Арбитражный суд Республики Адыгея

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в  привлечении к  участию в деле третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора

         Арбитражный суд Республики Адыгея в составе  председательствующего С.И. Хутыз,  судей Б.А. Шагуча, Э.Н. Меликяна,  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.И. Матюшкиной, рассмотрев   ходатайство  о привлечении  к участию в деле Комитета Правительства Республики Адыгея  по взаимодействию с органами местного самоуправления  в качестве   третьего лица,  не   заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

при участии в заседании: представителя администрации МО  «Тульское городское поселение» -  ФИО1 (доверенность от 11.01.2010),  представителя Совета народных депутатов МО «Тульское городское поселение» - ФИО2 (доверенность от 14.12.2007), в отсутствие заявителя, надлежащим образом уведомленного,

У С Т А Н О В И Л:

         Индивидуальный предприниматель ФИО3 обратилась в Арбитражный суд Республики Адыгея к администрации МО  «Тульское городское поселение», Совету народных депутатов МО «Тульское городское поселение» о признании  нормативного акта незаконным.      

        Определением Арбитражного суда  Республики Адыгея  от 30.11.2010 рассмотрение заявления   отложено в предварительном судебном заседании  до  8 декабря   2010 года.

ИП ФИО3  до начала судебного заседания  уточнила   заявленные требования, просила признать нормативный акт- постановление Совета народных депутатов МО «Тульское городское поселение» от 30.01.2009 №143 не соответствующим требованиям федерального законодательства в части установления коэффициента К1, коэффициента, зависящего от типа деятельности арендатора и назначение использования помещения, равным 3 для типа торговых помещений и в этой же части недействующим.             

        Представители администрации МО  «Тульское городское поселение» и Совета народных депутатов МО «Тульское городское поселение» заявили ходатайство о привлечении  к участию в деле Комитета Правительства Республики Адыгея  по взаимодействию с органами местного самоуправления  в качестве  заинтересованного лица.

 Представитель Совета народных депутатов МО «Тульское городское поселение»  пояснил, что решение, законность которого оспаривается ИП ФИО3, уже включено в Федеральный регистр муниципальных нормативных актов и Регистр муниципальных нормативных актов Республики Адыгея,   в   соответствии  со  статьей  43.1 Федерального закона

№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (далее Закон №131 - ФЗ), для чего решение было направленно в уполномоченный орган по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Адыгея - Комитет по взаимодействию с органами местного самоуправления Правительства Республики Адыгея. На основании статей 5,6 Закона Республики Адыгея № 223 от 23.12.2008 г. «О регистре муниципальных нормативных актов правовых актов Республики Адыгея» данным органом была проведена правовая экспертиза решения № 143 от 30.01.2009 г. на соответствие его Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Адыгея, законам Республики Адыгея, при этом норм, противоречащих законодательству выявлено не было, и Решению был присвоен государственный регистрационный номер. В случае удовлетворении требований заявителя, окажется, что уполномоченный вышеназванный орган не выполнил свою, установленную законом обязанность по надлежащей правовой экспертизе муниципального правового акта. Таким образом, существует необходимость привлечь Комитет Правительства Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного самоуправления в качестве заинтересованного лица.

         Впоследствии представители администрации МО  «Тульское городское поселение» и Совета народных депутатов МО «Тульское городское поселение»  уточнили заявленное  ходатайство и просили   привлечь  Комитет Правительства Республики Адыгея  по взаимодействию с органами местного самоуправления  в качестве   третьего лица,  не   заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

          Исследовав материалы дела и выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает   необходимым отказать в удовлетворении заявленного ходатайства  по следующим основаниям.

         Согласно части 1 статьи  51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть  привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

         Основанием для  вступления в дело третьего лица является  возможность  предъявления иска к третьему лицу или  возникновение права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязью  основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной  и третьим лицом.

         Обращаясь с заявленным ходатайством, представители администрации МО  «Тульское городское поселение» и Совета народных депутатов МО «Тульское городское поселение»   не представили суду  доказательства того, что принятый по делу судебный акт может повлиять на права и обязанности  Комитета Правительства Республики Адыгея  по взаимодействию с органами местного самоуправления по отношению к каждой из сторон.

         Из материалов дела следует, что Комитет Правительства Республики Адыгея  по взаимодействию с органами местного самоуправления принял экспертное заключение,  согласно которому провел юридическую экспертизу Решения Совета народных депутатов муниципального образования «Тульское городское поселение» от 30 января 2009 года №143 «Об утверждении методики  определения размера арендной платы за недвижимое имущество муниципального образования «Тульское городское поселение» (далее-муниципальный акт).

          В результате проведенной правовой экспертизы рассматриваемого муниципального акта противоречий Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Республики Адыгея и Уставу муниципального образования «Тульское городское поселение»,   нарушений правил юридической техники не выявлено.  

  Согласно   Постановлению  Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.09.2010 суд первой инстанции в решении от 13.04.2010 обосновано пришел к правильному выводу, что процедура принятия   и   согласования   решения   не   противоречит положениям Закона

№ 131-ФЗ.

 Исходя из изложенного, суд  считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного ходатайства.

       В соответствии  с пунктом 3 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об отказе в   привлечении к  участию в деле  третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора арбитражным судом выносится определение. Определение об отказе во вступление в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения  данного определения, в арбитражный суд апелляционной инстанции.

       Руководствуясь статьями 51, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

в удовлетворении  ходатайства Совета народных депутатов муниципального образования «Тульское городское поселение»  и администрации муниципального образования «Тульское городское поселение» о привлечении в качестве третьего лица,  не   заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета Правительства Республики Адыгея по взаимодействию с органами местного  самоуправления, отказать. 

 Судьи                                                                                              Б.А. Шагуч

Э.Н. Меликян