Определение № А03-10389/16 от 22.12.2016 АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отказе в вынесении частного определения

г. Барнаул Дело № А03-10389/2016 23 декабря 2016 года 07 ста

Резолютивная часть определения оглашена 22 декабря 2016 года.
Полный текст определения изготовлен 23 декабря 2016 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., при ведении  протокола судебного заседания секретарем Тимониной Е.А., рассмотрев в открытом  судебном заседании ходатайство Жилищно-строительного кооператива «Поселения  Объединенных Родов Алтая» о вынесении частного определения в отношении Главы  Администрации Алтайского района Алтайского края ФИО1 и  Председателя Администрации Куяганского Сельсовета Алтайского района Алтайского  края ФИО2, 

при участии представителей:

от заявителя - ФИО3 – председатель, ФИО4 – доверенность от  05.10.2016, 

от Администрации Куяганского сельсовета Алтайского района Алтайского края –  ФИО2 – глава администрации, копия решения от 06.03.2012, 

У С Т А Н О В И Л:

Жилищно-строительный кооператив «Поселения Объединенных Родов Алтая»  (далее – ЖСК «ПОРА») обратился в арбитражный суд с иском к администрации  Куяганского сельсовета Алтайского района Алтайского края, в котором просит обязать  ответчика заключить с истцом без проведения торгов договор аренды на срок десять лет  на земельный участок с кадастровым номером 22:02:150001:27 по адресу: РФ, <...> для комплексного освоения в  целях жилищного строительства. 

В судебном заседании, состоявшемся 17.11.2016 представитель ЖСК «ПОРА»  заявил о преступлении должностных лиц и просил суд вынести частное определение в  отношении главы администрации Куяганского сельсовета Алтайского района Алтайского  края Завьялова В.А. и главы Администрации Алтайского района Алтайского края  Коршунова В.П. 

Определением от 17.11.2016 суд назначил судебное заседание по рассмотрению  вопроса о вынесении частного определения на должностных лиц на 22 декабря 2016 года  на 11 час. 20 мин., предложив представить ФИО2 и ФИО1  письменные пояснения. При этом суд в порядке ст. 188.1 АПК РФ разъяснил истцу его  право на обращение с заявлением о преступлении в правоохранительные органы, и  предложил письменно уточнить в отношении кого просит вынести частное определение и  по каким основаниям. 

Ко дню судебного заседания от ЖСК «ПОРА» поступило письменное ходатайство, в  котором просит вынести частное определение в адрес Следственного управления  Следственного комитета РФ по Алтайскому краю в отношении Главы Администрации  Алтайского района Алтайского края ФИО1 и Председателя  Администрации Куяганского Сельсовета Алтайского района Алтайского края ФИО2 о систематическом нарушении Конституции России,  законодательства РФ – ФЗ № 131, Земельного кодекса Российской Федерации,  Градостроительного кодекса Российской Федерации через злоупотребление  должностными полномочиями (ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации). 

От главы Администрации Алтайского района Алтайского края ФИО1 поступили возражения о вынесении частного определения, в которых просил  вопрос о вынесении частного определения рассмотреть в его отсутствие, в связи со  служебной командировкой. 

В судебном заседании представитель ЖСК «ПОРА» настаивал на вынесении  частного определения в отношении должностных лиц. 

Глава Администрации Куяганского сельсовета Алтайского района Алтайского края  ФИО2 возражал против вынесения частного определения. 

Рассмотрев ходатайство, суд не установил правовых и фактических оснований для  применения мер воздействия в виде вынесения частного определения, в силу  следующего. 

Согласно ст. 188.1 АПК РФ при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев,  требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации  государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, 

организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или  иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом  профессиональной деятельности, арбитражный суд вправе вынести частное определение. 

Смысл частного определения состоит в устранении нарушений законности органами  публичной власти, должностными и иными лицами. Вынесение частного определения -  это право, а не обязанность суда. 

Заявитель просит суд вынести частное определение в адрес Следственного  управления Следственного комитета РФ по Алтайскому краю в отношении Главы  Администрации Алтайского района Алтайского края ФИО1 и  Председателя Администрации Куяганского Сельсовета Алтайского района Алтайского  края ФИО2 о систематическом нарушении положений  законодательства и применить положения ст. 285 УК РФ, злоупотребление  должностными полномочиями. 

Приведенные в ходатайстве обстоятельства не входят в предмет доказывания в  рамках рассмотрения настоящего дела, в обязанности суда в рамках рассмотрения  настоящего ходатайства не входит установление фактических обстоятельств, связанных с  действиями Главы Администрации Алтайского района Алтайского края ФИО1 и Председателя Администрации Куяганского Сельсовета Алтайского  района Алтайского края ФИО2 и их оценка. Заявитель  ходатайства фактически просит суд в рамках частного определения дать оценку  действиям должностным лицам, что не входит в предмет исследования в рамках  настоящего дела. 

При этом суд отмечает, что исходя из содержания статьи 2, 13 АПК РФ  арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного  правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому  акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в  соответствии с нормативными правовым актом, имеющим большую юридическую силу. 

Суд разъясняет, что заявитель вправе самостоятельно обратиться в  правоохранительные органы с заявлением о преступлении в порядке ст. 141 Уголовного  процессуального кодекса Российской Федерации. 

Сообщение о преступлении путем вынесения частного определения в рамках  арбитражного дела в порядке ст. 188.1 АПК РФ, уголовно-процессуальным  законодательством не предусмотрено. 

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 184-186, 188.1 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

О П Р Е Д Е Л И Л:

отказать Жилищно-строительному кооперативу «Поселения Объединенных Родов  Алтая» в удовлетворении ходатайства о вынесении в адрес Следственного управления  Следственного комитета РФ по Алтайскому краю в отношении Главы Администрации  Алтайского района Алтайского края ФИО1 и Председателя  Администрации Куяганского Сельсовета Алтайского района Алтайского края ФИО2 о систематическом нарушении Конституции России,  законодательства РФ – ФЗ № 131, Земельного кодекса Российской Федерации,  Градостроительного кодекса Российской Федерации через злоупотребление  должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) частного определения. 

Определение обжалованию не подлежит

Судья В.А. Зверева