Гражданский кодекс часть 1

от истца - Акционерного общества «Дом творчества «Актер»: Григорьев Н.Г. по доверенности № б/н от 01.04.2016, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации,

от ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «Ялта-Тур»: Эпишко Н.Н. по доверенности № б/н от 10.10.2015, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации,

от ответчика – Ялтинского городского совета: не явился, о времени и месте апелляционного рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки в суд не сообщил, от Администрации города Ялты Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статей 48, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ялта-Тур» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 24 февраля 2016 года по делу № А83-52/2014 (судья Лагутина Н.М.)

по иску Акционерного общества «Дом творчества «Актер» (ул. Дражинского,35, г. Ялта, Республика Крым, 298600; ОГРН 1149102099167, ИНН/КПП 9103011843/910301001)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ялта-Тур» (ул. Дражинского,46-А, г. Ялта, Республика Крым, 298600; почтовый адрес: а/я 123, г. Ялта-12, Республика Крым, 298612, ОГРН 1149102171514, ИНН/КПП 9103016753/910301001)

представитель: Эпишко Наталья Николаевна (ул. Набережная,10, с. Лозовое, г. Симферополь, Республика Крым,295011)

Ялтинскому городскому совету (пл. Советская,1, г. Ялта, Республика Крым, 298600;ОГРН 1149102065188, ИНН/КПП 9103007621/910301001)

об установлении бессрочного платного сервитута земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 24 февраля 2016 года заменен ответчик по данному делу Ялтинский городской совет (код ЕГРПОУ 25149223;298600, Республика Крым, г. Ялта, площадь Советская, 1) его правопреемником - Ялтинский городской совет (298600, Республика Крым, г. Ялта, площадь Советская, 1; ОГРН: 1149102065188).

Исковые требования удовлетворены.

Установлен в пользу Акционерного общества «Дом творчества «Актёр» (OГPH 1149102099167, ИНН 9103011843) право ограниченного пользования (сервитут) площадью 0,0491 га (ноль целых четыреста девяносто одна десятитысячная гектара) в отношении части земельного участка с кадастровым номером 0111900000:01:001:0007, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Дражинского, д.46-А, находящегося в аренде у Общества с ограниченной ответственностью «Ялта-тур» (ОГРН 1149102171514, ИНН 9103016753) в соответствии с Приложением № 1 «Проект установления земельного сервитута на часть участка ООО Фирма «Ялта-тур» к Заключению № 69 от 08.07.2015 землеустроительной экспертизы по гражданскому делу № А83-52/2014 со следующими координатами, длинами линий и дирекционных углов части земельного участка, обремененного сервитутом, согласно таблицы из 8 пунктов.

Сервитут площадью 0,0491 га (ноль целых четыреста девяносто одна десятитысячная гектара) в пользу Акционерного общества «Дом творчества Актёр» (OГPH 1149102099167, ИНН 9103011843) в отношении части земельного участка с кадастровым номером 0111900000:01:001:0007, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Дражинского, д.46-А, находящегося в аренде у Общества с ограниченной ответственностью «Ялта-тур» (ОГРН 1149102171514, ИНН 9103016753) установлен в целях круглосуточного прохода и проезда к нежилым помещениям корпуса «Парус» лит. «Щ» (объект незавершенного строительства спального корпуса на 200 мест), который расположен по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Дражинского, д.35 для собственников и пользователей данных нежилых помещений корпуса «Парус» лит. «Щ», а также в целях круглосуточного прохода и проезда сотрудников, гостей и посетителей Акционерного общества «Дом творчества «Актёр» (ОГРН 1149102099167, ИНН 9103011843) к нежилым помещениям корпуса «Парус» лит. «Щ». Установлена плата за пользование постоянным сервитутом площадью 0,0491 га (ноль целых четыреста девяносто одна десятитысячная гектара) в отношении части земельного участка с кадастровым номером 0111900000:01:001:0007, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, ул. Дражинского, Д.46 -А, находящегося в аренде у Общества с ограниченной ответственностью «Ялта-тур» (ОГРН 1149102171514, ИНН 9103016753) в размере 4 270,52 руб. (четыре тысячи двести семьдесят рублей пятьдесят две копейки), которая ежегодно перечисляется Акционерным обществом «Дом творчества «Актёр» (ОГРН 114 9102099167, ИНН 9103011843) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ялта-тур» (ОГРН 1149102171514, ИНН 9103016753).

Взыскано солидарно с Общества с ограниченной ответственностью «Ялта- тур» (ОГРН 1149102171514, Республика Крым, г. Ялта, ул. Дражинского, 46а) и Ялтинского городского совета (298600, Республика Крым, г. Ялта, площадь Советская, 1, ОГРН: 1149102065188) в пользу Акционерного общества «Дом творчества «Актер» (ОГРН:1149102099167, 298600, Республика Крым, г. Ялта, ул. Дражинского, дом 35) государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.

Предписано выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Возвращено Акционерному обществу «Дом творчества «Актер» (ОГРН:1149102099167, 298600, Республика Крым, г. Ялта, ул. Дражинского, дом 35) из

федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 руб., о чем выдать справку.

Не согласившись с решением суда, ответчик – Общество с ограниченной ответственностью «Ялта-Тур», 23.03.2016 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме (т.7, л. 57-63).

В судебном заседании 27.06.2016 представитель истца заявил ходатайство о приобщении в материалы дела копии документов, подтверждающих полномочия Администрации города Ялты Республики Крым, что влечет право на процессуальную замену ответчика: Ялтинский городской совет на его правопреемника: Администрацию города Ялты Республики Крым в порядке статьи 48 АПК РФ:

- решение 1 сессии 1 созыва Ялтинского городского совета Республики Крым от 05.12.2014 № 144 «О ликвидации Ялтинского городского совета»;

- решение Ялтинского городского совета Республики Крым «О ликвидации исполнительного комитета Ялтинского городского совета»;

- решение Ялтинского городского совета Республики Крым о 05.12.2014 № 150 «О внесении изменений в решение 1-й сессии Ялтинского городского совета 1-го созыва от 23.10.2014 № 64 «Об учреждении администрации муниципального образования городской округ Ялта»;

- решение Ялтинского городского совета Республики Крым «Об утверждении положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым»;

- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц Администрации города Ялты Республики Крым по состоянию на 23.06.2016;

- Устав муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым 2014 года.

Как усматривается из материалов дела, 16.02.2016 судом первой инстанции произведена замена ответчика: Ялтинский городской совет (код ЕГРПОУ 25149223) на его правопреемника: Ялтинский городской совет (ОГРН: 1149102065188) в порядке статьи 48 АПК РФ (т.6, л. 144-145).

Указанная замена произведена безосновательно и без учета полномочий и функций Ялтинского городского совета с нарушением норм процессуального права, которым предусмотрено принятие по этим вопросам определения, а не решения.

Согласно пункта 6 статьи 26 Закона Республики Крым 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» (в редакции № 8 от 30.12.2015) органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

Пунктами 2, 3 Постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" установлено, что со дня вступления в силу настоящего Постановления на территории Республики Крым не применяется законодательство Украины, не исполняются решения Верховной Рады Украины и иных государственных органов Украины, принятые после 21 февраля 2014 года.

Законодательство Украины, кроме указанного в абзаце первом настоящего пункта, применяется на территории Республики Крым до принятия соответствующих нормативных актов Республики Крым (пункт 2).

Деятельность государственных органов Украины на территории Крыма прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к государственным органам Республики Крым, определенным Правительством Республики Крым (пункт 3).

В соответствии со статей 19 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ, местное самоуправление на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении с учетом особенностей, установленных для городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а также в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым и города федерального значения Севастополя. На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя формируются органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя. До завершения формирования этих органов местное самоуправление на указанных территориях осуществляется органами местного самоуправления, действующими на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно Закона Республики Крым № 15-ЗКР от 05.06.2014 г. «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым» принятого Государственным Советом Республики 04 июня 2014 года муниципальное образование город Ялта наделён статусом городской округ Ялта.

Статьей 43 Закона Республики Крым «О внесении изменений в Закон Республики Крым «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» принятым Государственным Советом Республики Крым 03.09.2014 предусмотрено, что полномочия исполнительных органов городского, поселковых и сельских советов города, поселков, сел, не входящих в состав районов Республики Крым, действующих на момент проведения выборов 14 сентября 2014 года, заканчиваются в день образования на соответствующих территориях территориальных органов администраций городских округов, но не позднее 1 ноября 2014 года.

Пунктом 6 решения установлено считать Ялтинский городской совет (ОГРН: 1149102065188) первого созыва правопреемником прав и обязанностей органов местного самоуправления, действовавших на момент проведения выборов 14 сентября 2014 года на территориях, которые отнесены к территории вновь образованного муниципального образования городской округ Ялта на основании Закона Республики Крым № 15-ЗРК от 05.06.2014 «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым».

Иные вопросы правопреемства подлежат урегулированию правовыми актами Ялтинского городского совета первого созыва (пункт 7 решения) (т.4, л. 81-84).

Пунктом 3 решения установлено, что администрация муниципального образования городской округ Ялта является правопреемником исполнительных комитетов и иных исполнительных органов, действовавших на момент проведения выборов 14 сентября 2014 года на территориях, которые отнесены к территории вновь образованного муниципального образования городской округ Ялта на основании Закона Республики Крым № 15-ЗРК от 05.06.2014 «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым».

совета 1- го созыва от 23.10.2014 N 64 "Об учреждении администрации муниципального образования городской округ Ялта" изложив его в следующей редакции: "Об учреждении администрации города Ялты Республики Крым" внесены изменение в решение 1-й сессии Ялтинского городского совета 1-го созыва от 23.10.2014 N 64 "Об учреждении администрации муниципального образования городской округ Ялта", изложив его в новой редакции:

«1. Учредить администрацию города Ялты Республики Крым с правами юридического лица.

Установить, что администрация города Ялты Республики Крым является правопреемником исполнительных комитетов и иных исполнительных органов, действовавших на момент проведения выборов 14 сентября 2014 года на территориях, которые отнесены к территории вновь образованного муниципального образования городской округ Ялта на основании Закона Республики Крым от 05.06.2014 года N 15-ЗРК "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым" (пункт 4 решения)».

Решением Ялтинского городского совета Республики Крым «Об утверждении положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» утверждено Положение «О порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым».

В соответствии с частью 1 статьи 61 ГК РФ, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Устава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, к вопросам местного значения муниципального образования городской округ Ялта относятся, в частности владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта.

В соответствии со статьей 30 Устава муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым «Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа Ялта Республики Крым» структуру органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым составляют:

- представительный орган муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым – Ялтинский городской совет Республики Крым (Ялтинский городской совет);

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым - администрация муниципального образования городской

округ Ялта Республики Крым (администрация города Ялты).

Статьей 33 Устава муниципального образования городской округ Ялта, определены полномочия Ялтинского городского совета по принятию нормативно- правовых актов в сфере землепользования и администрации города в части земельных отношений как непосредственное управление и распоряжение земельными участками муниципальной собственности, проведение земельного контроля, участие в суде в качестве истца и ответчика по вопросам землепользования.

Согласно статьи 45 Устава муниципального образования городской округ Ялта, Администрация города Ялты является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования городской округ Ялта федеральными законами и законами Республики Крым.

В соответствии со статьёй 50 Устава муниципального образования городской округ Ялта, Администрация города Ялты Администрация муниципального образования городской округ Ялта по управлению и распоряжению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ Ялта:

- управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта в порядке, установленном Ялтинским городским советом;

- принимает решения о создании и приобретении объектов в муниципальную собственность по согласованию с Ялтинским городским советом;

- разрабатывает и вносит на утверждение порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- разрабатывает и вносит на утверждение порядок установления тарифов на услуги муниципальных организаций;

- осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.

Согласно статьи 52 Устава муниципального образования городской округ Ялта Администрация муниципального образования городской округ Ялта в области использования земли и охраны природы:

- обеспечивает выбор и формирование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в порядке установленном Ялтинским городским советом;

- осуществляет перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель в порядке установленном Ялтинским городским советом;

- осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в порядке установленном Ялтинским городским советом;

- осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

- обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального образования городской округ Ялта, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законодательством;

- разрабатывает правила землепользования и застройки территории муниципального образования городской округ Ялта;

- разрабатывает и реализует муниципальные программы использования и охраны земель;

- осуществляет муниципальный земельный контроль;

- разрабатывает порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности;

- разрабатывает порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий местного значения муниципального образования городской округ Ялта в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым;

- устанавливает и прекращает публичные сервитуты, если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения.

Ялтинский городской совет устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности (пункт 3 статьи 71 Устава муниципального образования городской округ Ялта).

Таким образом, с момента принятия Устава Ялтинский городской совет утратил, а Администрация города Ялта Республики Крым приобрела полномочия по управлению и распоряжению земельными участками муниципальной собственности, проведению земельного контроля.

Учитывая вышеизложенное, имеются основания для его замены на Администрацию города Ялты Республики Крым, которое 10.12.2014 зарегистрировалось согласно сведений Единого государственного реестра юридических лиц, при создании юридического лица (ОГРН 1149102101609, ИНН/КПП 9103012029/910301001; пл. Советская, д. 1, г. Ялта, Республика Крым, 298600).

Таким образом, Администрация города Ялты Республики Крым является надлежащим ответчиком в деле в результате функционального правопреемства.

Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Судебная коллегия считает необходимым заменить ответчика: Ялтинский городской совета на Администрацию города Ялты Республики Крым, в связи с переходом

функций и полномочий ликвидированного Ялтинского городского совета в сфере полномочий по управлению и распоряжению земельными участками муниципальной собственности, проведению земельного контроля.

Руководствуясь изложенным и учитывая требования статей 9, 15, 48, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

определил:

Произвести замену ответчика: Ялтинский городской совет на его правопреемника: Администрацию города Ялты Республики Крым (ОГРН 1149102101609, ИНН/КПП 9103012029/910301001; пл. Советская, д. 1, г. Ялта, Республика Крым, 298600).

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.П. Илюхина

Судьи

К.Г. Калашникова

А.А. Тарасенко