Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 072 029 10 ВД 0002680 от 18.10.2010г.,

при участии в заседании:

от заявителя - не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика - ФИО2, представитель по доверенности от

жебного удостоверения;
от третьего лица - не явился, извещен надлежащим образом.

установил: индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Рязань (ОГРНИП <***>) о взыскании индексации в сумме 2216,04 руб. по делу № А54-5439/2010 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Рязань, ОГРНИП <***>) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (г. Рязань, ОГРН <***>), о признании недействительным решения о взыскании

страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках № 072 029 10 ВД 0002680 от 18.10.2010 г.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту - ИП ФИО1, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Рязани (далее по тексту - УПФР (ГУ) в г. Рязани, Управление) от 18.10.2010 N 072 029 10 ВД 0002680 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банке.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 26.01.2011 заяв- ленные требования удовлетворены частично. Решение УПФР (ГУ) в г. Рязани от 18.10.2010 N 072 029 10 ВД 0002680 признано недействительным в части предложения уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 15 120 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме 8 640 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 6 480 руб., а также в части предложения уплатить пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 238,26 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме 136,14 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 102,12 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2011 решение Арбитражного суда Рязанской области от 26.01.2011 по делу N А54-5439/2010 отменено в части отказа в удовлетворении требова- ний индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании недействительным решения УПФР (ГУ) в г. Рязани о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банке, от 18.10.2010 N 072 029 10 ВД 0002680 в части предложения уплатить пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 431,78 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме 246,73 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 185,05 руб.

Требования ИП ФИО1 в указанной части удовлетворено.

Решение УПФР (ГУ) в г. Рязани о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банке, от 18.10.2010 N 072 029 10 ВД 0002680 признано недействительным в части предложения уплатить пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 431,78 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме 246,73 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 185, 05 руб.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федеральный арбитражный суд Центрального округа от 12.08.2011 постановление Двадцатого арбитражного апелляционного су-

да от 03.05.2011 по делу N А54-5439/2010 оставлено без изменений, а кассационную жалоба УПФ РФ (ГУ) в г. Рязани - без удовлетворения.

Предприниматель 26.07.2011 обратился в суд с заявлением о взыскании с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани судебных расходов в сумме 5000 руб.

Определениями суда от 13.12.2011 с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани в пользу предпринимателя ФИО1 взысканы су- дебные расходы по делу N А54-5439/2010 в сумме 5000 руб. и 10000 руб.

На основании данного определения предпринимателю 19.01.2012 вы- даны исполнительные листы серия АС N 003712670 и АС N 003712671.

Определением суда от 03.06.2014 заявление предпринимателя было удовлетворено.

Ссылаясь на то, что определения суда от 13.12.2011 должником доб- ровольно не исполнены в день вынесения и полагая, что имеются основания

для взыскания с него денежных средств в размере 2216 руб. 04 коп. и 1072 руб. 50 коп. на основании статьи 183 Кодекса, предприниматель в рам- ках дела N А54-5439/2010 обратился в суд с заявлением об индексации присужденных судом денежных средств.

Рассмотрев и оценив представленные в материалы дела доказа- тельства, суд отказывает в удовлетворении требования ФИО1 об индексации присужденных судом денежных средств в размере в размере 2216 руб. 04 коп. и 1072 руб. 50 коп., при этом руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 183 Кодекса арбитражный суд первой ин- станции, рассмотревший дело, производит по заявлению взыскателя индек- сацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.

Исходя из содержания данной правовой нормы, индексация присужденных денежных сумм возможна в тех случаях, когда федеральным законом или договором по данной категории дел прямо предусмотрена возмож- ность индексирования.

Наличия такого случая в данном споре судом не установлено.

Статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации далее - (ГК РФ) не связана с индексацией взысканных по решению суда денежных сумм. Взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами возможно по результатам рассмотрения соответствующего искового заявле- ния.

В соответствии с правовой позицией постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 904/10 от 08.06.2010 положение части 1 статьи 183 Кодекса является исключением из общего правила, то есть представляет собой упрощенный порядок возмеще- ния финансовых потерь при длительной невыплате присужденных судом денежных средств и служит лишь дополнительной гарантией, направленной на обеспечение защиты прав взыскателя, не препятствуя возможности воз- мещения таких финансовых потерь по правилам, предусмотренным норма- ми материального права.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.07.2009 N 6961/09 в случае причинения вреда вследствие несвоевременного исполнения судебного акта и неперечисления денежных сумм взыскателю последний не лишен возможности использо- вать меры судебной защиты по правилам, предусмотренным нормами мате- риального права, в частности путем предъявления самостоятельного требования. Ответственность за неисполнение денежного обязательства установ- лена статьей 395 ГК РФ, согласно которой возможно начисление процентов за пользование чужими денежными средствами в размере учетной ставки банковского процента на день исполнения денежного обязательства.

Приведенная норма предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которых на должника возлагается обязанность по уплате кредитору процентов за пользова-

ние денежными средствами. При этом по смыслу данной нормы ее по- ложения подлежат применению к любому денежному обязательству незави- симо от того, в материальных или процессуальных правоотношениях оно возникло.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не преду- смотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе - из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Поскольку судебный акт, предусматривающий взыскание денежных средств, возлагает на указанного в нем должника обязанность уплатить де- нежную сумму, у этого лица (должника) возникает денежное обязательство по уплате взысканной суммы другому лицу (взыскателю).

В соответствии со статьей 10 Бюджетного кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ) бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации включены в бюджетную систему Российской Федерации.

Статьей 13 БК РФ установлено, что бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, так же как и федеральный бюджет, предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Статьей 147 БК РФ предусмотрено, что расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законо- дательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 148 БК РФ исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется Федеральным казначейством Российской Федерации (положения данной статьи в части, касающейся кассо- вого обслуживания исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов органами Федерального казначейства, применяется, начиная с 01.01.2014).

Частью 1 статьи 161 БК РФ предусмотрено, что бюджетное учреждение, к каковым относятся органы Пенсионного фонда, осуществляет опера- ции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сме- той, ведущейся в соответствии с БК РФ. Исполнение денежных обязательств бюджетных учреждений производится в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.

В силу пункта 2 статьи 161 БК РФ финансовое обеспечение деятель- ности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствую- щего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании

бюджетной сметы. При этом казен-ное учреждение осуществляет опера- ции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с этим БК РФ (пункт 4 статьи 161). Казенное учреждение обеспе- чивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с этим БК РФ (пункт 9 статьи 161).

Статьей 242.1 БК РФ установлено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии БК РФ на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с БК РФ, который предусматривает трехмесячный срок исполнения (пункт 6 статьи 242.2 БК РФ).

Начиная с 01.01.2014, осуществлен перевод на кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов территориальными органами Федерального казначейства.

В статью 168 БК РФ внесены изменения, согласно которым органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации вправе осуществлять исполнение бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации через органы Федерального казначейства на основании соглашений.

При этом до 2013 года расходы по оплате государственной пошлины, сборов, исполнение судебных актов Российской Федерации производились из бюджета Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области.

Денежные средства на расходы по оплате государственных пошлин при подаче Отделением или его территориальными органами исковых заяв- лений, апелляционных, кассационных, надзорных жалоб, исполнение судебных актов Российской Федерации и мировых соглашений, в том числе по возмещению судебных расходов, предусматривались в бюджете отделе- ния.

Для исполнения судебных актов, вступивших в законную силу, терри- ториальные органы ПФР представляли в Отделение подлинники исполнительных документов (исполнительных листов, судебных приказов), судеб- ные акты, на основании которых они выданы, а также заявления взыскате- лей (юридических и физических лиц) с указанием банковских реквизитов для перечисления взыскиваемых сумм (глава 24.1 БК РФ, учетная политика по исполнению бюджета ПФР, утвержденная постановлениями Правления ПФР от 30.12.2009 N 338п (на 2010-2011 годы), от 14.12.2011 N 376п (на 2012 год), от 25.12.2013 N 430п (на 2013-2014 годы).

Письмом от 30.12.2013 N 42-7.4-05/9.3-895 Федеральным казна- чейством до территориальных органов Федерального казначейства доведе- но, что до принятия дополнений в главу 24.1 БК РФ в части исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов государственных внебюджетных фондов, организация исполнения судебных актов по искам к Пенсионному фонду Российской Федерации (его территориальным органам), Фонду социального страхования Российской Федерации (его территориальным и центральным отраслевым отделениям), Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, территориальным государственным внебюджетным фондам осуществляется непо- средственно указанными фондами или территориальными органами Феде- ральной службы судебных приставов в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, после внесения дополнений в статью 168 БК РФ гла- вы 19 "Полномочия участников бюджетного процесса федерального уров- ня" законодателем не определен порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Вместе с тем, в сложившейся ситуации совокупность норм БК РФ и Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном произ- водстве" предполагала, что либо взыскатель направляет исполнительный лист в Пенсионный фонд (непосредственно должнику), а должник направ- ляет заявку в Управление Федерального казначейства по Рязанской области на оплату, либо пристав возбуждает исполнительное производство по заявлению взыскателя, вручает должнику постановление о возбуждении исполнительного производство, а тот в свою очередь исполняет требования исполнительного листа, обратившись в казначейство с соответствующей заяв- кой.

Таким образом, в любом случае исполнение Пенсионным фондом судебного акта предполагало предъявление взыскателем исполнительного листа к исполнению, поскольку БК РФ не предусматривает добровольного исполнения, в связи с чем Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в городе Рязани исполнило обязательства в срок, установленный законом, и отсутствуют правовые основания для возложения на него дополнительного бремени по индексации присужденных судом денежных сумм (обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2015)).

Судом установлено, что ФИО1, получив исполнительные листы серия АС N 003712670 и АС N 003712671, до 2014 года не предъявлял их к исполнению.

для осуществления исполнительских действий в отношение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в городе Рязани.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в городе Рязани исполнило обязательства по оплате услуг представителей, взысканные на основании определений суда от 13.12.2011 по делу № А54- 5439/2010 в срок, установленный законом.

Правовые основания для возложения на Управление дополнительного бремени по индексации присужденных судом денежных сумм - отсутству- ют.

Руководствуясь статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Судья И.Ю. Мегедь