Определение № А03-2555/13 от 25.04.2013 АС Алтайского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru

Арбитражный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Синцовой В.В., судей Дружининой Н.М., Музюкина Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдиной Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЮМП» (ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «ЗДРАВГОРОД» (ОГРН <***>) к Алтайскому краевому Законодательному Собранию, г. Барнаул, Администрации Алтайского края, г. Барнаул, о признании недействующими пункта 11 части 1 статьи 2, части 4 статьи 4 закона Алтайского края от 03.12.2004 № 59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий»; пункта 2 части 1 статьи 3, части 4 статьи 5 закона Алтайского края от 03.12.2004 № 61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» в части слов "в случае отсутствия зубопротезных кабинетов в краевых государственных учреждениях здравоохранения по месту жительства" как не соответствующие нормам федеральных законов: пунктов 5, 8 части 1 ст. 15 закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; пункта 3 ст. 10, пункта 1 ч. 5 ст. 19, частей 3, 4 ст. 21 закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; статьи 5, части 1 ст. 15 закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы про Алтайскому краю, г. Барнаул, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, г. Барнаул, с участием прокуратуры Алтайского края,

при участии в заседании:

от заявителя ООО «ЮМП» – ФИО1, по доверенности от 20.02.2013,

от заявителя ООО «Медицинский центр «ЗДРАВГОРОД» - ФИО1, по доверенности от 20.02.2013,

от заинтересованного лица Алтайское краевое Законодательное Собрание - ФИО2, по доверенности от 28.01.2013 № 217/01-07,

от заинтересованного лица Администрации Алтайского края – ФИО3, по доверенности от 17.12.2012 № 110-11/1-07,

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю – ФИО4, по доверенности от 10.01.2013 № 28/9,

от третьего лица Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности – Арефьев Е.В., по доверенности от 12.09.2012 № 04- 05/266,

от прокуратуры Алтайского края – начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры края ФИО6, по удостоверению,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЮМП», общество с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «ЗДРАВГОРОД» обратились в арбитражный суд с заявлением к Алтайскому краевому Законодательному Собранию, г. Барнаул, Администрации Алтайского края, г. Барнаул о признании недействующими пункта 11 части 1 статьи 2, части 4 статьи 4 закона Алтайского края от 03.12.2004 № 59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий»; пункта 2 части 1 статьи 3, части 4 статьи 5 закона Алтайского края от 03.12.2004 № 61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» в части слов "в случае отсутствия зубопротезных кабинетов в краевых государственных учреждениях здравоохранения по месту жительства" как не соответствующие нормам федеральных законов: пунктов 5, 8 части 1 ст. 15 закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; пункта 3 ст. 10, пункта 1 ч. 5 ст. 19, частей 3, 4 ст. 21 закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; статьи 5, части 1 ст. 15 закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы про Алтайскому краю, г. Барнаул.

В порядке ч. 5 ст. 52 АПК РФ в дело вступил прокурор.

Определением суда от 01.04.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительное предмета спора, было привлечено Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, г. Барнаул.

До начала судебного заседания от заинтересованного лица и Прокуратуры Алтайского края поступили отзывы на заявление.

В судебном заседании представитель заявителя представил доказательства направления копии заявления третьему лицу, уточненное заявление о признании недействующими пункта 11 части 1 статьи 2, части 4 статьи 4 закона Алтайского края от 03.12.2004 № 59-ЗС «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий»; пункта 2 части 1 статьи 3, части 4 статьи 5 закона Алтайского края от 03.12.2004 № 61-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов» в части слов "в случае отсутствия зубопротезных кабинетов в краевых государственных учреждениях здравоохранения по месту жительства"; пунктов 27, 30, 31 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 01.08.2006 № 326; пунктов 25, 28 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 01.08.2006 № 327, в части слов "в случае отсутствия зубопротезных кабинетов в муниципальных учреждениях здравоохранения -", а также п. 35 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий,

утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 01.08.2006 №327 в части слов "в краевых медицинских учреждениях", как не соответствующие нормам федеральных законов: пунктов 5, 8 части 1 ст. 15 закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее "закон № 135-ФЗ", "Закон о защите конкуренции"); пункта 3 ст. 10, пункта 1 ч. 5 ст. 19, частей 3, 4 ст. 21 закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее "Основы"); части первой ст. 72 Бюджетного кодекса России; части 1 ст. 15 закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее "закон № 94-ФЗ", "Закон о размещении заказов"); пунктам 12, 13 ст. 7 закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ходатайствовал о принятии уточненного заявления к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представители заинтересованных лиц, Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, прокурор против принятия уточненного заявления возражали, поскольку в уточненном заявлении изменен предмет и основание иска, что противоречит закону.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю оставил ходатайство о принятии уточненного заявления на усмотрение суда.

Представитель заявителя привел свои пояснения.

Суд, совещаясь на месте, определил, принять к производству уточненное заявление в части нормативных правовых оснований заявленных требований, согласно ст. 49 АПК РФ, в остальной части отказал, поскольку уточненное требование является самостоятельным и не может быть рассмотрено в рамках настоящего дела.

Представитель заявителя согласно ст. 49 АПК РФ отказался от требований к Администрации Алтайского края фактически, поскольку оспариваемые нормативные правовые акты вынесены Алтайским краевым Законодательным Собранием, г. Барнаул, в связи с чем, просил считать заинтересованным лицом Алтайское краевое Законодательное Собрание.

Также пояснил, что Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю при подаче заявления в суд им было заявлено в качестве заинтересованного лица в порядке главы 23 АПК РФ, ходатайствовал об исключении его из числа заинтересованных лиц о о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, согласно ст. 51 АПК РФ.

Суд, совещаясь на месте, в отсутствие возражений лиц участвующих в деле, определил принять отказ заявителя от требований к Администрации Алтайского края, г. Барнаул, исключить Администрацию Алтайского края, г. Барнаул, из числа заинтересованных лиц, считать заинтересованным лицом Алтайское краевое Законодательное Собрание, г. Барнаул, а также, с учетом позиции заявителя, которая не была исследована при вынесении определения суда от 05.03.2013, привлечь Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, г. Барнаул, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 АПК РФ.

Представитель Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности представил отзыв на заявление.

Представитель Алтайского краевого Законодательного Собрания ходатайствовал об отложении судебного разбирательства, в связи с получением уточненного заявления непосредственно перед судебным заседанием, для подготовки позиции по делу.

Суд, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, в связи с уточнением заявителем требований, считает возможным удовлетворить ходатайство заинтересованного лица, в связи с чем, откладывает рассмотрение дела.

Руководствуясь статьями 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исключить из числа заинтересованных лиц Администрацию Алтайского края, г. Барнаул.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, г. Барнаул.

Отложить судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на 23 мая 2013 года 14 час. 30 мин. в помещении суда по адресу: <...>, каб. 310, тел. <***> (факс), 61-92-48 (помощник судьи).

Вызвать в заседание представителей лиц, участвующих в деле, которым иметь надлежащее подтверждение своих полномочий.

Информация о движении дела, в том числе копии судебных актов, дополнительно могут быть получены на официальном сайте Арбитражного суда Алтайского края: http:// www.altai-krai.arbitr.ru, а также ресурсе Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru/.