Определение № 15АП-15222/2012 от 06.05.2013 Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда

179/2013-36263(2)

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 47б, лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ЖАЛОБЫ

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назыковым А.Л.,

при участии:

от заявителя - представитель Корнеев П.С., паспорт, доверенность от 06.06.2012;

от заинтересованного лица - представителя Гаричян О.К., удостоверение, доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Бронникова Олега Анатольевича

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 19 октября 2012 года по делу №А5321991/2012

по заявлению индивидуального предпринимателя Бронникова Олега Анатольевича к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области,

при участии третьих лиц - Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, ГБУ Ростовской области «Фонд имущества Ростовской области», Задорожного Владислава Александровича, Данилова Андрея Петровича, Киргуева Эдуарда Константиновича,

о признании незаконным распоряжения, обязании подготовить проект договора,

принятое судьей Меленчуком И.С.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Бронников Олег Анатольевич (далее – предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области о признании незаконным и не соответствующим требованиям статей 28, 29, 36 Земельного кодекса РФ, статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», приказа Минэкономразвития РФ от 13.09.2011г. №475 решения Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий и организаций Ростовской области об

отмене распоряжения №689 от 13.04.2012г. «О предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка площадью 2616 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0020801:36, находящегося по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Орская, 27», выраженного в распоряжении №846 от 03.05.2012г.; об обязании Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий и организаций Ростовской области в месячный срок со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу устранить в полном объеме нарушение прав и свобод заявителей, обязать направить в государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Фонд имущества Ростовской области» приватизационное дело на земельный участок площадью 2505 кв.м. с кадастровым номером 61:44:0020801:36, расположенный по адресу: г. Ростов-на- Дону, ул.Орская, 27, для подготовки проекта договора купли-продажи указанного земельного участка в соответствии с распоряжением Минимущества Ростовской области от 13.04.2012г. №689, а также направить подготовленный проект договора купли-продажи заявителям с предложением о его заключении (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, ГБУ Ростовской области «Фонд имущества Ростовской области», Киргуев Эдуард Константинович, Данилов Андрей Петрович, Задорожный Владислав Александрович.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.10.2012 в удовлетворении заявления отказано.

Предприниматель обжаловал это решение в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, удовлетворить заявление.

Апелляционная жалоба мотивирована следующим. В материалы дела заявителем были представлены межевой план №10235 от 19.10.2011 земельного участка, вступившее в законную силу решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.02.2011, которым в пользование заявителям определен конкретный земельный участок №3 с определенными в экспертном заключении параметрами, кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 61:44:0020801:36, а также кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 61:44:02 08 01:0006, имеющий статус «ранее учтенный» и содержащий сведения об обременении его правом аренды заявителя. Спор об определении порядка пользования земельным участком 61:44:0020801:6 рассмотрен Первомайским районным судом г. Ростова-на-Дону с участием ДИЗО г. Ростова- на-Дону, решение этого суда является для ДИЗО преюдициальным. Дополнительного согласования границ с органом местного самоуправления в данном случае не требовалось. В рамках реализации исключительного права на приватизацию государственной земли для органа, уполномоченного распоряжаться земельными участками из состава неразграниченных земель, соответствующее обращение в орган местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является не правом, а обязанностью, установленной законом. МИЗО Ростовской области должно было оспорить решение уполномоченного органа о постановке земельного участка на кадастровый учет по правилам главы 24 АПК РФ и само обратиться в орган

местного самоуправления за подготовкой и утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории.

В отзыве на апелляционную жалобу МИЗО Ростовской области сообщило, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0020801:36 сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет на основании решения Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.01.2011 об определении порядка пользования и разделе земельного участка с кадастровым номером 61:44:020801:6, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Орская, 27. Кассационным определением Ростовского областного суда от 02.06.2011 решение Первомайского районного суда от 25.02.2011 об удовлетворении иска о разделе земельного участка отменено, в отмененной части принято новое решение, которым в иске о разделе отказано. Раздел временного земельного участка недопустим и является нарушением закона. Основанием для проведения межевых работ и постановки на кадастровый учет послужило указанное решение суда, без учета определения кассационной инстанции. Формирование и постановка на кадастровый учет земельного участка в границах, которые определяют лишь порядок пользования, может повлечь нарушение прав третьих лиц. Минимущество Ростовской области не обязано обращаться в орган местного самоуправления с заявлением об утверждении и выдаче схему расположения земельного участка на кадастровой карте.

Представитель предпринимателя также пояснил, что решением суда общей юрисдикции границы земельного участка определены. Отсутствие акта согласования заменяется этим решением суда даже с учетом его частичной отмены. Объекты, принадлежащие Ростовской области, на спорном участке отсутствуют.

Представитель МИЗО пояснил, что земельный участок является неразграниченным, объекты, находящиеся в собственности Ростовской области, отсутствуют, у МИЗО отсутствуют полномочия по его разделу или формированию, есть полномочия только по принятию решения о продаже земельного участка. Необходимо решение о формировании земельного участка, МИЗО такими полномочиями в отношении данного участка не обладает. Особенности распоряжения неразграниченными земельными участками таковы, что этими участками распоряжается город Ростов-на-Дону, права МИЗО формированием участка не нарушаются.

В судебном заседании 06.05.2013 представитель предпринимателя ходатайствовал о назначении землеустроительной экспертизы, представил суду письменное ходатайство, в котором просил поставить перед экспертом следующие вопросы: установить соответствие внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:44:0020801:36 его фактическим характеристикам (фактическому землепользованию: местоположение границ, площадь, вид разрешенного использования); установить соблюдение красных линий и местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии) при образовании земельного участка; установить, является ли первоначальный участок, из которого образован исследуемый земельный участок, делимым; установить соблюдение требований к минимально допустимым пределам образованного земельного участка; установить наличие доступа к образованному земельному участку от участков общего пользования. Проведение экспертизы заявитель просил поручить специалистам фирмы «Донэкспертиза», расположенной по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр.

Кировский, 40А. В соответствии с письмом Учреждения ТПП РО фирмы «Донэкспертиза» от 30.04.2013 указанное учреждение выразило готовность провести экспертизу по сформулированным заявителем вопросам, стоимость работ составит 40 000 рублей, срок проведения экспертизы – 14 дней, проведение экспертизы предлагается поручить специалистам Айвазовскому В.Ю. (квалификация судебного эксперта по специальности 16.1 «исследование строительных объектов и территорий, функционально связанных с ними, в том числе в целях их оценки», стаж работы по специальности 14 лет, в том числе в сфере экспертной деятельности 6 лет), Чьеу Дмитрию Тху (кадастровый инженер, стаж работы по специальности 8 лет, в том числе в сфере экспертной деятельности 3 года). В качестве обеспечения несения расходов по оплате экспертизы заявитель перечислил на депозитный счет суда 40 000 рублей, представив чек-ордер от 29.04.2013.

Представитель МИЗО возражал против назначения экспертизы, полагая, что спорный земельный участок не образован его собственником, участок нельзя считать образованным, согласование с департаментом архитектуры и градостроительства отсутствует. Представитель также указал, что по информации министерства департаментом было принято решение о предоставлении исходного земельного участка в аренду, что, по мнению министерства, может повлиять на результат настоящего спора.

Ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы принято судом к рассмотрению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

отложить рассмотрение апелляционной жалобы на 27 мая 2013 года на 16 час. 20 мин. в помещении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: пер. Газетный, 47б, лит. А, г. Ростов-на-Дону, этаж №2, Зал №1.

Сторонам к следующему судебному заседанию представить в письменном виде имеющуюся у них информацию о правах (обременениях) на земельные участки с кадастровыми номерами 61:44:0020801:36, 61:44:0020801:6, о наличии решений о предоставлении этих участков на определенном праве.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области представить в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок до 24 мая 2013 года сообщение о зарегистрированных права (обременениях) на следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 61:44:020801:6, площадью 59505 кв.м., расположен по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Орская, 27;

- с кадастровым номером 61:44:0020801:36 площадью 2616 кв.м., расположен по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Орская, 27, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 28.10.2011.

В выписках из ЕГРП при наличии зарегистрированных прав на участки указать также дату регистрации соответствующего права (обременения), основание такой регистрации, указать правообладателей.

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова- на-Дону представить в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок до 24 мая 2013 года сообщение о принятии решения о предоставлении следующих земельных участков (или об отсутствии такого решения):

- с кадастровым номером 61:44:020801:6, площадью 59505 кв.м., расположен по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Орская, 27;

- с кадастровым номером 61:44:0020801:36 площадью 2616 кв.м., расположен по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Орская, 27, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 28.10.2011.

В письме указать дату и номер принятого решения о предоставлении (при наличии такового), вид права (обременения), лиц, в пользу которых принято решение о предоставлении земельного участка.

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на- Дону представить в срок до 24 мая 2013 года сообщение о согласовании документации в связи с принятием решения о предоставлении следующих земельных участков (или об отсутствии такого согласования):

- с кадастровым номером 61:44:020801:6, площадью 59505 кв.м., расположен по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Орская, 27;

- с кадастровым номером 61:44:0020801:36 площадью 2616 кв.м., расположен по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Орская, 27, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 28.10.2011.

В письме указать дату и номер принятого решения о согласовании (при наличии такового), вид права (обременения), лиц, в пользу которых принято решение о предоставлении земельного участка.

Участвующим в деле лицам обеспечить явку в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями.

Информацию о движении дела, времени и месте проведения судебных заседаний, объявленных перерывах, можно узнать на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://15aas.arbitr.ru/ или на доске объявлений в здании суда.