Гражданский кодекс часть 1

о принятии к производству заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и о подготовке дела к разбирательству в предварительном судебном заседании

«14» октября 2010 г. Дело № А38-3583/2010 г. Йошкар-Ола

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Камаевой А.В.

рассмотрел заявление и приложенные к нему документы общества с ограниченной ответственностью «Марикоммунэнерго»

к ответчику Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл

об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Марикоммунэнерго», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл, о признании незаконным и отмене постановления от 30.09.2010 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №03-22/55.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подано с соблюдением требований, предъявляемых АПК РФ к его форме и содержанию, к заявлению приложены постановление административного органа о привлечении к административной ответственности, подтверждено направление копии заявления об оспаривании постановления в административный орган, его принявший. При таких обстоятельствах на основании заявления по правилам части 2 статьи 207 АПК РФ подлежит возбуждению производство по делу об оспаривании решения административного органа.

Кроме того, ООО «Марикоммунэнерго» заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Управляющая организация» и Администрацию муниципального района «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

Арбитражный суд Республики Марий Эл считает необходимым удовлетворить ходатайство заявителя о привлечении ООО «Управляющая организация» и Администрацию муниципального района «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в качестве третьих лиц по следующим процессуальным основаниям.

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле по инициативе суда либо по инициативе одной из сторон.

Поскольку судебный акт по делу может повлиять на права и обязанности ООО «Управляющая организация» и Администрации муниципального района «Городской округ «Город Козьмодемьянск», они подлежат проверке и оценке при разрешении спора. Поэтому на основании статьи 51 АПК РФ арбитражный суд удовлетворяет ходатайство заявителя и привлекает к участию в деле ООО «Управляющая организацию» и Администрацию муниципального района «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора.

При таких обстоятельствах спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде первой инстанции и имеется необходимость в совершении действий по подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании.

Руководствуясь статьями 127, 135, 207, 210 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Принять заявление к производству и провести подготовку дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании с соблюдением правил и требований АПК РФ.

2. Назначить предварительное судебное заседание с надлежащим извещением сторон на «02» ноября 2010 года, в 10 час. 00 мин. в здании Арбитражного суда Республики Марий Эл, расположенном по адресу: г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40, судебный зал № 7 (каб. 206).

Информацию о движении дела и о возможном объявлении перерыва в судебном заседании следует получать в Арбитражном суде Республики Марий Эл.

Телефоны: канцелярии 69-33-42, помощника судьи 69-33-69, факс (8362) 56-58-48.

Сайт суда:www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.

3. Разъяснить сторонам, что после принятия заявления к производству каждая из них приобретает процессуальные права и исполняет процессуальные обязанности, установленные статьей 41, параграфом 1 главы 25 и иными положениями Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. Неисполнение процессуальных обязанностей, возложенных на участников дела арбитражным судом, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия.

4. При подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд предлагает заявителю, обществу с ограниченной ответственностью «Марикоммунэнерго», в срок до 26.10.2010 совершить следующие процессуальные действия:

а) немедленно после получения настоящего определения направить третьим лицам копии заявления и приложенных к нему документов способом, обеспечивающим их получение, до предварительного судебного заседания. Доказательства направления подлежат представлению в арбитражный суд.

б) дополнить заявление мотивированным обоснованием по следующим правовым вопросам:

- Согласен ли заявитель с расчетом сумму штрафа?

- Применяется ли ресурсоснабжающей организацией Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения при расчете количества поставляемой тепловой энергии в 2010 году?

- По каким причинам указанная Методика применялась в 2009 году?

Дополнение к заявлению необходимо направить в арбитражный суд и всем лицам, участвующим в деле, в срок до 26.10.2010 таким образом, чтобы оно было получено ими заблаговременно до начала предварительного судебного заседания.

в) представить решение и предписание по делу №03-47/25.

В судебное заседание заявителю необходимо представить подлинники документов, приложенных к заявлению и представленных во исполнение настоящего определения.

Заявитель также вправе по своему усмотрению представить иные доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований.

5. При подготовке дела к судебному заседанию арбитражный суд предлагает органу, принявшему оспариваемое постановление, Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл, в срок до 26.10.2010 совершить следующие процессуальные действия:

а) выполнить установленную статьей 131 АПК РФ процессуальную обязанность по представлению в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыва на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к ответчику требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении.

В отзыве на заявление должны быть указаны: наименование заявителя, его место нахождения; возражения относительно каждого довода, касающегося существа заявленных требований, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а также на доказательства, обосновывающие возражения; перечень прилагаемых к отзыву документов. В отзыве могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела.

В случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчику предлагается включить в отзыв на заявление ответы на следующие правовые вопросы:

- Признает ли ответчик заявленное требование?

- Каким образом были определены границы товарного рынка, на котором совершено правонарушение?

- Исполнено ли заявителем предписание по делу №03-47/25? Какими доказательствами подтверждается?

Отзыв на заявление с приложением документов необходимо направить в арбитражный суд и всем лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить непосредственно таким образом, чтобы обеспечить возможность надлежащего и полного ознакомления с отзывом и документами до начала предварительного судебного заседания. Отзыв подписывается ответчиком или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

б) К отзыву на заявление должны прилагаться документы, которые подтверждают доводы и (или) возражения относительно заявления, а также документы, которые подтверждают направление копий отзыва и прилагаемых к нему документов заявителю и другим лицам, участвующим в деле.

Арбитражный суд предлагает ответчику представить следующие документальные доказательства:

- материалы дела об административном правонарушении, совершенном заявителем, на обозрение суда и копии в материалы дела;

- документы, подтверждающие полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, и лица, принявшего оспариваемое постановление;

- решение и предписание по делу №03-47/25;

- методические рекомендации ФАС России по расчету величины штрафа, налагаемого на юридических лиц за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ.

в) при согласии с отдельными обстоятельствами, на которых заявитель основывает свои требования, органу, принявшему оспариваемый акт, по правилам статьи 70 АПК РФ необходимо изложить в письменной форме признание каждого обстоятельства.

Заявление о признании стороной отдельных обстоятельств по исковым требованиям подлежит представлению в арбитражный суд и вручению истцу до начала предварительного судебного заседания одновременно с отзывом на исковое заявление.

6. На основании статьи 51 АПК РФ привлечь ООО «Управляющая организация» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку судебный акт может повлиять на его права и обязанности.

При подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражный суд предлагает третьему лицу, ООО «Управляющая организация», в срок до 26.10.2010 совершить следующие процессуальные действия:

а) представить письменный обоснованный отзыв на заявление с соблюдением требований статьи 131 АПК РФ и включить в него ответы на следующие правовые вопросы:

- Осуществлен ли перерасчет по договору 01.01.2009 №100/09-ЖГ?

- Причинен ли действиями ООО «Марикоммнуэнерго» вред гражданам, проживающим в многоквартирных домах г. Козьмодемьянска, необорудованных общедомовыми (коллективными) приборами учета?

- За счет каких средств (граждан или субсидий из бюджета) была возмещена разница в тарифах на потребленную тепловую энергию населением на нужды отопления и горячего водоснабжения?

Отзыв необходимо направить в арбитражный суд и всем лицам, участвующим в деле в срок до 26.10.2010 таким образом, чтобы оно было получено ими заблаговременно до начала предварительного судебного заседания.

б) представить дополнительные доказательства:

- свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица;

- подлинник договора от 01.01.2009 №100-09-ЖГ;

- иные доказательства исходя из позиции по спору.

7. На основании статьи 51 АПК РФ привлечь Администрацию муниципального района «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поскольку судебный акт может повлиять на его права и обязанности.

При подготовке дела к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании арбитражный суд предлагает третьему лицу, Администрации муниципального района «Городской округ «Город Козьмодемьянск», в срок до 26.10.2010 совершить следующие процессуальные действия:

- Осуществлен ли перерасчет по договору 01.01.2009 №100/09-ЖГ?

б) представить дополнительные доказательства:

- свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица;

- положение об администрации;

- иные доказательства исходя из позиции по спору.

8. Предложить участникам дела в силу требований статей 9, 66, 135 АПК РФ в полном объеме раскрыть имеющиеся у них доказательства, направить друг другу копии отсутствующих документов. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

9. Указать, что участники дела также вправе по своему усмотрению представить иные доказательства, подтверждающие обоснованность их доводов. Ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств необходимо составить в письменной форме. Письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

10. Разъяснить участникам дела, что в соответствии с пунктом 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

11. Сообщить участникам дела, что при необходимости каждый из них может заявить в письменной форме отдельные мотивированные ходатайства о привлечении к участию в деле заинтересованных лиц, о вызове свидетелей, о назначении экспертизы, об осмотре на месте вещественных доказательств. Такие ходатайства подлежат разрешению в судебном заседании, должны быть составлены с соблюдением соответствующих правил, предусмотренных АПК РФ.

12. Предложить лицам, участвующим в деле, либо их представителям явиться в судебное заседание.

Представителями организаций могут выступать в арбитражном суде по должности руководители организаций, действующие в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом, учредительными документами, лица, действующие по доверенности, либо адвокаты.

Полномочия руководителя как исполнительного органа юридического лица на ведение дела от имени организации в арбитражном суде должны быть подтверждены: документами, удостоверяющими личность, служебными удостоверениями (если имеется); выпиской из устава, иного учредительного документа юридического лица о праве руководителя действовать от его имени без доверенности, о порядке, сроке назначения или избрания руководителя; а также выписка из решения общего собрания участников (учредителей) об избрании (назначении) конкретного руководителя; выписка из трудовой книжки.

В качестве подтверждения надлежащих полномочий на ведение дела в арбитражном суде представителей организации должны быть предъявлены: документ, удостоверяющий личность и подлинная доверенность, оформленная с соблюдением требований статей 61 и 62 АПК РФ. Копия доверенности представляется для приобщения к материалам дела.

Полномочия представителей, явившихся в судебное заседание, подлежат специальной проверке арбитражным судом по правилам статьи 63 АПК РФ. В случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица и не допускает его к участию в деле.

13. Сообщить, что каждый из участников дела вправе заявить в письменной форме ходатайства о совершении иных действий, направленных на обеспечение законного и своевременного рассмотрения дела.

Если присутствующие в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не будут возражать против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд вправе завершить предварительное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

14. Разъяснить участникам дела, что все дополнительные документы необходимо представлять в канцелярию Арбитражного суда Республики Марий Эл в установленный срок с указанием номера дела, даты и времени судебного заседания для их последующей регистрации в Аппаратно-программном комплексе «Электронное дело».

15. Направить копии настоящего определения всем лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить его под расписку уполномоченным представителям.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья А.В. Камаева