Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л. при ведении протокола судебного заседания секретарем Приваловым А.Ю. рассмотрел в судебном заседании заявление об утверждении мирового соглашения по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Миша» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, 60, оф.1, с. Майма, Майминский р-н) к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) о внесении изменении в договоры аренды лесных участков,

при участии:

от истца – ФИО1, генерального директора, ФИО2, представителя (доверенность в деле);

от ответчика – ФИО3, представителя (доверенность в деле),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Миша» (далее – ООО «Миша», истец) обратилось в арбитражный суд к Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай (далее - Минприроды РА, ответчик) с исковым заявлением о внесении изменений в договоры аренды лесных участков в связи с существенными изменениями количественных и качественных характеристик лесных участков.

В обоснование заявленных требований истец указал, что общество заинтересовано в экспорте кедровых орехов. При этом документом, удостоверяющим законность заготовки, приобретения или владения ресурсом (товаром), может являться, в том

числе, договор на пользование природными ресурсами или комплексное природопользование. Несоответствие объема лесопользования, предусмотренных договорами аренды лесных участков фактическим возможностям использования лесов, установленным проектной документацией 2017 года, препятствует истцу в получении лицензии на экспорт кедровых орехов с учетом фактических объемов его заготовки в высокоурожайные годы.

Истец заявил о внесении изменений в судебном порядке в договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности – договоры аренды лесного участка от 27.02.2012 № 01-04-12, от 14.12.2012 № 05-04-12 и от 14.12.2012 № 06-04-12, заключенные по результатам торгов в части изменения объемов изъятия лесных ресурсов.

Ответчик представил дополнительные соглашения к договорам аренды, по условиям которых министерство согласно с увеличением объемов изъятия лесных ресурсов, предложенных истцом с увеличением размера арендной платы, исчисляемой как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Истец настаивал, что предложенные им изменения по годовым объемам использования лесов не обязательно должны влиять на арендную плату.

Откладывая судебные заседания, суд предлагал истцу обосновать возражения о том, что изменения количественных и качественных характеристик лесных участков не влияют на изменение размера арендной платы.

При этом суд, неоднократно обращая внимание на положения части 2 статьи 73 ЛК РФ, согласно которой при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке, указывал, что условия о размере арендной платы и об объеме изъятия лесных ресурсов являются взаимосвязанными.

Поэтому сторонам было предложено обосновать внесение изменений только в части увеличения объемов использования лесных ресурсов, без соответствующего изменения размера арендной платы в зависимости от объемов, заявленных обществом по предъявленному иску.

Суд исследовал условия мирового соглашения и установил, что они противоречат закону и нарушают публичные интересы.

Руководствуясь статьей 49 АПК РФ, суд отказал в утверждении мирового соглашения по следующим основаниям.

По общему правилу, закрепленному нормами Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона.

При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается (статья 73.1 ЛК РФ, в ранее действовавшей редакции статья 74 ЛК РФ).

Согласно Приложению № 3 к договору аренды лесного участка от 27.02.2012 № 01-04-12 (Виды и объемы использования лесов на лесном участке) площадь лесного участка составила 4460,11 га, годовой объем использования – 93600 кг.

В Приложении № 4 к договору указан расчет арендной платы за пользование лесным участком – годовой размер минимальной арендной платы в ценах 2011 составляет: 93600 кг. х 3.63 руб. = 339768 руб.; начальная цена предмета аукциона составляет: 339768 руб. х 1,2 (аукционный коэффициент) = 407722 руб.

Указанный порядок расчета арендной платы соответствует условиям аукциона и положениям закона- статье 73 ЛК РФ.

По смыслу подпункта 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ цена предмета аукциона (начальный размер арендной платы) зависит от предмета аукциона и в соответствии с частью 2 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Соответствующие ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, а объем изъятия лесных ресурсов на арендуемом обществом лесном участке определен – 93600.

Таким образом, расчет арендной платы как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке составил 407722 руб.

При этом изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Вместе с тем, стороны изменили условия аукциона, подписав дополнительное соглашение, предусматривающее изменение порядка расчета арендной платы.

Соглашением от 11.03.2013 стороны внесли изменения в договор аренды лесного участка от 27.02.2012 № 01-04-12 в раздел II (Арендная плата) и в Приложение № 4 к договору (Расчет арендной платы).

Согласно пункту 5 договора аренды лесного участка от 27.02.2012 № 01-04-12 в редакции соглашения о внесении изменений от 11.03.2013 арендная плата по настоящему договору устанавливается ежегодно в зависимости от объема урожая ореха кедрового. Сроки заготовки пищевых лесных ресурсов в течение календарного года зависят от времени массового созревания урожая орехов и предварительно устанавливаются в период с августа по сентябрь.

- Республика Алтай, Турочакский район, Турочакское лесничество, Майминское участковое лесничество, кварталы №№ 26-31, 40-44, 49, площадью 13634 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре – 552-2012-09, начальный размер арендной платы – 75451 руб.

- Республика Алтай, Турочакский район, Турочакское лесничество, Майминское участковое лесничество, кварталы №№ 62, 66, 67, 68, 69, 72-74. 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, площадью 24614,069 га, кадастровый номер – 04:03:040101:20, начальный размер арендной платы – 381802 руб.

Аукционной документацией было предусмотрено, что лесные участки предоставляются для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений (кедровый орех).

На основании протоколов аукциона от 30.11.2012 №№ 2 и 3 между сторонами были подписаны договоры аренды от 14.12.2012 № 05-04-12 и от 14.12.2012 № 06-04-12.

Из протоколов аукционов следует, что организатором аукциона принято решение об обязании единственного участника аукционов заключить договоры аренды лесных участков, являющихся предметом аукциона по начальной цене аукциона – по протоколу аукциона № 2 от 30.11.2012 начальный размер арендной платы составил 75451 руб., по лоту № 3 аукциона от 30.11.2012 – 381802 руб.

Вместе с тем, из содержания договоров аренды следует, что стороны указанное условие аукциона об арендной плате в договорах аренды изменили, указав, что арендная плата по договору устанавливается ежегодно в зависимости от объема урожая ореха кедрового (Приложение № 4 к договору).

В приложении Приложение № 4 к договорам аренды (Расчет арендной платы) согласовали, что ежегодно на основании акта обследования насаждений определяется объем урожая семян сосны кедровой сибирской на арендованном участке, согласно которому производится расчет арендной платы.

Таким образом, во всех трех договорах аренды лесных участков, стороны изменив условия аукциона, согласовали другой порядок расчета арендной платы, который отсутствовал в аукционной документации.

При этом, по условиям аукциона был предусмотрен порядок расчета арендной платы, соответствующий положениям части 2 статьи 73 ЛК РФ.

В соответствии с пунктом 5 договоров аренды лесных участков от 14.12.2012 № 05-04-12, от 14.12.2012 № 06-04-12, от 27.02.2012 № 01-04-12 арендная плата по договору устанавливается ежегодно в зависимости от объема урожая ореха кедрового (Приложение № 4 к договорам). Сроки заготовки пищевых лесных ресурсов в течение календарного года зависят от времени массового созревания урожая орехов и предварительно устанавливаются в период с августа по сентябрь.

Поскольку таких условий аукционная документация не содержала, соответственно условия договоров аренды от 27.02.2012 № 01-04-12, от 14.12.2012 № 05-04-12 и от 14.12.2012 № 06-04-12 в части арендной платы, исчисляемой в зависимости от урожая, применению не подлежат в силу положений статей 168 ГК РФ и 73.1 ЛК РФ как не соответствующие условиям аукциона.

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно Приложению № 3 к договору аренды лесного участка от 14.12.2012 № 05-04-12 (Виды и объемы использования лесов на лесном участке) площадь лесного участка составляет 13634 га, годовой объем использования – 17334 кг.

Согласно Приложению № 3 к договору аренды лесного участка от 14.12.2012 № 06-04-12 площадь лесного участка составляет 24614,069 га, годовой объем использования – 87714,9 кг.

Согласно Приложению № 3 к договору аренды лесного участка от 27.02.2012 № 01-04-12 (Виды и объемы использования лесов на лесном участке) площадь лесного участка составляет 4460,11 га, годовой объем использования – 93600 кг.

По рассматриваемому иску общество заявило о внесении изменений в договоры аренды относительно объемов изъятия лесных ресурсов- ореха кедрового в сторону увеличения в связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесных участков, что подтверждается проектами освоения лесов.

По договору аренды лесного участка от 14.12.2012 № 05-04-12 с годового объема, предусмотренного условиями аукциона и договором аренды – 17334 кг до 94249 кг.

По договору аренды лесного участка от 14.12.2012 № 06-04-12 с годового объема, предусмотренного условиями аукциона и договором аренды – 87714,9 кг до 884758 кг.

По договору аренды лесного участка от 27.02.2012 № 01-04-12 с годового объема, предусмотренного условиями аукциона и договором аренды - 93600 кг. до 722520 кг.

Поскольку условия об объеме изъятия лесных ресурсов- заготовки ореха кедрового и о размере арендной платы являются взаимосвязанными, соответственно изменение объемов изъятия без изменения арендной платы является неправомерным.

По условиям аукциона арендная плата определялась как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Другого порядка расчета аукционная документация не содержала.

Вместе с тем, условиями мирового соглашения, порядок расчета арендной платы сторонами изменен.

Так, по мировому соглашению стороны согласовали, что расчет арендной платы зависит от урожайности ореха кедрового, указанного в актах обследования.

Законом допускается изменение условий аукциона на основании решения суда только в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик лесных участок, что представляет собой изменение объемов изъятия, а не порядка расчета арендной платы, предусмотренного законом и условиями аукциона.

Согласованное по условиям мирового соглашения условие о том, что годовой объем использования лесов определяется по акту обследования как высокоурожайный и слабоурожайный годы, не было аукционным условием. Как и не было аукционным условие о том, что при не представлении арендатором акта обследования арендная плата рассчитывается с учетом среднеориентировочного урожая кедровиков на лесном участке.

Поэтому в мировом соглашении, рассматриваемом как сделка, изменено аукционное условие о порядке расчета арендной платы в зависимости от урожая ореха кедрового и от совершения арендатором действий по предоставлению или не представлению актов обследования.

А нормами лесного и гражданского законодательства изменение условий аукциона по соглашению сторон или по требованию сторон не допускается.

Поэтому представленное на утверждение суда мировое соглашение, подписанное в целях урегулирования спора по требованию о внесении изменений в договоры аренды лесных участков в части изменения объемов использования лесных ресурсов, как противоречащее закону и нарушающее публичные интересы, утверждению не подлежит.

Согласно части 6 статьи 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь статьями 49, 139, 140, 141, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

в утверждении мирового соглашения отказать.

Определение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья О.Л. Новикова