Гражданский кодекс часть 1

о признании частично недействительным постановления Главы города Богородицка и Богородицкого района №690 от 22.06.2004г. «Об утверждении предельно допустимых концентраций (ПДК) сточных вод предприятий и организаций в систему канализации города Богородицка»

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель (дов. б/н от 10.11.2006г. – пост.),

от ответчика: не явились,

от 3-го лица: не явились

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Ресурс» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Главе муниципального образования Богородицкий район о признании частично недействительным постановления Главы города Богородицка и Богородицкого района №690 от 22.06.2004г. «Об утверждении предельно допустимых концентраций (ПДК) сточных вод предприятий и организаций в систему канализации города Богородицка» в части установления ПДК по фосфор фосфатам, никелю, сульфатам.

Решением суда от 08.09.2008г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Общество обратилось в апелляционную инстанцию с жалобой.

Ответчик и третье лицо, участвующее в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в заседание апелляционной инстанции не направили, ответчик представил ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, в связи с чем апелляционная инстанция находит возможным провести судебное разбирательство без их участия в порядке ст.ст. 266,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции полагает необходимым прекратить производство по апелляционной жалобе исходя из следующего.

Согласно ст.19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам своего ведения органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают (издают) правовые акты.

Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов РФ.

В соответствии с п.2 ст.25 Устава МО г.Богородицк и Богородицкий район Глава города Богородицка и Богородицкого района при осуществлении своих полномочий принимает постановления и распоряжения. При этом правовые акты - решения, принимаемые Главой муниципального образования Богородицкий район, могут иметь как нормативный, так и ненормативный характер.

Нормативным правовым актом является изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

В свою очередь, правовым актом ненормативного характера является акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц.

В рассматриваемом случае Постановлением Главы города Богородицка и Богородицкого района №690 от 22.06.2004г. утверждены Правила приема сточных вод в систему канализации г. Богородицка, из текста которого следует, что названные Правила адресованы всем предприятиям и учреждениям, расположенным на территории города Богородицка, независимо от ведомственных принадлежностей, имеющих выпуск производственных сточных вод в систему коммунальной канализации города (разд. I п.3).

Более того, в Правилах определен порядок выдачи разрешения на сброс производственных сточных вод в систему канализации г. Богородицка как для действующих предприятий (разд. II п.2), так и для вновь создаваемых (разд. II п. 5).

В разделах III и V Правил содержаться общие требования к качественному составу производственных сточных вод, сбрасываемых в систему канализации г.Борородицка, а также установлена ответственность и меры воздействия за нарушения Правил.

Вышесказанное позволяет апелляционной инстанции прийти к выводу о том, что Постановление обращено к неопределенному кругу лиц, осуществляющим и имеющим намерение осуществлять сброс сточных вод в систему канализации города Богородицка.

То обстоятельство, что Приложением 1 к постановлению №690 от 22.06.2004г. установлены конкретные ПДК сточных вод для восьми предприятий и организаций г. Богородицка, не изменяет нормативного характера самого Постановления, поскольку им утвержден общий расчет нормативов допустимой концентрации загрязняющих веществ для всех промышленных абонентов (Приложение 3), и в частности, ПДК сточных вод для уже действующих предприятий (Приложение 1).

Учитывая, что согласно ч.1 ст.257 АПК РФ в порядке апелляционного производства обжалуются судебные акты, не вступившие в законную силу, а решение суда об оспаривании нормативного правового акта по правилам ч.4 ст.195 АПК РФ вступает в законную силу немедленно, то по смыслу ст.ст.266, 150 АПК РФ производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 266, 150 ч.1 п.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Ресурс» на решение Арбитражного суда Тульской области от 08.09.2008г. по делуА68-2222/07-9/АП прекратить.

Председательствующий		О.А. Тиминская
Судьи		Е.Н. Тимашкова
		О.Г. Тучкова