Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе судьи Гинтовт Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Губжоковой Д.Р., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление открытого акционерного общества «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания», г. Ростов-на-Дону, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Ставропольскому краю в лице Правительства Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, г. Ставрополь, министерство финансов Ставропольского края, г. Ставрополь, региональная тарифная комиссия Ставропольского края, г. Ставрополь,

о взыскании 81 633 800 руб. 00 коп. убытков,

при участии в судебном заседании представителей истца ФИО1 по доверенности № 62 от 02.10.2013, ФИО2 по доверенности № 110 от 23.12.2014, от третьих лиц: представителей РТК СК ФИО3 по доверенности № 01-09/23 от 13.01.2015, ФИО4 по доверенности № 01-09/87 от 19.01.2015, в отсутствие ответчика - министерства дорожного хозяйства и транспорта СК, третьих лиц -

министерства дорожного хозяйства СК, Минфин СК, надлежащим образом извещенных,

установил:

открытое акционерное общество «Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания», г. Ростов-на-Дону обратилось в арбитражный суд с иском к Ставропольскому краю в лице Правительства Ставропольского края, г. Ставрополь, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, г. Ставрополь, министерство финансов Ставропольского края, г. Ставрополь о взыскании 81 633 800 руб. 00 коп. убытков, возникших в результате государственного регулирования тарифов при перевозках пассажиров на пригородном железнодорожном сообщении на территории Ставропольского края за период с 01.08.2011 по 31.12.2011.

Определением от 09.12.2014 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, региональную тарифную комиссию Ставропольского края, г. Ставрополь.

Истец на исковых требованиях настаивал. Пояснил, что предъявленные предприятием расходы в соответствие со статьями 16, 1069, 1071 ГК РФ являются реальным ущербом.

При утверждении льготных тарифов по оплате услуг транспортной организации по перевозке пассажиров орган местного самоуправления обязан компенсировать убытки организации, предоставляющей такие услуги. РТК СК определил тариф по оплате проезда, но не обеспечил ОАО СКППК возмещение убытков, причиненных таким регулированием тарифов.

Таким образом, неуплата истцу денежных средств ответчиком в счет возмещения убытков является противоправным бездействием последнего.

Истцом представлено заключение (без указания даты) региональной тарифной комиссии Ставропольского края о рассмотрении экономического обоснования тарифа на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом, оказываемые ОАО «СКППК» в пригородном сообщении на территории Ставропольского края в 2011 году, согласно которого РТК СК предложено считать экономически обоснованный зоновый тариф на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Ставропольского края в размере 24,96 рубля за одну зону; Установить согласованный предельный максимальный уровень тарифа на перевозку пассажиров в размере 13,30 рублей за зону с учетом компенсаций в 2011 году из федерального бюджета 284 806 тыс. рублей и из бюджета Ставропольского края 29 681,55 тыс. рублей.

Данное заключение истец не оспаривал.

Третье лицо отзыв на иск не представило, поскольку до настоящего времени РТК СК не получено исковое заявление и документы в его обоснование.

Ответчик и третьи лица министерство дорожного хозяйства СК и Минфин СК в судебное заседание не явились, истребованные документы не представили. Были извещены надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела.

Ввиду систематического непредставления истцом всех документов в обоснвоание исковых требований, отсутствия ответчика, непредставления сторонами истребованных документов в обоснование своих доводов и возражений, суд приходит к выводу о том, что в настоящем судебном заседании невозможно разрешить спор по существу, в связи с чем, откладывает судебное разбирательство на 10 февраля 2015 года в 12 часов 00 минут, о чем присутствующим сторонам объявлено.

Рассмотрение ходатайства о назначении экспертизы суд оставил в следующее судебное заседание.

Руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Истцу: документальные доказательства в обоснование вины ответчика, реальных убытков истца и взаимосвязи между убытками истца и виной в этом ответчика, доказательства обращения в ФСТ РФ по тарифам на 2011 год, переписка с ответчиком об убытках, регистрационные документы экспертного учреждения, документальное подтверждение специализации и квалификации экспертов; доказательства перечисления денежных средств на депозит суда за проведение экспертизы, к договору № 79 от 31.03.2011 ежемесячные отчеты (бухгалтерские и налоговые) об объеме осуществленной вагонокилометровой работы за период с 01.082011 по 31.12.2011 (пункт 2.1.10 договора), отчеты затрат (бухгалтерские и налоговые) по пригородным перевозкам (отдельно по льготным и обычным пассажирам), отчеты объемов услуг (бухгалтерские и налоговые) по перевозкам льготных и обычных пассажиров; документальное обследование пассажиропотока (льготных и обычных пассажиров), доказательства направления указанных отчетов ответчику, расчет убытков, претензия о взыскании этих убытков (пункт 5.2 договора) и доказательства ее направления ответчику, все данные и расчет экономически обоснованного уровня тарифов и доказательства направления их в РТК по СК, счета и оплата по ним, к договору № 174 от 12.12.2011 ежемесячные отчеты (бухгалтерские и налоговые) проезда пассажиров по установленным тарифам (пункт 2.1.2 договора), по объемам перевозок по форме в приложении № 2(пункт 3.1.1 договора), расчеты объемов потерь в доходах истца в результате государственного регулирования тарифов на перевозки по форме в приложении № 3 (пункт 3.1.2 договора), счета на субсидии (пункт 3.2 договора), все отчеты по форме ЦО-22 (пункт 2.3 договора), отчеты по форме в приложении № 1; расчеты потерь в доходах при установлении тарифа ниже экономически обоснованного уровня по пунктам 4.1, 4.2, 4.3 договора, расчет убытков, претензия о взыскании этих убытков (пункт 7.2 договора) и доказательства ее направления ответчику и третьему лицу – Министерству промышленности, энергетики и транспорта СК, все счета и оплата по ним, письменное обоснование причин возврата ответчику 498 898 руб. 08 коп. субсидии по платежному поручению № 3064 от 19.12.2011; доказательства направления в адрес ответчика и

Министерства промышленности, энергетики и транспорта СК всех вышеперечисленных отчетов; к договору № 95 от 25.08.2011 – ежемесячно составленные за предъявленный периодвсе документы, оформленные истцом льготных поездок обучающихся в пригородном сообщении (пункт 2.1.2 договора), отчеты по проезду обучающихся по установленным тарифам на момент оказания услуг (пункт 2.1.3 договора), сводные (ежемесячно до 10 числа направляемые заказчику) ведомости льготных перевозок на основании билетопечатаемых машин, отчет о фактически представленных льготах обучающимся на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, акты сверки с заказчиком о фактически предоставленных льготах обучающимся, отчеты о количестве отправленных обучающихся средней дальности и средней стоимости поездки одного обучающегося, отчет объема потерь в доходах истца от перевозки одного обучающегося по форме приложений № 1, 2, 3, 4 к договору; счета и перечень билетно-кассовых машин, состоящих на учете у истца, все платежные документы заказчика, доказательства направления всех вышеуказанных отчетов ответчику и заказчику - Министерству промышленности, энергетики и транспорта СК; Расчет убытков и доказательства его направления ответчику и заказчику по договору, к договору № 183 от 27.12.2011 ежемесячно составленные за предъявленный период все документы (пункт 3.1 договора) на получение субсидий на охранные услуги и по аренде подвижного состава с экипажем, счета на перечисление субсидии, расчеты субсидий и доказательства их направления заказчику - Министерству промышленности, энергетики и транспорта СК и ответчику; все платежные документы заказчика, расчет убытков, претензия о взыскании этих убытков (пункт 6.2 договора), доказательства ее направления ответчику и заказчику - Министерству промышленности, энергетики и транспорта СК;

Ответчику: документы о погашении затрат истца в 2011 году в размере 25 000 000 рублей, документы о выделении 18 000 000рублей в 2014 году, все документы в обоснование своих возражений, счета истца по всем договорам № 79, 174, 95, 183 и документы об оплате по ним истцу, документы о возврате истцу неиспользованных субсидий; к договору № 79 от 31.03.2011 ежемесячные отчеты (бухгалтерские и налоговые) об объеме осуществленной вагонокилометровой работы за период с 01.082011 по 31.12.2011 (пункт 2.1.10 договора), отчеты затрат (бухгалтерские и налоговые) по пригородным перевозкам (отдельно по льготным и обычным пассажирам), отчеты объемов услуг (бухгалтерские и налоговые) по перевозкам льготных и обычных пассажиров; документальное обследование пассажиропотока (льготных и обычных пассажиров), доказательства получения указанных отчетов от истца, контррасчет убытков, претензия о взыскании этих убытков (пункт 5.2 договора) и доказательства ее получения от истца, все данные и расчет экономически обоснованного уровня тарифов и доказательства направления их в РТК по СК, счета и оплата по ним, к договору № 174 от 12.12.2011 ежемесячные отчеты (бухгалтерские и налоговые)

проезда пассажиров по установленным тарифам (пункт 2.1.2 договора), по объемам перевозок по форме в приложении № 2(пункт 3.1.1 договора), расчеты объемов потерь в доходах истца в результате государственного регулирования тарифов на перевозки по форме в приложении № 3 (пункт 3.1.2 договора), счета на субсидии (пункт 3.2 договора), все отчеты по форме ЦО-22 (пункт 2.3 договора), отчеты по форме в приложении № 1; расчеты потерь в доходах при установлении тарифа ниже экономически обоснованного уровня по пунктам 4.1, 4.2, 4.3 договора, расчет убытков, претензия о взыскании этих убытков (пункт 7.2 договора) и доказательства ее получения от истца и заказчика, все счета и оплата по ним, письменное обоснование причин возврата ответчику 498 898 руб. 08 коп. субсидии по платежному поручению № 3064 от 19.12.2011; доказательства получения в адрес ответчика и Министерства промышленности, энергетики и транспорта СК всех вышеперечисленных отчетов; к договору № 95 от 25.08.2011 – ежемесячно составленные за предъявленный периодвсе документы, оформленные истцом льготных поездок обучающихся в пригородном сообщении (пункт 2.1.2 договора), отчеты по проезду обучающихся по установленным тарифам на момент оказания услуг (пункт 2.1.3 договора), сводные (ежемесячно до 10 числа направляемые заказчику) ведомости льготных перевозок на основании билетопечатаемых машин, отчет о фактически представленных льготах обучающимся на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, акты сверки с заказчиком о фактически предоставленных льготах обучающимся, отчеты о количестве отправленных обучающихся средней дальности и средней стоимости поездки одного обучающегося, отчет объема потерь в доходах истца от перевозки одного обучающегося по форме приложений № 1, 2, 3, 4 к договору; счета и перечень билетно-кассовых машин, состоящих на учете у истца, все платежные документы заказчика, доказательства получения всех вышеуказанных отчетов ответчиком и заказчиком - Министерству промышленности, энергетики и транспорта СК; Контррасчет убытков и доказательства его получения ответчиком и заказчиком по договору, к договору № 183 от 27.12.2011 ежемесячно составленные за предъявленный период все документы (пункт 3.1 договора) на получение субсидий на охранные услуги и по аренде подвижного состава с экипажем, счета на перечисление субсидии, расчеты субсидий и доказательства их направления заказчику - Министерству промышленности, энергетики и транспорта СК и ответчику; все платежные документы заказчика, контррасчет убытков, претензия о взыскании этих убытков (пункт 6.2 договора), доказательства ее получения ответчиком и заказчиком - Министерству промышленности, энергетики и транспорта СК;

Третьи лица: Минфин СК и РТК СК письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, свидетельства о

постановке на налоговый учет и о государственной регистрации; счета истца по всем договорам № 79, 174, 95, 183 и документы об оплате по ним истцу, документы о возврате истцу неиспользованных субсидий; к договору № 79 от 31.03.2011 ежемесячные отчеты (бухгалтерские и налоговые) об объеме осуществленной вагонокилометровой работы за период с 01.082011 по 31.12.2011 (пункт 2.1.10 договора), отчеты затрат (бухгалтерские и налоговые) по пригородным перевозкам (отдельно по льготным и обычным пассажирам), отчеты объемов услуг (бухгалтерские и налоговые) по перевозкам льготных и обычных пассажиров; документальное обследование пассажиропотока (льготных и обычных пассажиров), доказательства получения указанных отчетов от истца, контррасчет убытков, претензия о взыскании этих убытков (пункт 5.2 договора) и доказательства ее получения от истца, все данные и расчет экономически обоснованного уровня тарифов и доказательства направления их в РТК по СК, счета и оплата по ним, к договору № 174 от 12.12.2011 ежемесячные отчеты (бухгалтерские и налоговые) проезда пассажиров по установленным тарифам (пункт 2.1.2 договора), по объемам перевозок по форме в приложении № 2(пункт 3.1.1 договора), расчеты объемов потерь в доходах истца в результате государственного регулирования тарифов на перевозки по форме в приложении № 3 (пункт 3.1.2 договора), счета на субсидии (пункт 3.2 договора), все отчеты по форме ЦО-22 (пункт 2.3 договора), отчеты по форме в приложении № 1; расчеты потерь в доходах при установлении тарифа ниже экономически обоснованного уровня по пунктам 4.1, 4.2, 4.3 договора, расчет убытков, претензия о взыскании этих убытков (пункт 7.2 договора) и доказательства ее получения от истца и заказчика, все счета и оплата по ним, письменное обоснование причин возврата ответчику 498 898 руб. 08 коп. субсидии по платежному поручению № 3064 от 19.12.2011; доказательства получения в адрес ответчика и Министерства промышленности, энергетики и транспорта СК всех вышеперечисленных отчетов; к договору № 95 от 25.08.2011 – ежемесячно составленные за предъявленный периодвсе документы, оформленные истцом льготных поездок обучающихся в пригородном сообщении (пункт 2.1.2 договора), отчеты по проезду обучающихся по установленным тарифам на момент оказания услуг (пункт 2.1.3 договора), сводные (ежемесячно до 10 числа направляемые заказчику) ведомости льготных перевозок на основании билетопечатаемых машин, отчет о фактически представленных льготах обучающимся на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, акты сверки с заказчиком о фактически предоставленных льготах обучающимся, отчеты о количестве отправленных обучающихся средней дальности и средней стоимости поездки одного обучающегося, отчет объема потерь в доходах истца от перевозки одного обучающегося по форме приложений № 1, 2, 3, 4 к договору; счета и перечень билетно-кассовых машин, состоящих на учете у истца, все платежные документы заказчика, доказательства получения всех вышеуказанных отчетов ответчиком и заказчиком - Министерству промышленности, энергетики и транспорта СК;

Контррасчет убытков и доказательства его получения ответчиком и заказчиком по договору, к договору № 183 от 27.12.2011 ежемесячно составленные за предъявленный период все документы (пункт 3.1 договора) на получение субсидий на охранные услуги и по аренде подвижного состава с экипажем, счета на перечисление субсидии, расчеты субсидий и доказательства их направления заказчику - Министерству промышленности, энергетики и транспорта СК и ответчику; все платежные документы заказчика, контррасчет убытков, претензия о взыскании этих убытков (пункт 6.2 договора), доказательства ее получения ответчиком и заказчиком - Министерству промышленности, энергетики и транспорта СК;

РТК СК– все документы, представленные истцом, в обоснование запрашиваемого тарифа на 2011 год, письменное обоснование и нормативные акты в подтверждение своих доводов; министерство дорожного хозяйства и транспорта СК все документы в обоснование своих возражений, счета истца по всем договорам № 79, 174, 95, 183 и документы об оплате по ним истцу, документы о возврате истцу неиспользованных субсидий; к договору № 79 от 31.03.2011 ежемесячные отчеты (бухгалтерские и налоговые) об объеме осуществленной вагонокилометровой работы за период с 01.082011 по 31.12.2011 (пункт 2.1.10 договора), отчеты затрат (бухгалтерские и налоговые) по пригородным перевозкам (отдельно по льготным и обычным пассажирам), отчеты объемов услуг (бухгалтерские и налоговые) по перевозкам льготных и обычных пассажиров; документальное обследование пассажиропотока (льготных и обычных пассажиров), доказательства получения указанных отчетов от истца, контррасчет убытков, претензия о взыскании этих убытков (пункт 5.2 договора) и доказательства ее получения от истца, все данные и расчет экономически обоснованного уровня тарифов и доказательства направления их в РТК по СК, счета и оплата по ним, к договору № 174 от 12.12.2011 ежемесячные отчеты (бухгалтерские и налоговые) проезда пассажиров по установленным тарифам (пункт 2.1.2 договора), по объемам перевозок по форме в приложении № 2(пункт 3.1.1 договора), расчеты объемов потерь в доходах истца в результате государственного регулирования тарифов на перевозки по форме в приложении № 3 (пункт 3.1.2 договора), счета на субсидии (пункт 3.2 договора), все отчеты по форме ЦО-22 (пункт 2.3 договора), отчеты по форме в приложении № 1; расчеты потерь в доходах при установлении тарифа ниже экономически обоснованного уровня по пунктам 4.1, 4.2, 4.3 договора, расчет убытков, претензия о взыскании этих убытков (пункт 7.2 договора) и доказательства ее получения от истца и заказчика, все счета и оплата по ним, письменное обоснование причин возврата ответчику 498 898 руб. 08 коп. субсидии по платежному поручению № 3064 от 19.12.2011; доказательства получения в адрес ответчика и Министерства промышленности, энергетики и транспорта СК всех вышеперечисленных отчетов; к договору № 95 от 25.08.2011 – ежемесячно составленные за предъявленный периодвсе документы, оформленные истцом льготных поездок обучающихся в пригородном сообщении (пункт 2.1.2 договора), отчеты по проезду

обучающихся по установленным тарифам на момент оказания услуг (пункт 2.1.3 договора), сводные (ежемесячно до 10 числа направляемые заказчику) ведомости льготных перевозок на основании билетопечатаемых машин, отчет о фактически представленных льготах обучающимся на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, акты сверки с заказчиком о фактически предоставленных льготах обучающимся, отчеты о количестве отправленных обучающихся средней дальности и средней стоимости поездки одного обучающегося, отчет объема потерь в доходах истца от перевозки одного обучающегося по форме приложений № 1, 2, 3, 4 к договору; счета и перечень билетно-кассовых машин, состоящих на учете у истца, все платежные документы заказчика, доказательства получения всех вышеуказанных отчетов ответчиком и заказчиком - Министерству промышленности, энергетики и транспорта СК; Контррасчет убытков и доказательства его получения ответчиком и заказчиком по договору, к договору № 183 от 27.12.2011 ежемесячно составленные за предъявленный период все документы (пункт 3.1 договора) на получение субсидий на охранные услуги и по аренде подвижного состава с экипажем, счета на перечисление субсидии, расчеты субсидий и доказательства их направления заказчику - Министерству промышленности, энергетики и транспорта СК и ответчику; все платежные документы заказчика, контррасчет убытков, претензия о взыскании этих убытков (пункт 6.2 договора), доказательства ее получения ответчиком и заказчиком - Министерству промышленности, энергетики и транспорта СК;

Явка представителей сторон в судебное заседание обязательна.

Судья Гинтовт Е.Н.