Определение № 19АП-6440/2015 от 27.06.2016 АС Воронежской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Среднемосковская улица, д.77, г. Воронеж, 394030 тел. (473) 252-53-44, 271-54-36,  255-18-13, факс (473) 252-47-09, http://www.voronej.arbitr.ru, E-mail:info@voronej.arbitr.ru 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении судебного заседания

г. Воронеж Дело № А14-12311/2015
«27» июня 2016 г.

Арбитражный суд в составе судьи Ловчиковой Н.В. единолично, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ткачевой Е.О.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Акционерного общества «Пригородная пассажирская компания «Черноземье», г. Воронеж  (ОГРН 1103668042664, ИНН 3664108409) 

к Управлению по государственному регулированию тарифов Воронежской области, г.  Воронеж (ОГРН 1023601588823, ИНН 3650004304) 

третьи лица: 1. Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», г.  Москва 

о признании незаконными действий по определению экономически обоснованного уровня  тарифа на 2015 год на услугу по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в  пригородном сообщении, исключению из состава экономически обоснованных затрат на  2015 год, увеличению прогнозных доходов на 2015 год от перевозки пассажиров на  территории Воронежской области на 17 856 руб., уменьшению на 169 803 руб.  прогнозируемой на 2015 год величины выпадающих доходов от государственного 

регулирования тарифов за счет неправомерного исключения из состава экономически  обоснованных затрат части расходов и необоснованного увеличения прогнозируемой  величины доходов от пригородных перевозок пассажиров, обязании устранить  допущенные нарушения, 

при участии в заседании:

от заявителя – Ходыкина Е.А. представитель по доверенности № 411 от 11.01.2016,  паспорт, 

от ответчика - Одинцова Я.В. представитель по доверенности от 13.10.2015 № 55-11/1936,  паспорт; Успенская А. С. представитель по доверенности от 27.10.2014 № 56-01-07/3037,  служебное удостоверение, 

от третьего лица 1 – не явился, надлежаще извещен,
от третьего лица 2 – не явился, надлежаще извещен,

от третьего лица 3 – Ступников О. А. представитель по доверенности № 6 от 14.01.2016,  служебное удостоверение, 

от третьего лица 4 – Сизенев Р. В. главный советник отдела правовой экспертизы  правового управления Правительства Воронежской области по доверенности от  29.01.2016 № 19-12/53, паспорт, 

установил:

Акционерное общество «Пригородная пассажирская компания «Черноземье» (далее  – заявитель, ОАО «Пригородная пассажирская компания «Черноземье») обратилось в  Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению по государственному  регулированию тарифов Воронежской области, г. Воронеж (далее – ответчик, УРТ) о  признании незаконными действий по определению экономически обоснованного уровня  тарифа на 2015 год на услугу по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в  пригородном сообщении, исключению из состава экономически обоснованных затрат на  2015 год, увеличению прогнозных доходов на 2015 год от перевозки пассажиров на  территории Воронежской области на 17 856 руб., уменьшению на 169 803 руб.  прогнозируемой на 2015 год величины выпадающих доходов от государственного  регулирования тарифов за счет неправомерного исключения из состава экономически  обоснованных затрат части расходов и необоснованного увеличения прогнозируемой  величины доходов от пригородных перевозок пассажиров, обязании устранить  допущенные нарушения. 

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 08.10.2015 заявление  ОАО «Пригородная пассажирская компания «Черноземье» оставлено без рассмотрения. 

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2015  определение Арбитражного суда Воронежской области от 08.10.2015 отменено, дело  направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области. 

 Определением Арбитражного суда Воронежской области от 26.01.2016 к участию в  деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, привлечены Департамент финансов Воронежской области и  Правительство Воронежской области. 

В судебном заседании 19.04.2016 представитель заявителя ходатайствовал об  уточнении требований, просил: 

величины, рассчитанной Компанией, 

Судом, в порядке ст. 49 АПК РФ, уточненные требования приняты к рассмотрению. 

В судебном заседании 19.04.2016 заявитель ходатайствовал о назначении по делу  судебно-экономической экспертизы. Проведение которой считает возможным поручить  экспертам Некоммерческого партнерства «Федерация судебных экспертов» Автономная  некоммерческая организация «Центру Бухгалтерских Экспертиз» (г.Москва, Пертивный  пер, д. 1, корп. 57, стр.3). На разрешение экспертам предлагает поставить следующие  вопросы: 

тыс. руб. по Воронежской области; 

Для возмещения расходов по экспертизе заявителем на депозитный счёт  арбитражного суда платёжным поручением № 1309 от 26.04.2016 внесены денежные  средства в сумме 580 000 руб. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения ходатайства заявителя о  проведении экспертизы. 

Судом в порядке ст. 159 АПК РФ ходатайство о назначении экспертизы принято к  рассмотрению. 

Судом в предложенное экспертное учреждение сделан соответствующий запрос.

Правительство Воронежской области ходатайствовало об оставлении заявления АО  «Пригородная пассажирская компания «Черноземье» без рассмотрения, по основаниям,  предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ. 

Суд принял ходатайство к рассмотрению, в порядке ст. 159 АПК РФ.

В судебное заседание 20.06.2016 третьи лица 1, 2 надлежаще извещенные о времени  и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили. 

Судом, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 156 АПК РФ дело  рассматривалось в отсутствие не явившихся третьих лиц. 

В судебном заседании 20.06.2016 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялись перерывы  до 23.06.2016 11 час. 00 мин., 24.06.2016 10 час. 00 мин. 27.06.2016 14 час. 00 мин.  Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в  информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской  области. 

Судом установлено, что от Некоммерческого партнерства «Федерация судебных  экспертов» Автономная некоммерческая организация «Центр Бухгалтерских Экспертиз» в  материалы дела поступило информационное письмо, из которого следует, что данная  экспертная организация имеет возможность проведения экспертизы по перечисленным  вопросам. Ее стоимость будет составлять 580 000 руб., срок проведения – 45 рабочих дней  с даты поступления документов. Представлен примерный перечень документов,  необходимых для проведения экспертизы, а также кандидатуры экспертов. 

От Правительства Воронежской области поступили возражения на ходатайство  заявителя о проведении экспертизы. Правительство Воронежской области поддержало  ходатайство об оставлении заявления АО «Пригородная пассажирская компания  «Черноземье» без рассмотрения, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК  РФ. 

Судом в порядке ст. 148, 159 АПК РФ в удовлетворении ходатайства Правительства  Воронежской области отказано, поскольку оценка аналогичному ходатайству уже была в  Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2015. 

Управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области  заявлено ходатайство о назначении по делу судебно технической экспертизы, проведение  который считает возможным поручить экспертам Федерального бюджетного учреждения  Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства Юстиции  Российской Федерации (г. Воронеж, ул. Краснознаменная, д. 2). На исследование  экспертам поставить следующие вопросы: 

2. Определить величину экономически обоснованных расходов АО «ППК  «Черноземье», произведенных в связи с осуществлением деятельности по перевозке  пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории  Воронежской области в период с 01.01.2015 по 31.12.2015, в соответствии с Методикой  расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании цен  (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозок пассажиров  железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в  субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом ФСТ РФ от 28.09.2010 № 235- т/1? 

- расходов на оплату охранного предприятия ООО ЧОП «Стражник» в сумме 72  063 тыс. руб. в целом по Компании и в том числе 45 905 тыс. руб. по Воронежской  области; 

- общепроизводственных и общехозяйственных расходов по элементам затрат:  «Затраты на оплату труда» - в сумме 6 236 тыс. руб. в целом по Компании и в том числе 3  819 тыс. руб. по Воронежской области; 

- «Отчисления на социальные нужды» - в сумме 1 639 тыс. руб. в целом по  Компании и в том числе 1 006 тыс. руб. по Воронежской области; 

 - «Материальные затраты» - в сумме 605 тыс. руб. в целом по Компании и в том  числе 562 тыс. руб. по Воронежской области; 

- «Прочие затраты» - в сумме 3 667 тыс. руб. в целом по Компании и в том числе 2  227 тыс. руб. по Воронежской области; 

- прочих (операционных, внереализационных) расходов в части судебных расходов  в сумме 33 621 тыс. руб. в целом по Компании и в том числе 17,684 тыс. руб. по  Воронежской области? 

- расходов по оплате услуг по договорам аренды подвижного состава;

- прогнозных доходов АО «ППК «Черноземье» на 2015 год от перевозки  пассажиров по территории Воронежской области? 

Управлением представлен ответ Федерального бюджетного учреждения  Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства Юстиции  Российской Федерации, в соответствии с которым данная экспертная организация  сообщает о возможности проведения экспертизы по перечисленным вопросам. Срок  производства экспертизы зависит от объема (количества) документов, представленных на  исследование. Ориентировочный срок проведения – два месяца с даты поступления  документов. Стоимость проведения экспертизы зависит от объекта документов,  представленных на исследование, количества экспертных часов, необходимых для  проведения экспертизы, стоимость экспертного часа составляет 799 руб. 50 коп.  Ориентировочная стоимость экспертизы 280 000 руб. Представлена кандидатура эксперта. 

Заявитель возражал против вопросов и кандидатуры экспертного учреждения,  предложенных Управлением. Настаивал на удовлетворении своего ходатайства. 

Протокольным определением от 24.06.2016 удовлетворено ходатайство заявителя о  назначении по делу судебно-экономической экспертизы. При этом в качестве экспертной  организации утверждено Федеральное бюджетное учреждение Воронежский  региональный центр судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской  Федерации. 

Лицами, участвующими в деле представлены документы, необходимые для  проведения экспертизы. 

Заявитель ходатайствовал об уточнении заявленных требований и просил суд:

1.2.2 собственных расходов Компании, связанных с продажей билетов по элементу  затрат «Прочие», в размере 72063 тыс. руб. в целом по Компании, и в том числе 45 905  тыс. руб. по Воронежской области; 

Судом в порядке ст. 49, 159 АПК РФ приняты к рассмотрению уточненные  требования. 

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, в связи уточнением заявленных  требований, а также с целью представления документов, необходимых для проведения  экспертизы, руководствуясь ст.158 АПК РФ, суд считает необходимым отложить судебное  заседание. 

Руководствуясь ст.ст. 49, 148, 158, 159, 184 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство Правительства Воронежской области об оставлении без рассмотрения  заявления Акционерного общества «Пригородная пассажирская компания «Черноземье»  от 28.08.2015, отклонить. 

Отложить судебное заседание на 16 час. 45 мин. «01» августа 2016г. в помещении  Арбитражного суда Воронежской области по адресу: г. Воронеж, ул. Среднемосковская,  77, каб.505 (судья Н.В. Ловчикова). 

Лицам, участвующим в деле обеспечить явку полномочных представителей и  представить документы, необходимые для проведения экспертизы по настоящему делу. 

Стороны могут воспользоваться сервисом подачи документов в электронном виде,  который доступен по адресу http://my.arbitr.ru. 

Информация о движении дела, включая сведения об объявленных перерывах, а  также о времени и месте рассмотрения дела, размещена на официальном сайте  Арбитражного суда Воронежской области в сети Интернет по веб-адресу:  http://www.voronej.arbitr.ru и в информационном киоске, установленном на 1,3,6 этаже  здания Арбитражного суда Воронежской области. 

Судья Н.В. Ловчикова