Гражданский кодекс часть 1

Управление коммунального и дорожного хозяйства администрации Аксайского района (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – антимонопольный орган) от 19.03.2019 и недействительным предписания от 19.03.2019 № 162/03.

оператора электронной торговой площадки АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» осуществить действия по разблокировке (возобновлению процедуры) электронного аукциона № 0358300040919000006.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 11.04.2019 удовлетворено ходатайство Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района о принятии обеспечительных мер. Приостановлено действие решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 19.03.2019 по делу № 061/06/64/426/2019 до вступления решения по настоящему делу в законную силу. Приостановлено действие предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 19.03.2019 № 162/03 по делу № 061/06/64/426/2019 до вступления решения по настоящему делу в законную силу. Суд обязал оператора электронной торговой площадки акционерное общество «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» произвести действия по разблокировке (возобновлению процедуры) электронного аукциона № 0358300040919000006.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер отказать в полном объеме.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление коммунального и дорожного хозяйства администрации Аксайского района просит определение от 11.04.2019 оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области отказать.

В судебном заседании представитель Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района просил определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Правительства Ростовской области, общества с ограниченной ответственностью "Монтажгазспецстрой", Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, извещенных надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

О вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

Из анализа указанных норм права следует, что третье лицо без самостоятельных требований – это предполагаемый участник материально- правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом, а также то обстоятельство, что принятый по делу судебный акт может повлиять на права и обязанности третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по отношению к одной из сторон.

Объем исследования доказательств судом апелляционной инстанции определяется самостоятельно.

Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для них последствий.

Кроме того, исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 5 пункта 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", вопрос о возможности и допустимости использования дополнительных доказательств решается апелляционным судом самостоятельно в зависимости от конкретных обстоятельств дела, их использование не свидетельствует о нарушении судом принципа эффективности судебной защиты и не относится к числу безусловных оснований для отмены судебного акта. В рассматриваемом случае привлечение судом апелляционной инстанции к участию в деле третьих лиц исходит из интересов указанных лиц и необходимо для полного установления фактических обстоятельств по делу.

Судом апелляционной инстанции установлено, что определением от 11.04.2019 суд первой инстанции обязал оператора электронной торговой площадки акционерное общество "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" произвести действия по разблокировке (возобновлению процедуры) электронного аукциона № 0358300040919000006, вместе с тем, к участию в деле данное лицо не привлечено, таким образом суд апелляционной инстанции считает необходимым привлечь к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 420021, <...>).

Суд, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителя Управления коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района, считает необходимым отложить судебное разбирательство в целях дополнительного изучения материалов дела, а также для того, чтобы предложить Управлению коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района – представить доказательства заключения и исполнения контракта.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с привлечением к участию в деле третьих

лиц, не заявляющих самостоятельных требований, судебное разбирательство следует отложить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Управлению коммунального и дорожного хозяйства Администрации Аксайского района: направить привлеченному к участию в деле третьему лицу – АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" заявление о признании недействительным решения и предписания антимонопольного органа, ходатайство о принятии обеспечительных мер, доказательства направления представить суду, а также заблаговременно до начала судебного заседания представить доказательства заключения и исполнения контракта.

АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан", Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, Правительству Ростовской области, ООО "Монтажгазспецстрой": заблаговременно до начала судебного заседания представить мотивированные, нормативно и документально обоснованные отзывы по доводам апелляционной жалобы, с приложением доказательств, свидетельствующих о направлении отзыва лицам, участвующим в деле.

Председательствующий М.В. Соловьева

Судьи О.Ю. Ефимова

С.С. Филимонова