Гражданский кодекс часть 1

к ответчику судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ ФИО1

об уменьшении исполнительского сбора

третьи лица Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Марийский хладокомбинат» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл к ответчику, судебному приставу-исполнителю Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО1, с заявлением, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению от 28.12.2009 № 88/23/156983/66/2009.

Согласно статье 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.

Тем самым заявление об уменьшении исполнительского сбора подлежит рассмотрению применительно к порядку, определенному статьей 329 АПК РФ. Оно должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 и статьи 199 АПК РФ.

Однако заявление составлено с существенным нарушением требований арбитражного процессуального законодательства к форме и содержанию, а также вопреки правилам о документах, прилагаемых к заявлению, что влечет его оставление без движения по следующим правовым и процессуальным основаниям.

1. По правилам части 2 части 1 статьи 199 АПК РФ к заявлению об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление копии заявления и необходимых доказательств указанному должностному лицу и другой стороне исполнительного производства.

Пункт 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 9 декабря 2002 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ» устанавливает, что согласно пункту 1 статьи 126 АПК РФ к заявлению должно быть приложено уведомление о вручении копий заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют или иные документы, подтверждающие такое направление. При отсутствии уведомления о вручении направление заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с пунктом 1 статьи 126 АПК РФ. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии заявления с уведомлением о вручении, а если копии заявления и приложенных к нему документов вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно заявителем или нарочным, расписка соответствующего лица в получении врученных ему документов.

Однако предписание закона обществом с ограниченной ответственностью «Марийский хладокомбинат» не исполнено: им не представлено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление конкретному судебному приставу-исполнителю копии заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют. Приложенная к заявлению почтовая квитанция достоверно не подтверждает вручение копии заявления и приложенных к нему документов судебному приставу-исполнителю ФИО2, являющемуся надлежащим ответчиком по делу, поскольку адресатом в ней названо «УФССП» без указания конкретного должностного лица.

Таким образом, нарушение порядка уведомления ответчика является самостоятельным основанием для оставления заявления без движения.

2. Во вводной части заявления ООО «Марийский хладокомбинат» указан взыскатель Управление Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле.

В соответствии со статьей 40 АПК РФ лицами, участвующими в деле, являются: стороны (заявитель и ответчик), третьи лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ.

В силу части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Согласно статьям 48 и 49 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник. При рассмотрении арбитражным судом заявления об оспаривании действий и решений судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа к участию в деле необходимо привлекать как должника, таки взыскателя по исполнительному производству, возбужденному на основании соответствующего исполнительного документа, так как судебный акт арбитражного суда может повлиять на их права и обязанности.

Указание процессуального положения лица, участвующего в деле является процессуальной обязанностью заявителя. Между тем заявителем процессуальное положение взыскателя по исполнительному производству не определено. Указание ООО «Марийский хладокомбинат» лишь наименования лица, участвующих в деле, без определения его процессуального положения квалифицируется как отсутствие в заявлении сведений о третьем лице, поэтому заявление оставляется без движения в соответствии с пунктами 2 и 3 части 2 статьи 125 АПК РФ.

3. Согласно части 2 статьи 199 АПК РФ к заявлению прилагаются документы, указанные в статье 126 АПК РФ. Пункт 3 статьи 126 АПК РФ обязывает заявителя приложить к заявлению документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основано требование.

В заявлении в обоснование требований указано на тяжелое материальное положение должника, что не может рассматриваться в качестве достаточного и убедительного обстоятельства необходимости уменьшения размера исполнительского сбора. При этом доказательства нахождения заявителя в трудном финансовом положении не представлены. Так, справки банков об отсутствии денежных средств на расчетных счетах ООО «Марийский хладокомбинат» получены более чем за месяц до дня направления заявления в арбитражный суд. Поэтому арбитражный суд лишен надлежащих сведений об истинном имущественном положении общества на день предъявления заявителя. В течение срока, превышающего один месяц, на банковский счет могли поступить денежные средства, не исключается также проведение различных банковских операций по счету. Кроме того, в справке Марийского РФ ОАО «Россельхозбанк» не приведены сведения о наличии картотеки по счету, об общей сумме задолженности по предъявленным, но неоплаченным исполнительным документам. Следовательно, ограничения в распоряжении поступающими на счет денежными средствами не доказаны, что допускает и не исключает наличия денежных средств, необходимых для уплаты исполнительского сбора.

Содержащиеся в заявлении сведения об аресте расчетных счетов в банках не подтверждены документально. Также общество представило отчет о прибылях и убытках за 9 месяцев 2009 года в отношении ОАО «Марийский хладокомбинат», сведения в котором не подтверждают тяжелое материальное положение заявителя – ООО «Марийский хладокомбинат». Более того, ООО «Марийский хладокомбинат» приложило к заявлению только часть решения ИФНС РФ по г. Йошкар-Оле о взыскании штрафа за совершение налогового правонарушения в 1 473 190 руб.

Таким образом, заявитель не представил арбитражному суду доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основано заявленное требование. Бездоказательность заявления по его содержанию требует предоставления заявителю срока для его дополнительного обоснования.

4. В силу пункта 5 части 1 статьи 199 АПК РФ в заявлении необходимо сформулировать требование о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, а также законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, действие (бездействие). Тем самым закон обязывает излагать и формулировать требование таким образом, чтобы оно точно соответствовало способу защиты гражданских прав, предусмотренному действующим законодательством. При этом арбитражный суд может принять решение по заявлению при условии, если требование является юридически конкретным, определенным и реально исполнимым.

В силу пунктов 6, 7 и 9 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об уменьшении исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер, но не более чем на одну четверть.

Между тем ООО «Марийский хладокомбинат» обратился с требованием «оставить в размере ¼ - 29 367 руб. размер исполнительского сбора». Между тем законодательство не предусматривает возможность предъявления такого требования.

Таким образом, выявленное арбитражным судом существенное процессуальное нарушение влечет оставление заявления без движения с тем, чтобы в течение предоставленного срока заявитель сформулировал с использованием юридической терминологии, предусмотренной нормами АПК РФ, конкретное и полное требование, соответствующее способу защиты прав должника, нарушенных при вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

5. Согласно статье 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из текста заявления постановление о взыскании исполнительского сбора принято 28.12.2009. При этом информация о том, извещался ли должник о времени и месте принятия постановления о взыскании исполнительского сбора, присутствовал ли он при его принятии, когда получена его копия, в заявлении не отражена.

Следовательно, заявителю необходимо обосновать процессуальные условия обращения в арбитражный суд только 25.03.2010, то есть с пропуском установленного законом десятидневного срока, представить ходатайство о восстановлении срока на оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя, а также доказательства уважительности причин нарушения срока.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126, 199 АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения.

Таким образом, арбитражный суд оставляет без движения заявление общества с ограниченной ответственностью «Марийский хладокомбинат» и считает необходимым установить срок, в течение которого заявитель должен устранить процессуальные нарушения.

Руководствуясь статьей 128 АПК РФ, арбитражный суд

Определил:

1. Заявление ООО «Марийский хладокомбинат» оставить без движения.

2. Предложить заявителю в срок до 14 апреля 2010 года совершить следующие процессуальные действия:

а) составить в письменной форме дополнение к заявлению, в котором:

- определить процессуальное положение взыскателя по исполнительному производству (третье лицо);

- уточнить заявленные требования, сформулировав их с использованием юридической терминологии, предусмотренной нормами АПК РФ и законодательством об исполнительном производстве;

б) направить копию заявления, письменное дополнение к заявлению и приложенные к нему документы судебному приставу-исполнителю ФИО2 заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить их непосредственно под расписку с указанием полных сведений о лице, получившем заявление. Доказательства направления либо вручения представить в арбитражный суд.

б) представить:

- полный текст решения ИФНС РФ по г. Йошкар-Оле о взыскании штрафа за совершение налогового правонарушении;

- судебный акт по результатам рассмотрения заявления конкурсного кредитора о признании ООО «Марийский хладокомбинат» банкротом;

- бухгалтерский баланс, а также отчет о прибылях и убытках в отношении ООО «Марийский хладокомбинат» на последнюю отчетную дату;

- доказательства тяжелого материального положения должника;

- ходатайство о восстановлении срока на оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 07.05.2009 в случае его оспаривания, а также доказательства уважительности причин нарушения срока,

- иные доказательства нахождения заявителя в трудном финансовом положении.

3. Документы, указанные в определении, должны быть высланы таким образом, чтобы они могли быть получены арбитражным судом до истечения установленного настоящим определением срока.

Телефон канцелярии <***>, помощника судьи 69-33-69, секретаря судебного заседания 69-33-92. Факс <***>.

Сайт суда: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.

4. В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд вправе возвратить заявление и приложенные к нему документы на основании статьи 129 АПК РФ.

Все дополнительные документы необходимо представлять в канцелярию Арбитражного суда Республики Марий Эл в установленный срок, с указанием номера дела для их последующей обязательной регистрации в Аппаратно-программном комплексе «Электронное дело».

Направить копию настоящего определения заявителю, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить под расписку уполномоченному представителю.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья А.В. Камаева