Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Топки и Топкинском районе Кемеровской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОРГНИП 308422922600033; сведения о месте жительства: <...>)

об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации

заинтересованное лицо: Межрайонный отдел судебных приставов по г. Топки и Топкинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области;

в отсутствие представителей сторон,

у с т а н о в и л :

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Топки и Топкинском районе Кемеровской области обратилось в арбитражный суд с заявлением установить индивидуальному предпринимателю ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области, Межрайонный отдел судебных приставов по г. Топки и Топкинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, индивидуальный предприниматель

Русакова Олена Викторовна о судебном заседании по рассмотрению заявления уведомлены судом, надлежащим образом в порядке статей 121-122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела.

Суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствии сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов, Пенсионным фондом в отношении предпринимателя было вынесено постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов № 14 от 08.09.2010 года, которое было направлено в службу судебных приставов-исполнителей.

На основании указанного постановления 14.09.2010 года было возбуждено исполнительное производство № 32/23/32180/4/2010.

Исследовав заявление, оценив представленные доказательства в их совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Из содержания частей 11 - 13 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны исполняться должником в пятидневный срок.

В силу статьи 68 указанного Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, и после истечения срока добровольного исполнения требований.

К мерам принудительного исполнения среди прочих относится обращение взыскание на имущество должника.

В силу пункта 15 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании

судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Статьей 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрены основания, при которых права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации могут быть ограничены. Так указанная норма предусматривает, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:

1) при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют соответствующую степень секретности, то указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд из Российской

Федерации может быть продлен Межведомственной комиссией, образуемой в порядке, установленном для создания межведомственных координационных и совещательных органов, образуемых федеральными органами исполнительной власти. При этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями;

2) в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;

3) в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;

4) осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;

5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

6) сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы;

7) проходит государственную службу (работает) в органах федеральной службы безопасности, - до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора).

Указанный перечень является исчерпывающим. Иных оснований для ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не установлено.

Согласно пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

Из материалов, представленных с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации не усматривается, что должник ФИО1 уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом.

Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства оно возбуждено на основании постановлении Пенсионного Фонда, а не на основании судебного акта.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для ограничения гражданина в его конституционном праве на свободу передвижения и установления судом предпринимателю временного ограничения на выезд из Российской Федерации, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении рассматриваемого заявления.

Руководствуясь статьями 184, 185, 188, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 2, 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», суд

о п р е д л и л: :

Отказать Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Топки и Топкинском районе Кемеровской области в установлении Индивидуальному предпринимателю ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 32/23/32180/4/2010.

Определение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня его вынесения.

Судья

Е.И.Семенычева