Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Юрком-инвест», г.Барнаул Алтайского края, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о наложении судебного штрафа, в котором просит наложить на Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска судебный штраф за неисполнение требований исполнительного листа ФС № 006725592 в части взыскания в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края, г.Рубцовск Алтайского края, за счет казны муниципального образования «Город Рубцовск» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Юрком-инвест», г.Барнаул Алтайского края, процентов за пользование чужими денежными средствами с 16.02.2015 до дня фактической уплаты долга в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ

Определением арбитражного суда от 28.10.2016 заявление ООО «Юрком-инвест» о наложении судебного штрафа принято к производству.

Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края представил отзыв на заявление о наложении штрафа, в котором просит суд оставить заявление без удовлетворения.

Определением арбитражного суда от 15.12.2016 производство по заявлению ООО «Юрком-инвест» о наложении судебного штрафа на Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение дела № А03-8998/2016.

Определением арбитражного суда от 06.06.2017 производство по заявлению ООО «Юрком-инвест» о наложении судебного штрафа на Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска по делу № А03-3005/2015 возобновлено.

Судебное заседание по рассмотрению заявления неоднократно откладывалось.

Суд выслушал представителей сторон, изучил материалы дела и отмечает следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Юрком-инвест», г.Барнаул Алтайского края, обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Рубцовск» Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края, г.Рубцовск Алтайского края о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 495 154,69 руб. за период с 01.12.2014 по 15.02.2015.

Решением суда от 25.08.2015 в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края (далее – Комитет), г.Рубцовск Алтайского края, за счет казны муниципального образования «Город Рубцовск» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Юрком-инвест», г.Барнаул Алтайского края, взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 495 154,69 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами с 16.02.2015 до дня фактической уплаты долга в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых с суммы долга в размере 85 535 165,44 руб.

Во исполнение указанного решения, Арбитражным судом Алтайского края 11 ноября 2015 обществу с ограниченной ответственностью «Юрком-инвест» выдан исполнительный лист серии ФС № 006725592, который 12 ноября 2015 направлен взыскателем в Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края.

Взыскатель при обращении к должнику указал расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.02.2015 по 12.11.2015 (по дату обращения за исполнением), однако, какого-либо ответа на заявление ООО «Юрком-инвест» от Комитета не поступило.

Взыскатель повторно обратился к должнику 10.03.2016 и приложил расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.02.2015 по 10.03.2016 (по дату повторного обращения за исполнением).

Должник исполнил решение арбитражного суда только в части уплаты фиксированной суммы в размере 1 495 154,69 руб., в остальной части (взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами с 16.02.2015 до дня фактической уплаты долга) решение суда не исполнено.

В связи с неисполнением требований судебного акта, взыскатель, со ссылкой на статью 332 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) обратился в арбитражный суд с требованием о наложении на должника судебного штрафа.

Определением от 28.10.2016 заявление ООО «Юрком-инвест» о наложении на должника судебного штрафа было принято к производству арбитражного суда.

Определением арбитражного суда от 04.05.2017 арбитражный суд произвел процессуальную замену взыскателя ООО «Юрком-инвест» на его правопреемника ООО «Юрком».

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу положений статьи 318 АПК РФ, судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации;

неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Таким образом, закон предусматривает обязательность исполнения судебных актов, что предполагает безусловное их исполнение физическими и юридическими лицами.

Исходя из смысла данных правовых норм, обязанность исполнения судебного акта лежит на должнике независимо от совершения взыскателем действий по принудительному исполнению судебного решения.

В части 1 статьи 16 АПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

В части 1 статьи 119 АПК РФ предусмотрено, что судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Действующим арбитражным процессуальным законодательством мера ответственности в виде штрафа предусмотрена, в том числе, в случае неисполнения судебных актов (часть 2 статьи 16 АПК РФ, статья 332 АПК РФ).

Длительное неисполнение требований вступившего в законную силу судебного акта нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Представитель заявителя пояснил, что решение Арбитражного суда Алтайского края от 25.08.2015 по делу № А03-3005/2015 до сих пор не исполнено.

Должник доказательств, подтверждающих исполнение решения Арбитражного суда Алтайского края от 25.08.2015 по делу № А03-3005/2015, в суд не представил, не представил также доказательств отсутствия вины в соответствии со статьей 401 ГК РФ.

Отсрочка либо рассрочка исполнения судебного акта должнику не предоставлялась.

Таким образом, решение арбитражного суда и исполнительный лист не исполняются с октября 2015, с момента вступления решения в законную силу.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 24.01.2017 по делу № А03-8998/2016, оставленным без изменения апелляционной и кассационной инстанциями, признано незаконным бездействие Комитета, выразившееся в неисполнении решения Арбитражного суда Алтайского края от 25.08.2015 по делу № А03-3005/2015 (в соответствии с исполнительным листом № ФС 006725592 от 11.11.2015) в установленный законом срок.

Несмотря на это Комитет упорно не желает исполнить решение арбитражного суда, о чем свидетельствует отзыв Комитета от 25.09.2017 на заявление ООО «Юрком-инвест» о наложении судебного штрафа, в котором Комитет указал на то, что не имеет правовых оснований для исполнения решения арбитражного суда. Представитель Комитета в судебном заседании поддержал указанную позицию.

При этом Комитетом игнорируются выводы кассационной инстанции, изложенные в постановлении от 31.08.2017 по делу № А03-8998/2016, согласно которым материалами арбитражного дела № А03-8998/2016 подтверждено неисполнение Комитетом возложенной на него законом обязанности по исполнению судебных актов в трехмесячный срок, его бездействие противоречит указанным нормативным положениям, в связи с чем нарушенные права взыскателя по исполнительному документу подлежат восстановлению. Суд кассационной инстанции указал, что формулируя указанный вывод о допущенном Комитетом бездействии, суды первой и апелляционной инстанции по делу № А03-8998/2016 правомерно исходили из следующего:

- исполнительный лист получен Комитетом 16.11.2015, следовательно, подлежал исполнению в срок до 16.02.2016;

- должником произведены выплаты взыскателю только в апреле 2016 года и только в части (1 495 154,69 руб.), в остальной части исполнительный документ не исполнен;

- к установленному сроку и до обращения заявителя с заявлением по делу № А03- 8998/2016 о признании незаконным бездействия Комитета, выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Алтайского края от 25.08.2015 по делу № А03-3005/2015 в установленный законом срок, лимиты на погашение задолженности муниципальному казенному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования город Рубцовск не выделены.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в постановлении от 31.08.2017 по делу № А03-8998/2016 также указал, что отклоняя довод Комитета о том, что он не является органом, который компетентен производить расчеты процентов, суды правомерно исходили из того, что: - информацией о сроке погашения основного долга безусловно обладает орган (лицо), на который возложены обязанности по исполнению судебных актов, в связи с чем расчет суммы процентов, подлежащих взысканию с должника с 16.02.2015 по день фактической оплаты основного долга, должен производить орган (лицо), исполняющий судебный акт, по правилам, установленным гражданским законодательством; - в резолютивной части решения суда и в исполнительном листе содержатся сведения о денежной сумме, на которую начислены проценты; дате, начиная с которой производится начисление процентов, размере процентов, исходя из учетной ставки банковского процента; указание на то, что проценты начисляются по день фактической уплаты кредитору денежных средств; - Комитет как лицо, исполняющее судебный акт, не воспользовался предоставленным правом, позволяющим в случае неясности судебного акта обратиться в суд за разъяснением его исполнения.

Должник не представил в материалы дела документы, свидетельствующие о наличии уважительных причин невозможности исполнения решения арбитражного суда и исполнительного листа, равно как не представлено доказательств совершения действий, достаточных для своевременного и полного исполнения подтвержденных судебным актом денежных обязательств.

Длительное, с октября 2015 года, неисполнение решения арбитражного суда и исполнительного листа в части, умаляет принцип обязательности судебных актов, установленный статьей 16 АПК РФ, дискредитирует судебную власть и принимаемые судом решения.

Принимая во внимание, что Комитет не исполнил возложенную на него законом обязанность по исполнению судебных актов, его бездействие противоречит статье 16 АПК РФ и статье 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является незаконным, нарушающим права и охраняемые законом интересы взыскателя, арбитражный суд пришел к выводу о том, что ООО «Юрком-инвест» (правопреемник ООО «Юрком») правомерно обратилось в арбитражный суд с заявлением о наложении судебного штрафа на Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края.

Взыскание штрафных санкций по смыслу закона, представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса.

Согласно части 1 статьи 332 АПК РФ, за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 119 АПК РФ, размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено статьей 119 АПК РФ. При этом штраф в случае невыполнения решения арбитражного суда и

исполнительного листа может быть наложен арбитражным судом в пределах, установленных статьей 119 АПК РФ и неоднократно, с учетом обстоятельств дела и вины нарушителя.

При определении размера налагаемого штрафа суд учитывает злостное, длительное невыполнение Комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края решения арбитражного суда и исполнительного листа в части и нежелание и в дальнейшем исполнять решение арбитражного суда и исполнительный лист. Кроме того, суд учитывает то, что Комитетом решение арбитражного суда и исполнительный лист исполнены в части взысканной фиксированной суммы процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 495 154,69 руб., что подтверждается материалами дела и взыскателем, в связи с чем арбитражный суд находит возможным наложить штраф на Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края за неисполнение решения арбитражного суда и исполнительного листа не в максимальном размере, установленном в части 1 статьи 119 АПК РФ, а снизить его до 80 000 руб.

На основании изложенного, суд привлекает к ответственности Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края, г.Рубцовск Алтайского края, за неисполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Алтайского края от 25.08.2015 и исполнительного листа ФС, № 006725592, выданного 11.11.2015, по делу № А03-3005/2015, в связи с чем, накладывает судебный штраф на Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края, г.Рубцовск Алтайского края, в размере 80 000 руб.

Руководствуясь статьями 16, 65, 71, 119, 120, 121 (ч.6), 123, 156, 184, 185, 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Привлечь к ответственности Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края, г.Рубцовск Алтайского края, за неисполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Алтайского края от 25.08.2015 по делу № А03-3005/2015 и исполнительного листа ФС, № 006725592, выданного 11.11.2015 по указанному делу, в части взыскания в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края в лице комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края, г.Рубцовск Алтайского края, за счет казны муниципального образования «Город Рубцовск» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Юрком-инвест», г.Барнаул Алтайского края (правопреемником которого является общество с ограниченной ответственностью «Юрком», г.Барнаул Алтайского края), процентов за пользование чужими денежными средствами с 16.02.2015 до дня фактической уплаты долга в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25 % годовых с суммы долга в размере 85 535 165,44 руб.

Наложить на Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края, г.Рубцовск Алтайского края, штраф за неисполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Алтайского края от 25.08.2015 по делу № А03-3005/2015 и исполнительного листа ФС, № 006725592, выданного 11.11.2015 по указанному делу, в вышеуказанной части, в размере 80 000,00 руб. в доход федерального бюджета.

Определение о наложении судебного штрафа приводится в исполнение немедленно, и может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения лицом, на которое наложен судебный штраф, копии определения.

Судья Ю.В.Овчинников