Гражданский кодекс часть 1

Глава К(Ф)Х Славянского района Шевцов Ю.В. обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Администрации Краснодарского края, ГУ КК "Краснодаравтодор" о взыскании 2 301 426 руб. в счет погашения убытков, включая упущенную выгоду, вызванные нарушением производства в связи с изъятием земель под строительство автомобильной дороги Темрюк-Краснодар- Кропоткин на участке обхода ст. Анастасиевской и строительством обводного коллектора С-1.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.12.2012 в удовлетворении исковых требований главы К(Ф)Х Славянского района ФИО6 отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что судом дана ошибочная оценка представленным в дело письменным документам, суд не выяснил фактических отношений между сторонами. Заявитель указывает, что решений госорганов о лишении или обременении прав единственного арендатора земельного участка в отношении КФХ ФИО6 не принималось. Судом не правомерно установлено, что право титульного владельца прекращено именно на основании постановления Главы Администрации г. Славянска-на-Кубани и Славянского района от 19.07.2004 №1853, поскольку из его содержания указанное не следует, оно не содержит ссылки на земельный участок, арендуемый ФИО7.

В соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отпуском судьи Пономаревой И.В. произвести замену судьи Пономаревой И.В., в составе суда по делу №А32-37520/2011 на судью Величко М.Г.

В судебное заседание представители Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Главы г. Славянска-на-Кубани и Славянского района Краснодарского края, Департамента имущественных отношений Краснодарского края, Министерства транспорта Российской Федерации (Росавтодор), надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. От Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поступили дополнительные материалы к делу.

Представитель ГУ КК "Краснодаравтодор" дала пояснения по делу.

Представитель Администрации Краснодарского края дала пояснения по делу, предоставила дополнительные материалы к делу.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В порядке ст. 163 АПК в судебном заседании 21.05.2013 объявлен перерыв до 24.05.2013. После перерыва судебное заседание продолжено с участием

представителей истца и ГКУ КК "Краснодаравтодор", которые поддержали занимаемую правовую позицию по спору.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Славянский отдел, представило в суд копию землеустроительного дела по межеванию земель автодороги Темрюк-Краснодар- ФИО8 на участке обхода станицы Анастасиевской и выписку из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты недвижимого имущества: земельные участки с кадастровыми номерами 23:27:1101000:0003, 23:27:1101000:0169. По данным государственного фонда данных земельных участков землеустроительные дела на земельные участки с кадастровыми номерами 23:27:1101000:0003, 23:27:1101000:0169, отсутствуют. В государственном фонде отсутствуют также данные землеустроительного дела на земельный участок, находящийся в аренде у ФИО6 Согласно данным землеустроительного дела по межеванию земель автодороги Темрюк-Краснодар- ФИО8 на участке обхода станицы Анастасиевской, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:27:0000000:0047 является ККГУ «Дорожный комитет». Данный земельный участок образован из следующих земельных участков: 23:27:0901001:0004, 23:27:1101000:0333, 23:27:1101000:0334, 23:27:1101000:0335, 23:27:1101000:0336, 23:27:1101000:0337, 23:27:1102046:0003, 23:27:1102062:0015, 23:27:1102107:0011, 23:27:1102229:0022. Земельные участки с кадастровыми номерами 23:27:1101000:003 и 23:27:1101000:0169 не входят в состав участка с кадастровым номером 23:27:0000000:0047.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края представил пояснения, согласно которым акт высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края об изъятии спорного земельного участка для государственных нужд Краснодарского края в целях строительства автомобильной дороги регионального значения Темрюк-Краснодар-ФИО8 не принимался. По вопросу о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 28.02.2000 № 0000001093, заключенного с департаментом имущественных отношений Краснодарского края (ранее договор аренды от 28.02.2000 № 4800000638), пояснил, что департамент имущественных отношений Краснодарского края с указанными требованиями к главе КФХ ФИО6 в суд не обращался.

Министерство транспорта Российской Федерации (Росавтодор) представило пояснения, согласно которым в «Перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 928, автомобильная дорога «Темрюк-Краснодар-ФИО8» не указана.

От Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на запрос суда от 26.04.2013 поступил ответ, в котором указано, что по состоянию на 17.05.2013 государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:27:0000000:47, расположенном относительно ориентира: Краснодарский край, Славянский район, на участке обхода станицы Анастасиевской, площадью 326243±400кв.м., который имеет «архивный» статус кадастровых сведений. В сведениях ГКН о земельном участке с кадастровым номером 23:27:0000000:47 отсутствует информация о правообладателе, а также о

предыдущих номерах земельных участков. По состоянию на 17.05.2013 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах, ограничениях, обременениях на указанный земельный участок также отсутствуют. Земельный участок с кадастровым номером 23:27:1101000:169, расположенный по адресу: Краснодарский край, Славянский район, с.х. кооператив к-за 22 съезда КПСС, площадью 176200 кв.м., образован в результате объединения земельного участка с кадастровым номером 23:27:1101000:3, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, примыкает к северо-восточной границе ст. Анастасиевской, площадью 170000 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером 23:27:1101000:2, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Славянский с/п Анастасиевское, ст-ца Анастасиевская, ул. Советская, дом 1а, площадью 6200 кв.м. В ГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:27:1101000:169 имеют статус «архивный». В последующем, на основании решения об исправлении технической ошибки от 25.02.2010 № 00-р/10-8384 в ГКН внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:27:1101000:10065, с характеристиками идентичными характеристикам земельного участка с кадастровым номером 23:27:1101000:169. В сведениях ГКН о земельном участке с кадастровым номером 23:27:1101000:3 отсутствует информация о предыдущих номерах земельных участков. Землеустроительные дела на земельные участки с кадастровыми номерами 23:27:1101000:169 и 23:27:1101000:3 в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, Управления Росреестра по Краснодарскому краю отсутствуют.

Также, ГКУ КК «Краснодаравтодор» представил пояснения, согласно которым постановлением главы муниципального образования Славянский район № 5525 от 25 декабря 2007 года «О предварительном согласовании места размещения земельного участка» согласовано место размещения объекта «Строительство автомобильной дороги Темрюк-Краснодар-ФИО8» (далее - Постановление). Согласно указанному Постановлению, согласовано размещение объекта на земельном участке площадью 316386 кв.м, в том числе:

1) площадью 65876 кв.м из земель Анастасиевского сельского поселения, категория земель - земли населенных пунктов;

2) площадью 250510 кв.м, расположенного на участке обхода станицы Анастасиевской Славянского района на землях, выделенных из невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения, земель в ведении Анастасиевского сельского поселения и земель фонда перераспределения, находящихся в аренде у ФИО6, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

На сооружение дорожного транспорта «Обход станицы Анастасиевской» в составе автомобильной дороги Темрюк-Краснодар-ФИО8 зарегистрировано право собственности Краснодарского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14 февраля 2013 года серии 23 АП № 222909. На земельный участок из состава земель населенного пункта, указанных в Постановлении и расположенного под автомобильной дорогой Темрюк-Краснодар- ФИО8 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения. Под автомобильной дорогой Темрюк-Краснодар-ФИО8 сформирован земельный участок с кадастровым номером 23:27:0000000:75

(предыдущие номер 23:27:1101000:446, 23:27:0901000:900), подготовлен кадастровый план земельного участка).

Право государственной собственности Краснодарского края, по информации имеющейся в распоряжении Учреждения, на указанный земельный участок в установленном законодательством Российской Федерации не зарегистрировано.

Отраслевой орган исполнительной власти, которому подведомственно Учреждение - департамент автомобильных дорог Краснодарского края (далее - Департамент) неоднократно обращался в адрес департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее - ДИО КК) по вопросу регистрации права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номер 23:27:0901000:900, образованный в счет невостребованных земельных долей в границах ЗАО «Славянское», часть из которого испрашивается для строительства автомобильной дороги Темрюк-Краснодар-ФИО8-граница Ставропольского края на участке обхода станицы Анастасиевской в Славянском районе.

Согласно письму ДИО КК от 13 сентября 2012 года № 52-14317/ 12-43.07, решением Славянского районного суда от 17 ноября 2011 года за Краснодарским краем признано право собственности на 770000/2705462 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок расположенный по адресу: Краснодарский край, Славянский район, от ориентира ЗАО «Славянское». При обращении в Славянский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права собственности доли указанного земельного участка установлено, что решением Советского районного суда города Краснодара от 6 марта 2012 года указанный земельный участок снят с кадастрового учета и получен отказ в государственной регистрации права доли.

Департаментом в адрес ДИО КК 29 января 2013 года направлено обращение № 80-304/13-01-05 о предоставлении информации о принятых мерах по защите прав и законных интересов субъекта Российской Федерации -Краснодарского края, при установлении прав на земельный участок, образованный в счет невостребованных долей в границах ЗАО «Славянское». На указанное обращение получен ответ, содержащий информацию о том, что по состоянию на 19 февраля 2013 года ДИО КК направлена апелляционная жалоба на решение Советского районного суда города Краснодара от 6 марта 2012 года. Согласно имеющейся информации, судебное заседание было назначено на 25 февраля 2013 года.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года № 345 утверждено Положение о ДИО КК.

В соответствии с утвержденным Положением ДИО КК осуществляет реализацию государственной политики в области имущественных и земельных отношений, приватизации государственного имущества, за исключением вопросов, регулируемых жилищным законодательством Российской Федерации. Основными задачами ДИО КК являются: обеспечение защиты имущественных прав и законных интересов Краснодарского края в области имущественных и земельных отношений, обеспечение эффективного управления, распоряжения и рационального использования имущества и земельных ресурсов, находящихся в государственной собственности Краснодарского края.

В соответствии с возложенными задачами ДИО КК в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:

- разрабатывает проекты законов Краснодарского края, проекты постановлений и распоряжений главы администрации (губернатора) Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений.

- осуществляет от имени Краснодарского края в установленном порядке управление и распоряжение имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края.

- проводит работу по разграничению государственной собственности на землю в части государственной собственности Краснодарского края.

- управляет и распоряжается в установленном законодательством порядке землями и земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, в том числе: осуществляет в установленном законодательством порядке необходимые действия, направленные на образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Краснодарского края.

Распоряжение земельными участками Краснодарского края, в том числе образованными из неразграниченной государственной собственности Краснодарского края, осуществляет ДИО КК, как орган исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющий полномочия собственника имущества Краснодарского края.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Сельскохозяйственный кооператив 22 съезда КПСС, поскольку по представленным сведениям его земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Славянский район, с.х. кооператив к-за 22 съезда КПСС, площадью 176200 кв.м., образован в результате объединения земельного участка с кадастровым номером 23:27:1101000:3, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, примыкает к северо-восточной границе ст. Анастасиевской (арендуемый истцом), площадью 170000 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером 23:27:1101000:2, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Славянский с/п Анастасиевское, ст-ца Анастасиевская, ул. Советская, дом 1а, площадью 6200 кв.м.

В соответствии с ч. 5 ст. 158 АПК РФ, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 52 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отложить рассмотрение апелляционной жалобы на 18 июня 2013 года на 17 час. 00 мин. в помещении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: пер. Газетный, 47б, лит. А, г. Ростов-на-Дону, Зал №2.

2. Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Сельскохозяйственный

кооператив 22 съезда КПСС, 353590, Краснодарский край, Славянский район, ст-ца Анастасиевская, ул. Красная, д. 101, ИНН 2349005734, ОГРН 1022304647530.

3. Предложить представить:

Сельскохозяйственный кооператив 22 съезда КПСС : представить пояснения в отношении принадлежащего участка с кадастровым номером 23:27:1101000:169, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, с.х. кооператив к-за 22 съезда КПСС, площадью 176200 кв.м., пояснить из каких участков он образован, имелось ли наложение с земельным участком с кадастровым номером 23:27:1101000:3, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, примыкает к северо-восточной границе ст. Анастасиевской, площадью 170000 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером 23:27:1101000:2, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Славянский с/п Анастасиевское, ст-ца Анастасиевская, ул. Советская, дом 1а, площадью 6200 кв.м. Представить при наличии кадастровый план указанного земельного участка и землеустроительное дело.

Истцу: представить пояснения по расчету убытков, пояснить имеется ли расчет необходимых расходов, обосновать все необходимы расходы на выращивание урожая, среднюю урожайность, обосновать применяемую в расчете культуру (представить статистические справки, нормы расхода семян, горючего, трудозатрат, и т.д.)

Участникам процесса иметь при себе подлинники перечисленных выше документов и их надлежаще заверенные копии. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1983 г. № 9779-Х «О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан», верность копии документа свидетельствуется подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, где находится подлинный документ.

3. Участвующим в деле лицам обеспечить явку в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями.

4. Информацию о движении дела, времени и месте проведения судебных заседаний, объявленных перерывах, можно узнать на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://15aas.arbitr.ru/ или на доске объявлений в здании суда.

Председательствующий	Ю.И. Баранова
Судьи	В.В. Ванин
	М.Г. Величко

2 А32-37520/2011

3 А32-37520/2011

4 А32-37520/2011

5 А32-37520/2011

6 А32-37520/2011

7 А32-37520/2011