Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество (ОАО, общество) «Березниковский завод бытовой химии» обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании действий администрации города Березники (далее – администрация), выразившихся в отказе в выкупе земельного участка, расположенного по адресу: <...>, незаконными; обязании администрацию согласовать схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: г. Березники в районе здания по ул. Новосодовая, 5, для целевого использования земельных участков для эксплуатации и содержания ограждения по основаниям пункта 2 статьи 35, пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации; заключить с обществом договор купли-продажи земельного участка, занятого сооружениями – ограждениями и воротами (с учетом уточнения заявленных требований в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 07.12.2009 заявленные требования удовлетворены частично. Признан незаконным отказ администрации в выкупе земельного участка, расположенного по адресу: <...>, занятого имуществом общества. На администрацию возложена обязанность утвердить обществу схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: г. Березники в районе здания по ул. Новосодовая, 5. В удовлетворении остальной части отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 решение Арбитражного суда Пермского края от 07.12.2009 по делу № А50-33325/2009 изменено. Арбитражный суд заявленные требования удовлетворил частично, признал отказ администрации города Березники в выкупе земельного участка, расположенного по адресу: <...>, занятого имуществом открытого акционерного общества «Березниковский завод бытовой химии», незаконным; обязал администрацию города Березники утвердить открытому акционерному обществу «Березниковский завод бытовой химии» схему расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: г. Березники в районе здания по ул. Новосодовая, 5. В удовлетворении остальной части требований было отказано. Кроме того, арбитражный суд взыскал с администрации города Березники в пользу ОАО «Березниковский завод бытовой химии» 2 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу заявления, а также 13 000 руб. в возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя.

На основании постановления апелляционной инстанции от 18.02.2010 обществу «Березниковский завод бытовой химии» были выданы исполнительные листы.

23.07.2010 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Березники Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю было возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения которого явились признание отказа администрации города Березники в выкупе земельного участка незаконным и обязание администрации города Березники утвердить открытому акционерному обществу «Березниковский завод бытовой химии» схему расположения земельных участков.

24.08.2010 в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд от общества «Березниковский завод бытовой химии» поступило заявление о разъяснении постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010.

Вместе с тем из текста заявления усматривается, что фактически заявитель обратился с заявлением о разъяснении способа (порядка) исполнения судебного акта.

В обоснование заявления указано на то, что схема расположения земельных участков, которая требует согласования двух структурных подразделений администрации – Комитета по урегулированию земельных отношений и Управления архитектуры и градостроительства г. Березники, 21.04.2010 была возвращена одним из структурных подразделений администрации – Комитетом по урегулированию земельных отношений, согласованная лишь последним. Взыскатель также указывает, что при обращении к руководителю Управления архитектуры и градостроительства был получен отказ, изложенный в письме от 15.07.2010 № 17-01-11/514. При этом администрация считает, что решение суда исполнено добровольно.

Неясность судебного акта, по мнению заявителя, заключается в том, что в нем не указано, какими органами либо структурными подразделениями администрации города Березники должно быть исполнено постановление суда.

Рассмотрев заявление общества «Березниковский завод бытовой химии» о разъяснении судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания. При этом суд не вправе изменять его содержание и не может касаться тех вопросов, которые не были отражены в судебном акте. Основанием для разъяснения судебного акта чаще всего является неопределенность его резолютивной части, допускающая неоднозначное толкование и препятствующая его исполнению.

Таким образом, разъяснение судебного акта заключается в более полном и ясном изложении тех частей решения, уяснение которых вызывает затруднения.

Разъяснение решения допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение может быть принудительно исполнено (часть 2 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая постановление по настоящему делу, арбитражный суд исходил из того, что поскольку в отношении испрашиваемого заявителем земельного участка государственный кадастровый учет не осуществлен, заинтересованное лицо обязано было в месячный срок со дня поступления заявления утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. При этом арбитражный суд принял во внимание следующее.

Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Таким образом, совершение действий, указанных в пункте 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, является обязанностью органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Устава города Березники, утвержденного Решением Березниковской городской Думы от 21.06.2005 № 19 (далее – Устав) администрация города Березники – исполнительно-распорядительный орган города, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами субъекта.

Согласно пункту 2 статьи 48 Устава в структуру администрации города входят отраслевые (функциональные) органы администрации города.

Решением Березниковской городской Думы от 24.05.2010 № 28 была утверждена структура администрации муниципального образования «Город Березники», в которую входят, в том числе, Комитет регулирования земельных отношений и Управление архитектуры и градостроительства.

Таким образом, поскольку постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 обязанность по утверждению открытому акционерному обществу «Березниковский завод бытовой химии» схемы расположения земельных участков была возложена на администрацию города Березники, а Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Березники и Комитет по урегулированию земельных отношений администрации г. Березники являются лишь структурными подразделениями администрации г. Березники, постановление суда подлежит исполнению администрацией путем утверждения схемы в установленном порядке с соблюдением всех процедур, предусмотренных законом и соответствующими муниципальными правовыми актами, в том числе путем организации согласования данной схемы заинтересованными структурными подразделениями. Лишь при соблюдении администрацией установленного порядка подготовки, согласования и утверждения схемы постановление Семнадцатого арбитражного суда будет считаться исполненным.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что постановление суда от 18.02.2010 не содержит каких-либо неясностей, оснований для удовлетворения заявления нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 179, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления открытого акционерного общества «Березниковский завод бытовой химии» о разъяснении постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 по делу № А50-33325/2009 отказать.

Определение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий Н.А. Гребенкина

Судьи Л.Ф. Виноградова

Т.Л. Зеленина