Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе
судьи Искандарова У.С.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Шарафиевой О.Б.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
ООО "Вториндустрия" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения № 0622-П от 11.04.2016г. недействительным об отводе эксперта ФИО1

при участии в судебном заседании:
от заявителя: ФИО2, дов. от 25.12.2015г.
от заинтересованного лица: ФИО3, дов. № 16 от 16.05.202016г.,
ФИО4 по дов. № 1 от 11.01.2016г.

ООО "ВТОРИНДУСТРИЯ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ о признании решения от 11.04.2016 № 0622-П об отказе в переоформлении лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности незаконным и обязании принять решение о переоформлении лицензии по заявлению от 24.02.2016 о переоформлении лицензии в связи с изменением выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности в течение 10 дней с момента вынесения решения суда.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.08.2016 по делу № А07-9292/2016 была назначена судебно-геодезическая

экспертиза, проведение которой поручено ООО «ГРАУНД ИЗЫСКАНИЯ» (450006, Россия, РБ, г. Уфа, ул. Пархоменко, д. 133 корпус 1).

ООО «ГРАУНД ИЗЫСКАНИЯ» производство экспертизы поручено судебному ООО «ГРАУНД ИЗЫСКАНИЯ» ФИО1.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (далее – Управление, заинтересованное лицо) обратилось с заявлением об отводе эксперта ФИО1 и ООО «ГРАУНД ИЗЫСКАНИЯ», в обоснование указывает на то, что эксперт не обладает профессиональными навыками, не имеет аттестата в указанной отрасли, ООО «ГРАУНД ИЗЫСКАНИЯ» нет на сайте Арбитражного суда в качестве экспертной организации, у Общества нет официального сайта в Интернете.

Представитель заявителя заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан не поддерживает, заявив о том, что доверяет эксперту, оснований для отвода эксперту не имеется.

Рассмотрев заявленное Управлением заявление об отводе эксперта, выслушав представителей сторон, арбитражный суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в определении о назначении экспертизы указываются основания для назначения экспертизы; фамилия, имя и отчество эксперта или наименование экспертного учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; материалы и документы, предоставляемые в распоряжение эксперта; срок, в течение которого должна быть проведена экспертиза и должно быть представлено заключение в арбитражный суд. В определении также указывается на предупреждение эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Согласно п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» экспертиза может проводиться как в государственном судебно-экспертном учреждении, так и в негосударственной экспертной организации, либо к экспертизе могут привлекаться лица, обладающие специальными знаниями, но не являющиеся работниками экспертного учреждения (организации).

ООО «ГРАУНД-ИЗЫСКАНИЯ» является членом саморегулируемой организации и выполняет работы, в том числе в области инженерных изысканий, геодезии и картографии. К выполняемым ООО «ГРАУНД-ИЗЫСКАНИЯ», согласно свидетельству СРО относятся в том числе:

4. Трассирование линейных объектов
5. Инженерно-гидрографические работы

Указанный перечень работ поименован в приказе Минрегиона РФ от 30.12.2009 года № 624 и согласно письма МЭР РФ от 03.09.2010 года № Д05-2987 для выполнения указанных работ необходимо лишь свидетельство СРО.

Согласно СНиП 11-02-96 п. 5.1.3.2.2. в состав инженерно-геодезических изысканий топографическая съемка в масштабах 1:5 000 -1:200, которую выполняют тахеометрическим методом, который должен обеспечивать точность съемки ситуации и рельефа.

Эксперт, производивший по назначению суда геодезическую экспертизу, является сотрудником ООО «ГРАУНД-ИЗЫСКАНИЯ» и обладает всеми необходимыми навыками и познаниями в данной области, что подтверждается дипломом ДТ-1 № 151788 по специальности «Строительство и эксплуатация путевого хозяйства железнодорожного транспорта Министретсва путей сообщения СССР» с курсом «Геодезия», дипломом РВ № 498420 по специальности «Строительство железных дорог и путевое хозяйство» с курсом «Инженерная геодезия», удостоверением № 14051 о краткосрочном повышении квалификации по программе «Строительство зданий и сооружений. Инженерные геодезические изыскания», квалификационным аттестатом III – SEB № 99472 об обладании профессиональными качествами для осуществления инженерно- геодезических изысканий для строительства, удостоверением № 00064/14 о повышении квалификации по программе «Деятельность по строительству зданий и сооружений 1 и 2 уровня ответственности», аттестатом № МС-Э-52-2-3712 по направлению 2.1.1. Схемы планировочной организации земельных участков», аттестатом № ГС-Э-52-3-1877 по направлению 3.1. «Организация экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» выданных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и зарегистрированных в реестре лиц, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации, согласно данных портала Минстроя РФ в сети интернет оригинал аттестата может быть получен по дополнительному письму в адрес Минстроя РФ.

Согласно «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» Москва 1998 г. Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова полигоны являются комплексами природоохранительных сооружений.

Согласно пункту 2.1. Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 полигоны твердых бытовых отходов являются специальными сооружениями.

Согласно ТСН30-308-2002, зарегистрированных Госстроем России письмом от 28.03.2003 года № 9-29/245 пункту 5.9. полигоны ТБО классифицируются как новые строительные сооружения 1-го уровня ответственности.

Согласно ст. 47 ГрК РФ Инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Виды работ по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией, сведения о которой внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций, свидетельства о допуске (далее также - выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске) к таким видам работ. Иные виды работ по инженерным изысканиям могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Таким образом, эксперт, назначенный для производства судебной экспертизы был полномочен ее производить.

Между тем существует иная деятельность экспертов, предусмотренная статьей 49 ГрК РФ Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий, на Байкальской природной территории

Так, согласно данной статьи предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Но указанные нормы не относятся к рассматриваемому случаю, так как проводились инженерно-геодезические изыскания, а не оценка произведенных инженерно-геодезических изысканий на соответствие требованиям технических регламентов.

Таким образом, с учетом вышеизложенного заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан об отводе эксперта ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 23, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан об отводе эксперта ФИО1 сотрудника ООО «Граунд-Изыскания» отказать.

Судья У.С.Искандаров