Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Адыгея М.А.Афашагов, рассмотрев заявление Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республики Адыгея, заинтересованное лицо - Министерство финансов Республики Адыгея о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по делу №3-06/08 о нарушении законодательства о размещении заказов от 30 апреля 2008 года, и предписания по делу №3-06/08 от 30.04.2008г.,

установил:

Министерство экономического развития и торговли Республики Адыгея обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республики Адыгея, заинтересованное лицо - Министерство финансов Республики Адыгея – уполномоченный орган по размещению государственных заказов Республики Адыгея о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по делу №3-06/08 о нарушении законодательства о размещении заказов от 30 апреля 2008 года и предписания по делу №3-06/08 от 30.04.2008г.

Определением от 14.05.2008г. заявление принято к производству и возбуждено производство по делу №А01-751/08-12.

В заявлении содержится ходатайство, в котором заявитель просит суд принять обеспечительные меры в виде приостановления действий предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по делу №3-06/8 о нарушении законодательства о размещении заказов от 30 апреля 2008 года (исх. №436 от 04.05.2008г.).

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд считает необходимым удовлетворить его по следующим основаниям.

Решением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по делу №3-06/8 о нарушении законодательства о размещении заказов от 30 апреля 2008 года действия Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея в качестве заказчика признаны незаконными.

30 апреля 2008 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея вынесено предписание по делу № З-06/08 о нарушении законодательства о размещении заказов, согласно которого:

1.Единой комиссии уполномоченного органа по размещению государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Адыгея аннулировать торги, а именно: в срок до 15.05.2008 отменить Протокол № 19/1-А от 17.04.2008 рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство общеобразовательной школы на 825 ученических мест, Республика Адыгея, Красногвардейский район, с. Красногвардейское» и Протокол аукциона №19/2-А от 18.04.2008 на право заключения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство общеобразовательной школы на 825 ученических мест, Республика Адыгея, Красногвардейский район, с.Красногвардейское».

2. Единой комиссии уполномоченного органа по размещению государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Адыгея в срок до 20.05.2008 представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания.

3. Заказчику - Министерству экономического развития и торговли Республики Адыгея в срок до 15.05.2008 привести документацию об аукционе в соответствие с Федеральным Законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:

- внести изменения в извещение о проведении аукциона: указать место проведения работ в соответствии с Информационной картой документации об аукционе,

- внести изменения в заголовок части V Техническая часть Документации об аукционе - привести его в соответствие с предметом аукциона;

-исключить из документации об аукционе требование о предоставлении участниками размещения заказа заявок, других форм документов в составе заявки на бланке организации, исключив в формах 1.4.2 , 1.4.2.1, 1.4.4. 1.4.5 пометку «на бланке организации»;

-исключить из документации об аукционе требования к участникам размещения заказа, кроме требований указанных в частях 1 -3 статьи 11Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В случае включения в документацию об аукционе требования к участникам размещения заказа, предусмотренного частью 2.1. статьи 11 Закона о размещении заказов, включить и требование о представлении участниками размещения заказа документов, установленных подпунктом д) пункта 3 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.

4. Заказчику - Министерству экономического развития и торговли Республики Адыгея в срок до 26.05.2008 представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея копию документа, подтверждающего выполнение пункта 3 настоящего предписания.

Согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

В главе 24 АПК РФ, регулирующей производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, не установлены особенности рассмотрения ходатайств о приостановлении действия ненормативного правового акта, решения, в связи с чем в указанном случае необходимо учитывать соответствующие положения главы 8 Кодекса, в том числе об основаниях обеспечительных мер и о порядке рассмотрения заявления об обеспечении иска.

В соответствии с положениями статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, на любой стадии арбитражного процесса вправе принять обеспечительные меры, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Статья 91 АПК РФ предусматривает ряд обеспечительных мер, в том числе запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке.

Удовлетворяя заявленное ходатайство суд исходит из того, что непринятие обеспечительных мер в виде приостановления действия предписания может нарушить права и законные интересы заявителя.

Приостановление действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 АПК РФ, подразумевает запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением.

Из пункта 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.04 № 83 следует, что под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения понимается не признание акта, решения недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 93, 184-186, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Приостановить действие предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по делу №3-06/8 о нарушении законодательства о размещении заказов от 30 апреля 2008 года (исх. №436 от 04.05.2008г.) до вступления решения в законную силу.

Судья М.А.Афашагов

вс