Гражданский кодекс часть 1

- Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице дополнительного офиса (универсального) № 8203/0192 городского отделения № 8203,

при участии:

-от заявителя – ФИО4, приказ от 30.12.2008 № 1, ФИО5, доверенность от 06.06.2011 б/н,

-от заинтересованного лица – ФИО6, доверенность от 15.12.2010 № 07-12/1378,

-от третьего лица – ФИО1, паспорт <...>, выдан 01.02.2011

У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственников жилья «Черемушки» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения постоянно действующей комиссии администрации Ленинского района города Барнаула о переводе нежилого помещения, находящегося по ул. Попова, 26, г. Барнауле, в жилое с целью использования под жилое помещение № 61а, оформленное протоколом от 17.02.2005 г. № 435.

В обоснование требований заявителем указано, что оспариваемое решение принято без учета требований Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, СНиП 31-01-2003, статей 253, 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положения «О порядке перевода нежилых зданий и помещений в жилые на территории города Барнаула» и нарушает права и законные интересы собственников по распоряжению принадлежащего им общего имущества многоквартирного жилого дома.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление указало на неподведомственность спора арбитражному суду, в связи с чем просит производство по делу прекратить.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Барнаула, муниципальное унитарное предприятие «ЖЭУ-18» Ленинского района г. Барнаула, гражданка ФИО1, гражданин ФИО2, гражданка ФИО3, Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице дополнительного офиса (универсального) № 8203/0192 городского отделения № 8203.

Администрация города Барнаула и гр-ка ФИО1 в представленных в суд отзывах на заявление просят в его удовлетворении отказать по мотиву необоснованности требований.

Решением от 21.07.2010, принятым судьей Старцевой М.В., оставленным без изменения постановлением от 22.10.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.02.2011 принятые по вышеуказанному делу судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Определением судьи Старцевой М.В. от 14.03.2011 дело № А03-18043/2009 объединено в одно производство с делом № А03-7879/2009, в рамках которого товарищество собственников жилья «Черемушки» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации г. Барнаула о признании недействительным постановления от 28.02.2005 г. № 444 в части передачи Администрации Ленинского района нежилого помещения (пожарного выхода), расположенного на первом этаже в доме № 26 по ул. Попова для его переоборудования в жилое за счет собственных средств гражданки ФИО7 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов собственников помещений в данном жилом доме путем отмены указанного постановления и всех связанных с ним исполнительских действий.

Определением от 18.08.2011 требование ТСЖ «Черемушки», заявленное в рамках дела № А03-18043/2009, выделено в отдельное производство, дело назначено к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции.

Администрация города Барнаула, муниципальное унитарное предприятие «ЖЭУ-18» Ленинского района г. Барнаула, гражданин ФИО2, гражданка ФИО3 и Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице дополнительного офиса (универсального) № 8203/0192 городского отделения № 8203 явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. На основании части 5 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей третьих лиц.

В судебном заседании представители заявителя, заинтересованного лица и третьего лица поддержали свои доводы и возражения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно протоколу от 17.02.2005 г. № 435 постоянно действующей комиссией администрации Ленинского района города Барнаула по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые, по ходатайству МУП «ЖЭУ-18» от 26.08.2004 № 554-И принято решение о возможности перевода нежилого помещения по адресу: <...> (пожарный выход на 1 этаже площадью 14,10 кв.м.) в жилое помещение с целью использования под жилое помещение № 61а.

На основании данного протокола Администрацией города Барнаула принято постановление от 28.02.2005 г. № 444 о переводе указанного нежилого помещения в жилое и признании его служебным.

В последующем собственниками многоквартирного жилого дома, расположенного в <...>, принято решение, оформленное протоколом собрания от 05.12.2008, о создании товарищества собственников жилья «Черемушки», которое 26.12.2008 зарегистрировано в качестве юридического лица.

Товарищество собственников жилья, считая указанное решение комиссии не соответствующим закону, обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Давая оценку доводам и доказательствам, приведенным лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению, исходя из следующего.

Порядок перевода нежилых помещений в г. Барнауле регулировался в рассматриваемый период Положением «О порядке перевода нежилых зданий и помещений в жилые на территории города Барнаула», утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 05.03.2002 г. № 215 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 2.2 Положения заключение о возможности реконструкции, перепланировки, переоборудования нежилых помещений с целью дальнейшего их перевода в жилые принимает постоянно действующая комиссия при районной администрации, созданная в соответствии с решением Барнаульской городской Думы от 23.10.2001 г. № 170.

Перевод Объекта осуществляется в соответствии с постановлением главы администрации города о присвоении Объекту статуса жилого и порядке его закрепления за заинтересованным лицом (пункт 3.1 Положения).

Согласно пункту 2.1 решения Барнаульской городской Думы от 23.10.2001 г. № 170, пункту 2.4 Положения, постоянно действующая комиссия по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых в жилые, созданная при администрации района города Барнаула, является коллегиальным органом, состав комиссии утверждается постановлением главы администрации района, председателем комиссии является заместитель главы администрации района, данная комиссия не является юридическим лицом.

Как видно из материалов дела, решение о переводе спорного помещения из нежилого в жилое принято администрацией города Барнаула постановлением от 28.02.2005 г. № 444, в то время как оспариваемый по настоящему делу протокол постоянно действующей комиссии администрации Ленинского района свидетельствует лишь о возможности перевода нежилого помещения в жилое и в силу пункта 2.2 Положения является заключением о возможности реконструкции, перепланировки, переоборудования нежилых помещений с целью дальнейшего их перевода в жилые помещения.

Ненормативные правовые акты, подлежащие обжалованию в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должны носить властный характер, направленный на установление, изменение или отмену прав и обязанностей конкретных лиц.

Из содержания протокола комиссии следует, что такими признаками он не обладает, в связи с чем он не может быть признан ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в арбитражном суде.

С учетом приведенных выше оснований суд прекращает производство по делу.

Уплаченная ТСЖ «Черемушки» при подаче заявлении государственная пошлина, а также уплаченная гр-нами ФИО1 и ФИО3 государственная пошлина за подачу апелляционных и кассационных жалоб в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150, ст.ст. 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу прекратить.

Возвратить товариществу собственников жилья «Черемушки», г. Барнаул из федерального бюджета Российской Федерации 2000 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления в суд.

Возвратить гр-ке ФИО1 из федерального бюджета Российской Федерации 100 руб. государственной пошлины, уплаченной за подачу апелляционной жалобы и 100 руб. государственной пошлины, уплаченной за подачу кассационной жалобы.

Возвратить гр-ке ФИО3 из федерального бюджета Российской Федерации 2000 руб. государственной пошлины, уплаченной за подачу апелляционной жалобы и 100 руб. государственной пошлины, уплаченной за подачу кассационной жалобы.

На определение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его вынесения в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Русских