Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сигарева П.В., при ведении протокола секретарем Савушкиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФНС России г. Москва о признании недействительным решения собрания кредиторов муниципального унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения «Павловские коммунальные сети», с. Павловск Алтайского края (ОГРН 1112261000818, ИНН 2261000560) от 16.04.2018 по вопросу «о признании расходов по агентскому договору, заключенному между должником и АО «Алтайэнергосбыт» необходимыми для проведения процедуры банкротства с исполнением их в первой очереди текущих расходов»,

при участии в судебном заседании:

от ФНС России – Плехова К.С., доверенность от 07.11.2017 (до перерыва), Гараськова Д.А., удостоверение (после перерыва),

конкурсный управляющий – Меркер О.А., паспорт (до перерыва), Анисимов А.В., паспорт, доверенность №34 от 07.02.2018 (после перерыва),

от АО «Алтайэнергосбыт» - Свиридов А.С., доверенность от 31.12.2017,

от ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» - Сулипов Р.С., доверенность от 20.11.2017,

установил:

определением Арбитражного суда Алтайского края от 04.03.2016 возбуждено производство по делу о банкротстве муниципального унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения «Павловские коммунальные сети».

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 27.01.2016 (резолютивная часть объявлена 26.01.2016) в отношении муниципального унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения «Павловские коммунальные сети», с. Павловск Алтайского края (ОГРН 1112261000818, ИНН 2261000560) введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Федоров Евгений Александрович.

Сведения о введении процедуры наблюдения опубликованы в газете «Коммерсантъ» 06.02.2016.

Распоряжением и.о. председателя судебной коллегии по рассмотрению дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений №5-АПК от 20.04.2016 г. дело № А03-21898/2015 передано на рассмотрение судье Сигареву П.В.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 04.07.2016 в отношении должника введена процедура – внешнее управление. Внешним управляющим утвержден Меркер Олег Александрович (адрес для направления корреспонденции: 656031, г. Барнаул, а/я 573).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.01.2018 муниципальное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения «Павловские коммунальные сети», с. Павловск Алтайского края (ОГРН 1112261000818, ИНН 2261000560) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Меркер О.А.

17.05.2018 в Арбитражный суд Алтайского края поступило заявление ФНС России г. Москва о признании недействительным решения собрания кредиторов муниципального унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения «Павловские коммунальные сети» по вопросу «о признании расходов по агентскому договору, заключенному между должником и АО «Алтайэнергосбыт» необходимыми для проведения процедуры банкротства с исполнением их в первой очереди текущих расходов».

ФНС России полагает, что требования АО «Алтайэнергосбыт» по агентскому договору являются эксплуатационными платежами и в соответствии с п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве должны удовлетворяться в четвертой очереди реестра требований кредиторов по текущим обязательствам. Удовлетворение таких требований в первой очереди текущих расходов нарушает права ФНС России на удовлетворение своих требований, как кредитора должника.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 18.05.2018 заявление принято к производству.

В судебном заседании конкурсный управляющий ходатайствует об отложении судебного заседания для подготовки отзыва на заявление, пояснил, что изменение очередности удовлетворения требования экономически целесообразно, поэтому в удовлетворении заявления ФНС России нужно отказать.

Заявитель ходатайство конкурсного управляющего об отложении судебного заседания поддерживает, пояснил, что ему необходимо уточнить заявление.

Представитель АО «Алтайэнергосбыт» возражает по заявлению, также возражает против отложения судебного заседания.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» также возражает относительно удовлетворения заявления, возражает против отложения судебного заседания. Просит применить срок исковой давности.

Для предоставления конкурсным управляющим экономического обоснования изменения очередности удовлетворения текущих платежей в судебном заседании объявлялся перерыв до 07.06.2018.

После перерыва представитель конкурсного управляющего представил отзыв, в котором указал, что в результате заключения агентского договора должник не несет расходы на распечатку счетов, не привлекает юристов для организации работы по взысканию задолженности по коммунальным платежам. В результате заключения такого договора по некоторым месяцам показатели сборов существенно выросли.

Представитель АО «Алтайэнергосбыт» считает, что срок на обжалование решения собрания кредиторов пропущен.

Представитель ФНС России свое требование поддерживает, в обоснование нарушения своих прав представил сведения о том, что размер текущей задолженности перед ним в мае 2018 составлял 885 906,79 руб. и состоял из недоимок по налогам, в том числе НДФЛ, страховых взносов на ОПС и ОМС, а также недоимок пред Фондом социального страхования РФ.

Заслушав участников процесса, изучив документы, суд установил следующее.

25.08.2017 между должником в лице конкурсного управляющего (принципал) и АО «Алтайэнергосбыт» (агент) заключен агентский договор.

В соответствии с п. 1 данного договора принципал поручает, а агент берет на себя обязательство за вознаграждение совершать от имени и за счет принципала, следующие юридические и фактические действия, связанные с осуществлением принципалом оказанием потребителям коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, а также услуг по выкачке жидких бытовых отходов и вывозу мусора:

1.1 Организация и проведение работы по осуществлению печати платежных документов для оплаты оказанных принципалом услуг, описанных в п. 1. настоящего договора, в отношении потребителей принципала, на основании произведённых принципалом расчётов и предоставленных принципалом платежных документов в электронном виде в формате, предусмотренном настоящим договором.

1.2 Осуществление доставки платежных документов, указанных в п. 1.1 настоящего договора в адрес принципала.

1.3 Организация и проведение работы по приему платежей от потребителей принципала за оказанные принципалом услуги, указанные в п. 1 настоящего договора, а также неустойки и иных платежей, связанных с исполнением заключенных принципалом договоров, в порядке, предусмотренном соглашением об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, в качестве платежного агента (приложение № 2 к настоящему договору).

1.4. Организация и проведение работы по перечислению принципалу принятых в соответствии с п. 1.3. настоящего договора платежей от потребителей принципала в порядке, предусмотренном соглашением об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц платежным агентом (приложение № 2 к настоящему договору).

1.5. Организация и проведение претензионно-исковой работы от имени принципала по взысканию с потребителей принципала просроченной задолженности за оказанные принципалом услуги, в порядке, предусмотренном Регламентом взаимодействия принципала и агента при осуществлении претензионно-исковой работы и деятельности по исполнению решений суда агентом от имени принципала (приложение № 4 к настоящему договору) в суде первой и апелляционной инстанциях судебного процесса. Агент самостоятельно определяет необходимость проведения претензионно-исковой работы на основании анализа данных о просроченной задолженности потребителей принципала.

1.6. Организация и проведение работы по исполнению вступивших в законную силу решений суда по потребителям принципала путем получения и предъявления к исполнению исполнительных документов о взыскании задолженности за оказанные принципалом услуги в порядке, предусмотренном Регламентом взаимодействия принципала и агента при осуществлении претензионно-исковой работы и деятельности по исполнению решений суда агентом от имени принципала (приложение № 4 к настоящему договору), получение взысканных денежных средств по предъявленным исполнительным документам.

В соответствии с п. 6 размер агентского вознаграждения по договору определен в размере 2,8% от суммы платежей с (НДС), полученных от потребителей принципала за расчетный месяц, а также денежных средств, полученных по результатам исполнения исполнительных документов.

Согласно п. 17 договор вступает в силу с момента подписания, распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 01.09.2017 и действует до 31.12.2017.

Объясняя заключение агентского договора и изменение очередности удовлетворения требования АО «Алтайэнергосбыт», конкурсный управляющий исходил из положительного экономического эффекта от него.

Возражений по заключению договора и его условиям кредиторами не заявлялось.

03.04.2018 конкурсным управляющим на ЕФРСБ размещено сообщение № 2590599 о проведении 16.04.2018 собрания кредиторов, в котором указан перечень вопросов подлежащих рассмотрению собранием.

16.04.2018 проведено собрание кредиторов муниципального унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения «Павловские коммунальные сети» со следующей повесткой дня:

1. Отчёт конкурсного управляющего МУП «Павловские коммунальные сети».

2. О продолжении хозяйственной деятельности предприятия до 2019 года.

3. О подготовке к отопительному сезону 2018-2019 годов.

4. Об организации закупок товаров и услуг для должника.

5. О заключении договора на составление экономического обоснования и сроков расчетов с кредиторами МУП «ПКС».

На этом же собрании конкурсным управляющим в соответствии с ходатайством конкурсного кредитора АО «Алтайэнергосбыт» в повестку дня собрания кредиторов включен дополнительный вопрос: «Признать расходы по агентскому договору от 25.08.2017, заключенному между МУП «Павловские коммунальные сети» и АО «Алтайэнергосбыт», как необходимыми для проведения процедуры банкротства с исполнением их в первой очереди текущих расходов».

Большинством голосов кредиторов по указанному дополнительному вопросу повестки дня принято решение о признании расходов по агентскому договору, заключенному между МУП «Павловские коммунальные сети» и АО «Алтайэнергосбыт», как необходимыми для проведения процедуры банкротства с исполнением их в первой очереди текущих расходов. Уполномоченный орган на собрании кредиторов голосовал «против» по указанному дополнительному вопросу повестки дня.

ФНС России полагая, что его права нарушаются решением по дополнительному вопросу повестки дня, обратилась с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве) в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Согласно п.п. 1 и 2 ст.15 Закона о банкротстве решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 12 Закона о банкротстве установлено, что собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

Перечень вопросов относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов приведен в п.2 ст.12 Закон о банкротстве.

Судом установлено, что принятое собранием кредиторов, оспариваемое решение по дополнительному вопросу повестки дня не отнесено Законом о банкротстве к исключительной компетенции собрания.

Однако, поскольку перечень вопросов рассматриваемых собранием не является исчерпывающим, кредиторы вправе включить в повестку собрания кредиторов любой вопрос, который, по их мнению, необходимо рассмотреть.

Закон о банкротстве не устанавливает запрета собранию кредиторов принимать решения по тем вопросам, которые не отнесены к исключительной компетенции собрания.

Согласно п.2 ст.134 Закон о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Текущие платежи в пользу АО «Алтайэнергосбыт» по агентскому договору подлежат оплате в пятую очередь текущих платежей.

В рассматриваемом случае кредиторы самостоятельно изменили предусмотренную законом очередность удовлетворения текущих обязательств, однако, разрешения вопроса об изменении очередности погашения текущих расходов отнесено к исключительной компетенции суда в силу разъяснений данных в пункте 40.1постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

Таким образом, оспариваемое решение принято с нарушением компетенции собрания кредиторов, поскольку в нарушении установленных процессуальных норм изменен порядок удовлетворения требований текущих кредиторов, предусмотренный п.2 ст.134 Закон о банкротстве, что нарушает права текущих кредиторов, в данном случае заявителя.

Однако, суд отказывает в удовлетворении заявления с учетом пропуска срока на обжалование решения собрания.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве заявление, о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения.

ФНС России была надлежащим образом уведомлена о предстоящем собрании кредиторов и участвовала в нем.

В соответствии п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 26.07.2005 № 93 «О некоторых вопросах, связанных с исчислением отдельных сроков по делам о банкротстве», указанный в п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве двадцатидневный срок на обжалование решения собрания кредиторов является сокращенным сроком исковой давности, в отношении которого применяются правила главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Следовательно, двадцатидневный срок, предоставленный Законом о банкротстве для оспаривания решения собрания кредиторов, исчисляется по правилам главы 11 ГК РФ в календарных днях.

В соответствие с разъяснением пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Согласно ст. 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку установленный Законом о банкротстве двадцатидневный срок на обжалование решения собрания кредиторов лицом, участвующим в деле о банкротстве, не является процессуальным сроком (в смысле ст. 113 АПК РФ), а является сроком исковой давности, регулируемым гражданским законодательством, то довод ФНС РФ о применении к указанному сроку в п.2 постановления от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" судом отклоняется.

Как указывалось выше, спорное собрание кредиторов было проведено 16.04.2018, а заявление ФНС России о признании недействительным его в части дополнительного вопроса повестки дня поступило в Арбитражный суд Алтайского края 17.05.2018. Следовательно, доводы ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» и АО «Алтайэнергосбыт» о пропуске заявителем двадцатидневного срока на подачу такого заявления обоснованы, а заявление не подлежит удовлетворению.

Оснований для восстановления процессуального срока суд не находит, и заявитель об этом не заявлял.

Судо разъясняется, что ФНС РФ не лишена возможности защитить свои права и иным способом, в порядке ст.60 Закон о банкротстве.

Руководствуясь ст.15 Закона о банкротстве, статьями 184-185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

определил:

в удовлетворении заявления ФНС России отказать.

Определение может быть обжаловано в 14-дневный срок с момента его вынесения в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья П.В. Сигарев