Определение № 17АП-2971/2014 от 24.04.2014 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции

№ 17АП-2971/2014-ГК

г. Пермь

Резолютивная часть определения объявлена 17 апреля 2014 года.

Определение в полном объеме изготовлено 24 апреля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Дюкина В.Ю.,

судей Гладких Е.О., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шималиной Т.В.,

в судебном заседании суда апелляционной инстанции, назначенном на 11 час. 45 мин. 17.04.2014, приняли участие:

от заявителя - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае: ФИО1, доверенность от 09.01.2014, удостоверение,

от заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю: ФИО2, доверенность от 16.12.2013, паспорт,

В судебном заседании, начатом 17.04.2014 судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 17.04.2014.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Состав суда прежний.

в судебном заседании суда апелляционной инстанции приняли участие:

от заявителя - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае: ФИО1, доверенность от 09.01.2014, удостоверение,

от заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю: ФИО2, доверенность от 16.12.2013, паспорт,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 22 января 2014 года

по делу № А50-20755/2013,

принятое судьей Гусельниковой Н.В.,

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю

о признании действий незаконными,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (управление) по принятию на учет здания с кадастровым (условным) номером 59-59- 06/015/2012-007, расположенного по адресу: Пермский край, Ильинский район, Сретенское сельское поселение, <...>, в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества и об обязании управления исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) запись о принятии на учет указанного здания в качестве бесхозяйного объекта недвижимости.

Решением суда от 22.01.2014 заявленные требований удовлетворены.

Заинтересованное лицо с принятым решением не согласно, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, допущенное, по мнению ответчика, нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права. В обоснование довод апелляционной жалобы управление указывает на то, что на момент обращения муниципального органа в регистрирующий орган с заявлением о постановке спорного объекта на учет в качестве бесхозяйного имущества сведений, подтверждающих наличие чьих-либо прав на спорный объект, не было. Управление считает, что отнесение судом спорного здания к федеральной собственности является необоснованным, поскольку спорный объект в период разграничения государственной собственности не находился в ведении предприятий, учреждений или иных организаций, относящихся к

федеральной собственности, и отнесен к памятникам регионального значения. Кроме того, судом не дана правовая оценка доводам о пропуске заявителем срока исковой давности для обращения в суд с настоящим заявлением. Также судом не был привлечен к участию в деле муниципальный орган – Муниципальное образование «Сретенское сельское поселение» Ильинского муниципального района Пермского края, поскольку изменение записи в ЕГРП повлечет нарушение его прав и законных интересов.

Заявитель выразил возражения против удовлетворения апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение законным и обоснованным. Доводы, приведенные в отзыве на апелляционную жалобу, соответствуют выводам суда первой инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

В соответствии с ч. 6 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (пункт 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Требования заявлены в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится (п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 29.05.2012 регистрирующим органом в ЕГРП по заявлению Муниципального образования «Сретенское сельское поселение» Ильинского муниципального района Пермского края внесена запись о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости здания - церковь, назначение: нежилое, 1 – этажный, общая площадь 372,1 кв.м, лит. А, расположенного по адресу: Пермский край, Ильинский район, Сретенское сельское поселение, <...>.

С учетом того, что оспариваемое действие по внесению в ЕГРП записи о принятии на учет здания в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества совершено управлением на основании заявления Муниципального образования «Сретенское сельское поселение» Ильинского муниципального района Пермского края, обжалуемое решение признается принятым о правах и об обязанностях этого лица, к участию в деле не привлеченного.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Муниципальное образование «Сретенское сельское поселение» Ильинского муниципального района Пермского края подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Результатом рассмотрения ходатайства представителя управления является привлечение к участию в деле в качестве заинтересованного лица также Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края.

Согласно ч. 1 ст. 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Заявитель обязан направить лицу, привлеченному к участию в деле, копию заявления и доказательства его направления представить в арбитражный суд (ч. 3 ст. 125, ч. 1 ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 6.1 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий. На отмену решения арбитражного суда первой инстанции указывается в постановлении, принимаемом арбитражным судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы.

В определении о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной

инстанции разрешает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству с учетом обстоятельств спора и полноты имеющихся в деле доказательств.

Если дело признано подготовленным и в судебном заседании присутствуют все участвующие в деле лица, которые не возражают против продолжения его рассмотрения в этом заседании, суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

При необходимости осуществления отдельных подготовительных действий суд апелляционной инстанции вправе указать на это в определении о переходе к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции, и определить дату судебного разбирательства (п. 30 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).

Признавая, что дело не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, поскольку представители иных лиц, участвующих в деле, участие в данном судебном заседании не приняли, арбитражный суд апелляционной инстанции откладывает судебное разбирательство на основании ч. 5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 158, 197, 258, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Перейти к рассмотрению арбитражного дела № А50-20755/2013 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Судебное разбирательство по делу отложить и назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции по существу спора на 15 мая 2014 года на 12 час. 30 мин. в помещении суда по адресу: <...>, зал. № 711.

Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, Муниципальное образование «Сретенское сельское поселение» Ильинского муниципального района Пермского края.

Обязать заявителя - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, направить вновь привлеченным заинтересованным лицам копии заявления и приложенных к нему документов, которые у этих лиц отсутствуют, доказательства направления документов представить в арбитражный суд.

Лицам, участвующим в деле, представить в суд апелляционной инстанции отзывы на заявление, апелляционную жалобу (ст. ст. 131, 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Стороны вправе представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела (ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Сторонам разъяснить, что при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца, ответчика и (или) третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. Стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие (ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Информацию о движении настоящего дела также можно узнать на сайте суда www.17aas.arbitr.ru или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.