Гражданский кодекс часть 1

от общества с ограниченной ответственностью "Кэпитал Инвест": представитель по доверенности от 15.02.2017 ФИО2; представитель по доверенности от 02.03.2017 ФИО3;

от Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар: представитель не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования г. Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2017 по делу № А32-5060/2017 по заявлению Администрации муниципального образования г. Краснодар и Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар,

заинтересованные лица: департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар; общество с ограниченной ответственностью "Кэпитал Инвест",

принятое в составе судьи Гордюка А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Краснодар (далее – администрация, заявитель) и Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее – департамент, заявитель) обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным разрешения на строительство объекта капитального строительства "Многофункциональный центр с помещениями "Высшей школы бизнеса" в <...> -

ул. Аэродромная, 2/1" от 03.06.2011 № RU23306000-1802-р и внесенные приказом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 11.08.2014 № 237 в него изменения.

Определением от 13.02.2017 по делу приняты обеспечительные меры в виде запрета ответчику, иным лицам осуществлять строительные работы на объекте в рамках выданного разрешения на строительство как собственными силами, так и путем привлечения подрядной организации.

Также наложен запрет Управлению федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю совершать регистрационные действия в отношении строящегося объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205049:89, площадью 3421 кв.м, по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, 269/3 – ул.Аэродромная, 2/1.

ООО «ГиС» и ООО «Кэпитал Инвест» обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о снятии обеспечительных мер.

В судебном заседании от 06.03.2017 администрация заявила ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2017 ходатайство о привлечении в качестве третьего лица департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края отклонено. В удовлетворении заявления отказано.

Администрация муниципального образования г. Краснодар обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что приказом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 11.08.2014 № 237 внесены изменения в разрешение на строительство от 03.06.2011 № 233006000-1802-р в части касающейся этажности здания, дополнения апартаментами в количестве 450 и продления срока разрешения на строительство. При этом согласно договору от 16.09.2008 № 0000001923, заключенному с ООО «Кэпитал Инвест», земельный участок предоставлялся для строительства и эксплуатации здания высшей школы бизнеса. Несмотря на это разрешение на строительство было выдано на строительство Многофункционального центра с помещениями «Высшей школы бизнеса». Кроме того, указанные доводы свидетельствуют также о нарушении условий договора аренды земельного участка от 16.09.2008 № 0000001923, в соответствии с которым на предоставленном земельном участке не предусмотрено строительство многофункционального центра с помещениями. Таким образом, податель жалобы полагает, что полученное разрешение на строительство Многофункционального центра с помещениями «Высшей школы бизнеса» свидетельствует о существенном нарушении условий договора аренды земельного участка.

Кроме того, податель жалобы ссылается на то, что отсутствуют отступы от существующих строений расположенных на смежных земельных участках, чем нарушены противопожарные, санитарно-эпидемиологические нормативы. Объект многофункциональный центр с помещениями «Высшая школа бизнеса» расположен в границах исторического поселения город Краснодар. Таким образом,

несоблюдение требований по размещению зданий, строений и сооружений относительно красных линий улиц, установленных градостроительной документацией, свидетельствует о нарушении законодательства при выдаче разрешения на строительство.

Также администрация ссылается на то, что согласно распоряжению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 09.09.2008 № 725-р земельный участок площадью 3421 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0205049:83, видом разрешённого использования - «для строительства и эксплуатации здания высшей школы бизнеса» по ул.Северной, 269/3/ ул.Аэродромной, 2/1, в городе Краснодаре предоставлялся в аренду в целях строительства и эксплуатации здания высшей школы бизнеса, при этом разрешение на строительство предполагает строительство апартаментов, предусматривающих возможность проживания в них, можно сделать вывод о фактическом обходе установленной нормами земельного законодательства процедуры предоставления по результатам аукциона земельных участков для жилищного строительства.

Податель жалобы пишет о том, что в заявлениях ООО «Кэпитал Инвест» в адрес Департамента по вопросу внесения изменений в разрешение на строительство отсутствовала информация, подтверждающая выявление в процессе строительства объективной необходимости отклонения параметров объекта капитального строительства от проектной документации, влекущей изменение проектной документации и разрешения на строительство. В связи с чем, внесение изменений в разрешение на строительство является необоснованным. Более того, администрация муниципального образования город Краснодар полагает, что судом необоснованно отказано в удовлетворения заявления о привлечении к участию в деле в качестве третьего, лица Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, поскольку строительство объекта ведется с нарушением строительных норм, что подтверждается письмом Департамента от 10.02.2017 № 69-1680/17-04.

Администрация муниципального образования город Краснодар полагает, что выводы суда об отмене обеспечительных мер, принятых определением Краснодарского краевого суда от 13.02.2017, является преждевременным, ввиду того, что ООО «Кэпитал-Инвест» не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих, что указанные в письме Департамента от 10.02.2017 № 69-1680/17-04 нарушения в настоящее время устранены.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью "Кэпитал Инвест" просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, приложенных к отзыву на апелляционную жалобу.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения ходатайства, при этом указал, что копии указанных документов (проектная документация, положительные заключения экспертизы проектной документации и внесенных в нее изменений, специальные технические условия на проектирование и строительство в части обеспечения пожарной безопасности) имеют непосредственное отношение к предмету спора.

Суд протокольным определением приобщил дополнительные доказательства к материалам дела, как доказательства, непосредственно связанные с предметом исследования по настоящему спору.

Суд отказал в приобщении и возвратил третьему лицу копию дополнительного нормативно-правового обоснования от 02.03.2017 к заявлению ООО «Кэпитал Инвест» о снятии обеспечительных мер от 20.02.2017, принятых определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.02.2017, копию фототаблицы объекта «Многофункциональный центр с помещениями «Высшей школы бизнеса», копию обжалуемого судебного акта.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.

Представители третьего лица в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требований апелляционной жалобы отказать. При этом просили отложить судебное разбирательство для представления дополнительных сведений и доказательств.

В соответствии с частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отложить рассмотрение апелляционной жалобы на 27 июня 2017 года на 17 час. 15 мин. в помещении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: пер. Газетный, 34/70/75, лит. А, г. Ростов-на-Дону, этаж № 4, зал № 8.

Предложить представить сторонам в срок не позднее 20.06.2017 дополнительные сведения и доказательства в обоснование своей позиции, в том числе озвученные в судебном заседании под аудиозапись.

Участвующим в деле лицам обеспечить явку в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями.

Информацию о движении дела, времени и месте проведения судебных заседаний, объявленных перерывах, можно узнать на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://15aas.arbitr.ru/ или на доске объявлений в здании суда.

Председательствующий Г.А. Сурмалян

Судьи Н.Н. Смотрова

С.С. Филимонова