Определение № А-17-1224/08 от 07.05.2008 АС Ивановской области

51/2008-3236(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
153002, г.Иваново, ул.Б.Хмельницкого, 59 «б»
http://ivanovo.arbitr.ru

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Тимошкина К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пирожковой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области

к Отделению государственного пожарного надзора г. Фурманов и Фурмановского района

об оспаривании Постановления о назначении административного наказания №20 от 31.03.2008 г., при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 04.05.2008 года,

от ОГПН – ФИО2 по доверенности от 15.02.2008 г.,

установил:

Администрация Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Отделению государственного пожарного надзора г. Фурманов и Фурмановского района об оспа- ривании Постановления о назначении административного наказания №20 от 31.03.2008 г.

В обоснование заявленных требований представителем заявителя было указано, что оспа- риваемое Постановление было вынесено государственным инспектором по пожарному надзору с превышением полномочий. Надлежащим образом не выяснялись обстоятельства совершения правонарушения, при вынесении постановления был нарушен порядок рассмотрения дела, пре- дусмотренный КоАП РФ. Административный орган не учел отсутствие надлежащего бюджетно- го финансирования необходимых работ. Кроме того, Администрация Фурмановского городского поселения является юридическим лицом, правомочным оспаривать Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ОГПН г. Фурманов и Фурмановского района.

Представитель ОГПН с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что порядок и сроки производства по делу об административном правонарушении нарушены не были.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд установил следующее.

В период с 17.03.2008 г. по 27.03.2008 г. в ходе внеплановой проверки соблюдения требо- ваний пожарной безопасности на территории Фурмановского городского поселения Ивановской области установлены нарушения Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года №313:

— подъезды к водоисточникам и пожарным гидрантам, используемым для целей пожаротуше- ния, не очищены от снега и льда для проезда пожарной техники (ППБ 01-03 п. 23);

— на территории населенных пунктов отсутствует освещение в темное время суток для быстрого нахождения и подъезда к пирсам пожарных водоемов (ППБ 01-03 п. 27);

— на естественных и искусственных водоисточниках отсутствуют пирсы с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п. 94);

— у водоемов и пожарных гидрантов, а также по направлению движения к ним, отсутствуют со- ответствующие указатели (ППБ 01-03 п. 27).

Данные нарушения зафиксированы в ак-те проверки № 17 от 27.03.2008 года и протоко- ле об административном правонарушении №19 от 27.03.2008 г.

На основании данного протокола об административном правонарушении и других мате- риалов административного дела ОГПН г. Фурманов и Фурмановского района в отношении Фурмановского городского поселения вынесено Постановление по делу об административном пра- вонарушении №20 от 31.03.2008 г., которым последнее привлечено к административной ответст- венности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 20000 руб.

Согласно ч. 2 ст. 207 АПК РФ, производство по делам об оспаривании решений админи- стративных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлени- ем предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений админи- стративных органов о привлечении к административной ответственности.

В соответствии со статьей 125 АПК РФ такое заявление должно быть подписано заявите- лем или его представителем, полномочия которого подтверждены доверенностью, либо иным документом.

Оспариваемое Постановление по делу об административном правонарушении №20 от 31.03.2008 г. вынесено органом пожарного надзора в отношении Фурмановского городского по- селения. В соответствии со ст. 36 Устава данного муниципального образования, представлять Фурмановское городское поселение без доверенности вправе только его Глава, которым согласно Решения от 28.06.2005 г. №71 является ФИО3

Как следует из содержания ст. 39 Устава Фурмановского городского поселения, исполни- тельно-распорядительным органом, наделенным правами юридического лица, является Администрация поселения. Возглавляет работу администрации на принципах единоначалия Глава Администрации – ФИО4 (назначен исполняющим обязанности Главы Администрации Реше- нием от 11.04.2008 г. №41).

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что субъектом данного правонарушения является Фурмановское городское поселение. Документов, подтвер- ждающих полномочия Главы Администрации поселения ФИО4 на обращение в Арбитражный суд Ивановской области от имени и в защиту интересов Фурмановского городского по- селения суду не представлено.

Согласно п.7 ст. 148 АПК РФ, Арбитражный суд оставляет исковое заявление без рас- смотрения, если после его принятия к производству установит, что исковое заявление не подпи- сано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное по- ложение которого не указано.

При указанных выше обстоятельствах, суд считает, что заявление об оспаривании Постановления о назначении административного наказания №20 от 31.03.2008 г. подписано лицом, не имеющим права его подписывать.

Руководствуясь п. 7 ст. 148, ст.ст. 184-188 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Заявление Администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского му- ниципального района Ивановской области к Отделению государственного пожарного надзора г. Фурманов и Фурмановского района об оспаривании Постановления о назначении администра- тивного наказания №20 от 31.03.2008 г., оставить без рассмотрения.

2. На определение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст.ст. 149, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу определение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано за- явление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Россий- ской Федерации (ст. 292 АПК РФ).