Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Володиной Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Исполнительно- распорядительный органа местного самоуправления - администрация города Горно- Алтайска (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-т Коммунистический, д. 18, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) о взыскании 300000 руб.,

при участии:

от истца – ФИО2, представителя (доверенность в деле); от ответчика – ФИО1, личность установлена,

установил:

Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация города Горно-Алтайска (далее – Администрация города Горно-Алтайска, истец) обратилась с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о возврате субсидии в размере 300000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с подписанным между сторонами соглашением от 18.12.2013 № 2 ИП ФИО1 (получатель субсидии) в целях реализации бизнес-проекта «Производство (обработка) и продвижение сувенирной продукции Горного Алтая» была предоставлена субсидия в сумме 300000 руб. (платежные поручения от 19.12.2013 №№ 2486101, 2486106, 1486098).

Одним из условий бизнес-проекта ИП ФИО1 являлось строительство в <...> Галереи по производству и продвижению (продаже)

сувенирной продукции Горного Алтая – производственного центра «Кезер Таш» (срок строительства – 12 месяцев).

По результатам проверки целевого и эффективного использования субсидий, проведенной 25.12.2014, было установлено, что в силу непреодолимых природных обстоятельств производство центра приостановлено, производство не запущено.

Письмом от 20.05.2015 Администрация предоставила предпринимателю срок для реализации бизнес-проекта – до 01.09.2015.

В течение 2015 – 2017 ИП ФИО1 направлял в адрес Администрации отчеты о ходе реализации бизнес-проекта.

Поскольку в результате проверки, проведенной 31.10.2017, наличие производственного центра не было установлено (установлено наличие фундамента), ИП ФИО1 было предложено в срок до 31.12.2017 реализовать бизнес-проект, предоставив отчет о его реализации не позднее 10.01.2018, в случае отсутствия реализации – возвратить сумму полученной субсидии.

Обстоятельства неисполнения ИП ФИО1 предписания Администрации от 16.01.2018 № 20 послужили основанием для обращения в суд.

В качестве нормативно-правового обоснования заявленных требований Администрация указала положения пункта 3.3.4 соглашения от 18.12.2013 № 2 и пункта 27 Порядка предоставления субсидий из бюджета МО «Город-Горно-Алтайск», утвержденного Постановлением Администрации города Горно-Алтайска от 23.12.2010 № 103.

Возражая удовлетворению иска, ответчик указал, что согласно бизнес-проекту общий объем инвестиций составлял 3000000 руб., из которых: 300000 руб. – субсидии, 2700000 руб. – собственные средства.

Предоставленная субсидия в сумме 300000 руб. была в полном объеме освоена исключительно на реализацию бизнес-проекта согласно пункту 3.3.1 соглашения, то есть по целевому назначению, что отражено в представленных истцом отчетах и подтверждается финансовыми документами о расходовании денежных средств на приобретение строительных материалов для центра и материалов на изготовление сувенирной продукции (расходные кассовые ордера, товарные чеки, платежные поручения, налоговая отчетность), а также фотографиями сувенирной продукции. Соответственно, срок действия соглашения прекратился согласно пункту 5.1 в связи с исполнением сторонами своих обязательств.

Причинами «замедления» строительных работ являются: двух-трех кратное удорожание необходимого сырья и стройматериалов, наводнение в Республике Алтай в

2014 году, поздняя выдача разрешения на строительство – 30.12.2016 № 02-RU02301000- 4745-2016, в настоящее время на объекте ведутся строительные работы.

В силу пункта 2.1 соглашения только 300 руб. субсидий было предоставлено из бюджета МО «Город-Горно-Алтайск», остальная часть – за счет федерального и республиканского бюджета, соответственно, интересы истца не нарушены.

Мо мнению ответчика срок исковой давности по иску истек 19.12.2017, поскольку субсидия была выплачена 19.12.2013, а срок ее реализации – 1 год (до 19.12.2014). Исходя из представленных документов деятельность по производству и продвижению сувенирной продукции организована до 19.12.2014.

Как следует из условий соглашения от 18.12.2013 № 2 в целях реализации бизнес- проекта «Производство (обработка) и продвижение сувенирной продукции Горного Алтая» ИП ФИО1 была предоставлена субсидия в размере 300000 руб., из них: 239760 руб. – за счет федерального бюджета, 59940 руб. – за счет средств республиканского бюджета, 300 руб. – за счет средств местного бюджета (пункты 1.2, 2.1 соглашения).

Согласно пункту 3.3.1 соглашения ИП ФИО1 обязался использовать полученную субсидию на реализации своего бизнес-проекта.

Суть бизнес-проекта ИП ФИО1:

- строительство в <...> Галереи по производству и продвижению (продаже) сувенирной продукции Горного Алтая – производственного центра «Кезер-Таш» (общая площадь – 648 кв. м., 3 этажа с мансардой);

- создание новых рабочих мест;

- производство, продвижение и реализация сувенирной продукции, изготовленной на территории Республики Алтай.

Срок реализации проекта – 12 месяцев, необходимый объем первоначальных инвестиций проекта – 3000000 руб.

6. Источники финансирования: 2700000 руб. – собственные средства, 300000 руб. – субсидия, которая будет потрачена на строительство 2 уровня центра «Кезер-Таш» и организацию производства изделий.

В пункте 3.3.3 получатель субсидии обязался ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом (квартал), в течение срока реализации бизнес- проекта представлять в письменном виде в Администрацию информацию о ходе реализации бизнес-проекта, включающую в себя описание текущей ситуации по реализации проекта, объем налоговых и иных обязательных платежей, выручку и расходы за отчётный период.

Согласно пункту 3.3.4 соглашения от 18.12.2013 № 2 получатель субсидии обязан возвратить средства перечисленной субсидии после получения от Администрации претензии на возврат денежных средств в следующих случаях:

- наличие зафиксированного во время проверки органами, осуществляющими контроль за целевым использованием бюджетных средств, нарушения Порядка предоставления субсидий от 23.12.2010 № 103 и настоящего соглашения;

- наличие зафиксированного нарушения при проверке органами соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий и настоящего соглашения;

- отсутствие информации о ходе реализации проекта, установленной в пункте 25 Порядка предоставления субсидий от 23.12.2010 № 103 и пункте 3.3.3 соглашения на установленную дату;

- прекращение деятельности получателя субсидии ранее, чем по истечении одного года с момента перечисления субсидии;

- отсутствие реализации бизнес-проекта в течение заявленного срока его реализации, подтвержденное актом проверки деятельности, составленном отделом экономики, инвестиций и предпринимательства администрации города Горно-Алтайска;

- неиспользование субсидии ее части) в течение календарного года с момента перечисления.

Для получения от сторон дополнительных пояснений с нормативным обоснованием по заявленным требованиям и возражениям, руководствуясь статьями 158, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

судебное разбирательство по делу № А02-1141/2018 отложить на 19 декабря 2018 года в 15 часов 30 минут в помещении суда по адресу <...>, зал судебных заседаний № 309Б.

Информацию о движении дела разместить на официальном сайте Арбитражного
суда Республики Алтай http://www.altai.arbitr.ru/.

Судья О.Л. Новикова