Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Весёловского района, ФИО4, Веселовского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства, муниципального учреждения «Администрация Веселовского сельского поселения»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 30 июня 2008г. по делу № А53-3492/2008-С2-41

принятое в составе судьи Авдеева В.Н.,

по заявлению открытого акционерного общества «Весёловский элеватор»

к Администрации Весёловского района, муниципальному учреждению «Администрация Веселовского сельского поселения», Веселовскому муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства, ФИО4

при участии третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области

о признании недействительным договора, постановления, зарегистрированного права, восстановлении нарушенных прав нанимателя,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Весёловский элеватор» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Администрации Весёловского района, Веселовскому муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства, ФИО5 о признании недействительными: договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 25.02.2005, заключенного между МУП ЖКХ и ФИО5; постановления администрации Веселовского района от 28.02.2005 № 135 об утверждении договора на приватизацию жилого фонда; свидетельства о государственной регистрации прав от 15.03.2005 и о признании права нанимателя ОАО «Веселовский элеватор» на пользование квартирой №11, д.22 по пер. Промышленный, п.Веселовский.

Иск мотивирован тем, что спорная квартира была распределена истцу, как участнику долевого строительства 18-ти квартирного жилого дома в соответствии со ст. 24 ЖК РСФСР. С 1994 по 2005 истец, как наниматель жилого помещения, вносил квартирную плату и плату за коммунальные услуги. В нарушение ст. 29 ЖК РСФСР п.2 ст. 49, ст. 52 ЖК РФ, Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Ростовской области (утв. постановлением главы администрации Ростовской области от 29.04.91 № 112) спорная квартира была приватизирована ФИО5, не являющейся ее нанимателем.

Определением суда от 22.05.2008 произведена замена ответчика в связи с изменением фамилии ФИО6 на ФИО4, привлечено к участию в деле в качестве ответчика муниципальное учреждение «Администрация Веселовского сельского поселения». В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просил:

признать недействительным договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 25.02.2005, заключенный между Веселовским МУП ЖКХ и ФИО5;

признать недействительным постановление администрации Веселовского района от 28.02.2005 № 135 об утверждении договора на приватизацию жилого фонда;

признать недействительным ордер №1072 от 13.02.2004, выданный ФИО5 на право занятия квартиры № 11 дома № 22 по пер. Промышленному, п.Веселый Ростовской области;

признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО5 на жилую площадь по адресу: п. Веселый, Веселовского района Ростовской области, пер.Промышленный 22, кв. 11 с момента ввода в эксплуатацию жилого дома по настоящее время;

признать законным право владения в качестве нанимателя ОАО «Веселовский элеватор» жилой площадью по адресу: п. Веселый, Веселовского района Ростовской области, пер.Промышленный 22, кв. 11 с момента ввода в эксплуатацию жилого дома по настоящее время;

восстановить нарушенные права нанимателя ОАО «Веселовский элеватор» на квартиру №11, находящуюся в доме №22 по пер. Промышленный и обязать МУ «Администрация Веселовского сельского поселения» заключить с ОАО «Веселовский элеватор» договор социального найма на указанную квартиру.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30 июня 2008г. исковые требования удовлетворены полностью.

Решение суда мотивировано тем, что истец является добросовестным нанимателем спорной квартиры, открыто осуществлял свои права нанимателя до 2005 года, что подтверждается внесением платы за пользование помещением и отсутствием претензий по факту распределения квартир со стороны дольщиков, принимавших участие в строительстве 18-квартирного жилого дома. Решением Совета директоров ОАО «Веселовский элеватор» от 17.01.2003 генеральному директору ФИО7 было предоставлено право проживания в квартире № 11 вместе с его женой и дочерью без права приватизации. Из письма МУ «Администрация Веселовского сельского поселения» от 07.04.2008 истцу стало известно о выдаче ордера на квартиру №11 дочери генерального директора ФИО5 В силу ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации с указанного момента следует исчислять срок исковой давности. ФИО5 на момент приватизации нанимателем спорной квартиры не являлась, в трудовых отношениях с ОАО «Веселовский элеватор» не состояла, приватизация проведена с нарушением действовавшего законодательства. Единственным нанимателем спорной квартиры являлось ОАО «Веселовский элеватор», следовательно, все действия, включая выдачу ордера, заключение договора от 25.02.2005 на приватизацию квартиры с его последующим утверждением постановлением от 25.02.205 № 135, а также государственная регистрация права собственности ФИО5 на квартиру № 11 не основаны на нормах права. Поскольку истец доказал правомерность владения спорной квартирой, суд посчитал требования об обязании МУ «Администрация Веселовского сельского поселения» заключить договор социального найма обоснованным.

Администрация Весёловского района, Веселовское МУП ЖКХ, ФИО4, МУ «Администрация Веселовского сельского поселения» обратились с апелляционными жалобами в порядке, установленном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просили решение Арбитражного суда Ростовской области от 30 июня 2008г отменить, в иске отказать. Жалобы мотивированы тем, что судом не применен срок исковой давности об истечении которого было заявлено ответчиками. В силу ст. 48 ЖК РСФСР, действовавшего на момент выдачи спорного ордера, требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня выдачи ордера, с указанного срока начинается течение срока исковой давности. Согласно имеющейся в деле выписке из протокола заседания Совета директоров ОАО «Веселовский элеватор» от 17.04.2004 спорная квартира была выделена для проживания ФИО5 с последующей приватизацией. На основании решения совета директоров органом местного самоуправления был выдан ордер №1072 на вселение в спорную квартиру членов семьи ФИО7, состоявшего в трудовых отношениях с обществом. Доводы о том, что ФИО8 на момент приватизации нанимателем спорной квартиры не являлась не соответствует нормам жилищного законодательства. Подача заявления о приватизации не ФИО5, а ее отцом, не противоречит ст. 53 ЖК РСФСР. Судом не дана оценка документам, подтверждающим осуществление ФИО5, с момента вселения, платежей за электроэнергию, газ, оплату налогов, заключение договора управления многоквартирным домом. Ввиду истечения срока исковой давности по требованию о признании недействительным ордера, удовлетворение иных исковых требований невозможно.

ОАО «Веселовский элеватор» в отзыве на апелляционную жалобу указало, что решение суда является законным и обоснованным. ЖК РСФСР утратил силу в связи с введением в действие ЖК РФ с 21.03.2005, в связи с чем, положения ст. 48 ЖК РСФСР неприменимы. У истца возникло право на иск в материальном и процессуальном смысле о признании ордера недействительным только при получении сведений, изложенных в письме МУ «Администрация Веселовского сельского поселения» от 07.04.2008, с указанной даты начинает течь срок исковой давности. У ФИО8 отсутствовали законные права нанимателя, поскольку на 13.02.2004 титульным нанимателем квартиры был истец; ФИО8 никогда не состояла и не состоит в трудовых отношениях с истцом; Веселовскими органами местного самоуправления она не была признан нуждающейся в улучшении жилищных условий, не была поставлена на учет и не состояла в списке очередников на получение жилья. Приватизация квартиры осуществлена на основе подложных документов, поскольку заседание совета директоров общества 17.01.2004 не проводилось. Выписка из протокола заседания Совета директоров от 17.01.2004 оформлена с нарушением ст. 45 ЖК РСФСР, поскольку ФИО5 не являлась работником элеватора, ст.ст. 65, 71 ФЗ «Об акционерных обществах», поскольку распоряжение имуществом не входит в компетенцию совета директоров, совершено вопреки интересам общества. Отношение от 02.02.2005 о регистрации ФИО5 подписано исполнительным директором ФИО9 с превышением полномочий. Заявление о регистрации ФИО5 по месту жительства и адресный листок прибытия заполнены неустановленным лицом, с заявлением о приватизации обратился ФИО7 Из материалов дела следует, что постоянным местом жительства ФИО8 являлся г.Ростов-на-Дону, ФИО5 не обращалась в Совет директоров общества о предоставлении ей квартиры; в сельскую администрацию о выдаче ей ордера, в регистрирующий орган о регистрации ее по адресу: <...>; в МУП ЖКХ о передаче ей в собственность (приватизации) спорной квартиры.

В судебном заседании представитель истца апелляционную жалобу не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Администрация Весёловского района, Веселовское МУП ЖКХ, ФИО4, МУ «Администрация Веселовского сельского поселения» в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалоб в отсутствие их представителей не заявили.

В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

отложить рассмотрение апелляционной жалобы на ноября 2008 года на час. мин. в помещении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: пер. Газетный, 34/70/75 лит. А, г. Ростов-на-Дону, этаж № 2, Зал №1 .

ОАО «Веселовский элеватор» - предлагается представить:

доказательства направления отзыва на апелляционную жалобу участвующим в деле лицам;

подлинники протоколов заседаний совета директоров №4 от 17.01.2003 и от 17.01.2004;

на обозрение суда подлинник и надлежащим образом заверенные копии: устава общества в редакции, действовавшей в 2003-2005г.г., утвержденные обществом положения об исполнительных органах общества (при их наличии) должностную инструкцию на исполнительного директора;

документально подтвердить титул нанимателя, представить договоры найма спорной квартиры,

пояснить со ссылкой на нормы законов, иных нормативных правовых актов правовые основания требования о понуждении МУ «Администрация Веселовского сельского поселения к заключению договора социального найма.

Администрации Весёловского района – представить выписку из реестра муниципальной собственности, документы, подтверждающие право собственности муниципального образования на спорную квартиру, подлинную выписку из протокола заседания Совета директоров ОАО «Веселовский элеватор» от 17.01.2004г, письменные мотивированные возражения на отзыв истца.

МУ «Администрация Веселовского сельского поселения» - представить на обозрение суда подлинную выписку из протокола заседания Совета директоров ОАО «Веселовский элеватор» от 17.01.2004г., письменные мотивированные возражения на отзыв истца.

ФИО4 – представить документально подтвержденные пояснения относительно факта работы в ОАО «Веселовский элеватор» в период приватизации спорной квартиры, письменные мотивированные возражения на отзыв истца.

Участвующим в деле лицам обеспечить явку в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями.

О получении определения сообщить телеграммой или факсом по телефону <***> или известить суд о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствии представителя, направив соответствующее ходатайство.

Телефон помощника судьи (863) 218-60-25 (с14 час.00 мин.).

Информацию о движении дела, времени и месте проведения судебных заседаний, объявленных перерывах, можно узнать на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://15aas.arbitr.ru/ или на доске объявлений в здании суда.

Председательствующий М.В. Ильина

Судьи В.В. Галов

Л.А. Захарова