Гражданский кодекс часть 1

о принятии к производству заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и о подготовке дела к разбирательству в судебном заседании

«18» марта 2009 г. Дело № А38-944/2009 г. Йошкар-Ола

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Коновалова И.М.

рассмотрел заявление и приложенные к нему документы открытого акционерного общества «Йошкар-Оладорстрой»

к ответчику Управлению внутренних дел по г. Йошкар-Оле

об оспариваниипостановления 12 АМ № 535106 от 03.03.2009 по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Йошкар-Оладорстрой» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к Управлению внутренних дел по г. Йошкар-Оле о признании незаконным и отмене полностью постановления 12 АМ № 535106 от 03.03.2009 по делу об административном правонарушении.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подано с соблюдением требований, предъявляемых АПК РФ к его форме и содержанию, к заявлению приложены постановление административного органа о привлечении к административной ответственности, подтверждено направление копии заявления об оспаривании постановления в административный орган, его принявший. При таких обстоятельствах на основании заявления по правилам части 2 статьи 207 АПК РФ подлежит возбуждению производство по делу об оспаривании решения административного органа.

В целях законного и всестороннего рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции имеется необходимость в совершении действий по подготовке дела к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 127, 133-135, 207-210 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Принять заявление ОАО «Йошкар-Оладорстрой» к производству с соблюдением правил и требований АПК РФ.

2. Назначить судебное заседание арбитражного суда с извещением сторон на
«27» марта 2009 г. в 10 час. 30 мин. в здании Арбитражного суда РМЭ, расположенном по адресу: <...> каб. 204.

Информацию о движении дела и о возможном объявлении перерыва в судебном заседании следует получать в Арбитражном суде РМЭ. Телефон канцелярии <***>, телефон помощника судьи 69-33-56. Факс (<***>. Сайт суда: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.

3. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что после принятия заявления и возбуждения производства по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности каждое из них приобретает процессуальные права и исполняет процессуальные обязанности, установленные статьей 41, параграфом 1 главы 25 и иными положениями АПК РФ, а также статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. Неисполнение процессуальных обязанностей, возложенных на участников дела арбитражным судом, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия.

4. При подготовке дела к судебному заседанию арбитражный суд предлагает заявителю, ОАО «Йошкар-Оладорстрой», совершить следующие процессуальные действия:

а)составить в письменной форме дополнение к заявлению, в котором:

- Назвать конкретную норму КоАП РФ, предусматривающую возможность отмены постановления о привлечении к административной ответственности в связи с нарушением части 2 статьи 28.7 КоАП РФ;

- Пояснить, в чьем ведении находится участок дороги по улице Эшпая в районе дома 151, на котором обнаружена зимняя скользкость (кто обслуживает данный участок)? (подтвердить документально);

- Пояснить, на ком лежит обязанность по содержанию указанного участка дороги?

- Указать, какие погодные условия были 09.02.2009 в течение дня в районе спорного участка дороги, а также накануне 08.02.2009?

- Пояснить, использовалась ли ОАО «Йошкар-Оладорстрой» в первой декаде февраля 2009 года при организации работ по борьбе с зимней скользкостью различная метеорологическая информация?

- Пояснить, были ли 09.02.2009 проведены мероприятия для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости, если да, то какие и в какое время (подтвердить документально)?

- Пояснить, на ком лежит обязанность по обнаружению зимней скользкости;

- Пояснить, кем и фактически в какое время зимняя скользкость была обнаружена в данном конкретном случае;

- Пояснить, в какой срок должны были быть начаты работы по ликвидации зимней скользкости и в какое фактически время ОАО «Йошкар-Оладорстрой» приступило к ее ликвидации;

- Пояснить, были ли нарушены сроки обнаружения и сроки ликвидации зимней скользкости;

- Пояснить, какие работы должны были проводиться по ликвидации зимней скользкости и что фактически было сделано ОАО «Йошкар-Оладорстрой»?

Все доводы подтвердить документально.

б) в судебное заседание на обозрение арбитражного суда представить: подлинники свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ), доверенности № 23 от 27.01.2009 на имя ФИО1, журнала выполнения работ для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости в феврале 2009 года, путевых листов от 09.02.2009.

5. При подготовке дела к судебному заседанию арбитражный суд предлагает органу, принявшему оспариваемое постановление, УВД по г. Йошкар-Оле, совершить следующие процессуальные действия:

а) составить в письменной форме отзыв на заявлениес соблюдением требований статьи 131 АПК РФ и включить в него ответы на следующие правовые вопросы:

- Признает ли административный орган в полном или частичном размере заявленные требования? (в случае несогласия с заявленными требованиями письменно, мотивированно, со ссылками на нормы материального и процессуального права, обосновать свои возражения по каждому доводу заявителя);

- Имелись ли у административного органа полномочия на вынесение оспариваемого постановления? В случае если таковые имелись, то каким нормативным правовым актом закреплены указанные полномочия?

- Какими доказательствами подтверждается форма вины лица, привлекаемого к административной ответственности?

- Соблюден ли срок составления протокола об административном правонарушении?

- Какие правовые и процессуальные правила применялись административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, соблюдались ли при этом требования статьи 25.1 КоАП РФ о правах лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении?

- Имелись ли законные основания для привлечения заявителя к административной ответственности, соблюден ли установленный статьей 4.5 КоАП РФ порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности?

- Имеются ли обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность?

- Было ли уведомлено ОАО «Йошкар-Оладорстрой» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении?

- В чьем ведении находится участок дороги по улице Эшпая в районе дома 151, на котором обнаружена зимняя скользкость (кто обслуживает данный участок)? (подтвердить документально);

- На ком лежит обязанность по содержанию указанного участка дороги?

- указать, какие погодные условия были 09.02.2009 в течение дня в районе спорного участка дороги?

- На ком лежит обязанность по обнаружению зимней скользкости;

- Кем и фактически в какое время зимняя скользкость была обнаружена в данном конкретном случае;

- Какие конкретно действия ОАО «Йошкар-Оладорстрой» привели к образованию зимней скользкости на участке дороги по улице Эшпая в районе дома 151, на котором обнаружена зимняя скользкость, в чем выражается вина заявителя?

- Обосновать наличие причинно-следственной связи между действиями заявителя и образованием зимней скользкости на участке дороги по улице Эшпая в районе дома 151;

- Какие действия, по мнению ответчика, должен был совершить (предпринять) заявитель для недопущения выявленного нарушения, каким нормативным актом предусмотрена данная обязанность?

Отзыв на заявлениес приложением документов необходимо направить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить до судебного заседания с тем, чтобы обеспечить возможность надлежащего и полного ознакомления с отзывом и документами до начала судебного заседания. Отзыв подписывается лицом, привлекаемым к административной ответственности, или его представителем. К отзыву, подписанному представителем,прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

б)представить:

- все материалы дела об административном правонарушении, совершенном ОАО «Йошкар-Оладорстрой», на обозрение суда, копии – в дело;

- документы, подтверждающие полномочия лица, составившего протокол и вынесшего постановление по делу об административном правонарушении;

- доказательства извещения заявителя, ОАО «Йошкар-Оладорстрой», о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении (представить соответствующие доказательства);

- указать контактные номера телефона (факса).

в) при согласии с отдельными обстоятельствами, на которых заявитель основывает свои требования, органу, принявшему оспариваемый акт, по правилам статьи 70 АПК РФ необходимо изложить в письменной форме признание каждого обстоятельства.

Заявление о признании стороной отдельных обстоятельств по заявленным требованиям подлежит представлению в арбитражный суд и вручению заявителю в срок до начала судебного заседания одновременно с отзывом на заявление.

6. Предложить организациям, участвующим в деле, обеспечить явку в судебное заседание руководителя организации или уполномоченных представителей.

Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций. Представителями организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.

Полномочия руководителя как исполнительного органа юридического лица на ведение дела от имени организации в арбитражном суде могут быть подтверждены: документом, удостоверяющим личность, служебным удостоверением (если имеется); выпиской из устава, иного учредительного документа юридического лица о праве руководителя действовать от его имени без доверенности, о порядке, сроке назначения или избрания руководителя; а также выпиской из решения общего собрания участников (учредителей) об избрании (назначении) конкретного руководителя; выпиской из трудовой книжки.

В качестве подтверждения надлежащих полномочий на ведение дела в арбитражном суде иных представителей организации могут быть предъявлены: документ, удостоверяющий личность, доверенность, оформленная с соблюдением требований статей 61, 62 АПК РФ.

Полномочия представителей, явившихся в судебное заседание, подлежат специальной проверке арбитражным судом по правилам статьи 63 АПК РФ. В случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов в подтверждение полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным АПК РФ, арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица и не допускает его к участию в деле.

7. Изложенные в настоящем определении процессуальные действия должны быть совершены лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания.

При направлении документов в арбитражный суд, необходимо ссылаться на номер дела и дату судебного заседания

Судья И.М. Коновалов