Определение № А04-1304/12 от 13.04.2012 АС Амурской области

1129/2012-18795(1)

Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: amuras.info@arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела к судебному разбирательству

рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление ИП Бондарева Алексея Витальевича (ОГРН 1052800105930, ИНН 280112582882)

к Управлению занятости населения Амурской области (ОГРН

1072801008950, ИНН 2801123625)

Управлению Федеральной миграционной службы России по Амурской об-

ласти (ОГРН 1052800105930, ИНН 2801107711) Об оспаривании ненормативного правового акта

Протокол вел секретарь судебного заседания В.В.Иванова

при участии в заседании: от заявителя: Брутская К.А., доверенность от 12.07.2010, паспорт; от УЗН Амурской области: Назаренко Н.В., главный специалист - эксперт контрольно правового отдела, доверенность № 01- 04/2007 от 13.09.2011, паспорт

установил:

ИП Бондарев Алексей Витальевич обратился в Арбитражный суд Амурской области с требованием:

1. Запросить в Управлении занятости населения сведения о выдаче на- правлений на трудоустройство безработным гражданам по указанным в заявлении о выдаче разрешения на привлечения и использование иностранных работников от 22.03.2011г. специальностям: инженер по внедрению новой техники и технологии в количестве 2 человека, инженер по качеству в количестве 2 человека, инженер по наладке и испытаниям в количестве 2 человека, инженер по организации управления производством в количестве 2 человека, инженер по подготовке производства в количестве 2 человека, инженер по защите информации в количестве 1 человек, инженер по автоматизации и механизации производственных процессов в количестве 3 человека, инженер-технолог в количестве 6 человек за период с 1 февраля 2011г. по 5 апреля 2011г. включительно; сведения об отказе ИП Бондарева А.В. в трудоустройстве безработных граждан, направленных от Управления занятости населения по Амурской области с 1 февраля 2011г. по 5 апреля 2011г. включительно.

2. Признать недействительным и отменить отказ от 11.04.2011г. Управления Федеральной миграционной службы по Амурской области в выдаче раз- решения на привлечение и использование иностранных работников;

3. Признать незаконными действия (бездействие) Управления занятости населения по Амурской области при вынесении Заключения от 05.04.2011г. № 01-04/845 о нецелесообразности привлечения 20 иностранных работников за- явленным профессиям недействительным и отменить заключение от 05.04.2011г. № 01-04/845 Управления занятости населения Амурской области о нецелесообразности привлечения 20 иностранных работников заявленным профессиям;

4. Обязать УЗН по Амурской области повторно рассмотреть запрос Управления Федеральной миграционной службы по Амурской области на заявление ИП Бондарева А.В. исх. № 22 от 21.03.2011г. о выдаче ИП Бондареву А.В. разрешения о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с Приказом ФМС РФ N 1, Минздравсоцразвития РФ N 4, Мин- транса РФ N 1, Госкомрыболовства РФ N 2 от 11.01.2008 и направить его в Управление Федеральной миграционной службы по Амурской области.

5. Обязать УФМС по Амурской области выдать разрешение на работу иностранным гражданам по заявлению ИП Бондарева Алексея Витальевича от

22.03.2011 г о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников на территории Амурской области в количестве 20 человек, срок действия которого составляет с 01.02.2012г. по 30.12.2012г.

6. Восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу Заявления о признании недействительным ненормативного акта в связи с ознакомлением с этим актом только 8 декабря 2012г. (ст. 5 Закона РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»), учитывая, что ИП ФИО1 предпринимались все меры для получения копии заключения Управления труда и занятости населения Амурской области о привлечении и об использовании иностранных работников от 05.04.2011 № 01-04/845, о чем свидетельствует приложенная переписка с запросами о предоставлении информации.

Определением от 15.03.2012 заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное разбирательство.

В предварительном заседании заявитель требования уточнил, указал, что оспаривается ненормативный правовой акт - Заключение Управления занятости населения по Амурской области от 05.04.2011 № 01-04/845 о нецелесооб-

разности привлечения 20 иностранных работников по заявленным профессиям недействительным.

Уточненные требования принимаются судом к рассмотрению в прядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, в отзыве указал, что заключение о привлечении и использовании иностранных работников от 05.04.2011 № 01-04/845 было вынесено в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ, исходя из наличия российских граждан, имеющих необходимую профессиональную квалификацию, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения в целях поиска подходящей работы. Указал, что 17.01.2011 управлением было выдано заключение о целесообразности привлечения иностранных работников ИП ФИО1 в количестве 26 человек, на период по 29.12.2011, в том числе 16 человек по профессии инженер по автоматизации и механизации производственных процессов и 4 человека по профессии инженер по защите информации. Таким образом, потребность в высококвалифицированных специалистах была обеспечена на 26 рабочих мест до конца 2011 года. При выдаче положительного решения о привлечении 20 иностранных работников принцип приоритетного использования национальных трудовых ресурсов был бы нарушен, так как в этом случае у ИП ФИО1 при 40 российских гражданах могло работать 46 иностранных граждан.

В соответствии со ст. 137 АПК РФ судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Руководствуясь ст. 137, 185 АПК РФ суд

определил:

1. Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.

2. Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на

“ 16 “ мая 2012 г. на 14 час. 00 мин. в помещении

суда по адресу <...> (канцелярия)

Заявителю: письменно уточнить требования в отношении Управления Федеральной миграционной службы России по Амурской области

Сторонам представить доказательства подтверждающие заявленные до- воды, первичные документы по существу спора

Все документы необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда (кабинет 107).

Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.41 АПК РФ лица, участвующие в деле, также вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в порядке, установленном в пределах своих полномочий Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, в т.ч. отзыв на исковое заявление, заявления и ходатайства. В соответствии с ч.6 ст.131 АПК РФ в отзыве на исковое заявление должны быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела.

В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с

такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При подготовке письменных заявлений, отзывов участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременно- го информирования судом о движении дела.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если установит, что истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела (каб. 115, время работы: понедельник, вторник, среда, четверг с 08-00 до 12-00; с 13-00 до 16-00 часов; пятница с 08-00 до 12-00; обед с 12 до 13 часов).

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.