Определение № А04-1557/10 от 30.08.2010 АС Амурской области

В судебном заседании 23.08.2010 года объявлялся перерыв до 30.08.2010 года, выносилось протокольное определение.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала – Забайкальской железной дороги (далее по тексту – заявитель, ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее – ответчик, Амурское УФАС) от 28.12.2009 года по делу № А-268/2009 о привлечении к административной ответственности по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Требования заявителя обоснованы тем, что административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения. Оспариваемое постановление вынесено на основании не вступившего в законную силу решения антимонопольного органа от 12.10.2009 года по делу № А-10/342009. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением срока. Назначенный оспариваемым постановлением штраф, административным органом рассчитан неверно, поскольку неправильно определены границы товарного рынка.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 22.04.2010 года производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А04-8199/2010 по заявлению ОАО «РЖД» к Амурскому УФАС о признании недействительными решения от 12.10.2009 года (исх.№ 02-4694) и предписания от 13.10.2009 года № 24.

Решением суда от 25.01.2010 года по делу № А04-8199/2010, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2010 года, в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение суда вступило в законную силу.

Определением от 02.08.2010 года производство по настоящему делу возобновлено, назначено судебное заседание.

В судебном заседании в порядке части 1 статьи 165 АПК РФ возобновил исследование доказательств.

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении, представил истребованные определением суда документы. Факт правонарушения не признал. Считает, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением процессуальных требований – нарушен срок его вынесения. Управлением не учтено смягчающее ответственность общества обстоятельство – самостоятельная отмена телеграммы, послужившей основанием для проведения проверки Управлением. Более того, считает, что Управлением нарушен также пресекательный срок составления протокола. Решение Арбитражного суда Амурской области от 25.01.2010 года по делу № А04-8199/2010 не имеет преюдициального значения для данного дела. Размер штрафа следовало исчислить в размере одной сотой размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке в г.Белогорск. Рынок субъекта как место совершения правонарушения административным органом не определен.

Ответчик в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, отраженным в отзыве и письменных пояснениях. Считает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен, процесс соблюден. Административное дело рассмотрено в присутствии представителя общества, извещенного надлежащим образом. Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным органом с соблюдением прав и законных интересов ОАО «РЖД», в нем указаны все необходимые обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. При вынесении оспариваемого постановления смягчающие либо отягчающие вину обстоятельства не установлены. Штраф рассчитан согласно представленной обществом информации об общих доходах. Наличие в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ, является доказанным, вина, выраженная в совершении действий по навязыванию грузоотправителям лесных грузов услуги взвешивания грузов и взысканию оплаты за оказанные услуги по договорному тарифу при отсутствии соответствующих заявок грузоотправителей, установлена и подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-8199/2009. Просил в удовлетворении требований отказать. Размер штрафа исчислен в размере трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке в Амурской области, поскольку в письмах от 25.09.2009 года № 428, № 430 ОАО «РЖД» указало, что в июне-сентябре 2009 года за взвешивание лесных грузов по 102 шифру взыскано по Амурской области 108 000 рублей, в том числе ООО «Белвуд» и ООО «Амур-Форест» 23 730 рублей. Данное обстоятельство указывает о совершении правонарушения на территории Амурской области.

В соответствии со статьей 158 АПК РФ арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Поскольку рассмотреть дело в настоящем судебном заседании не представляется возможным, суд считает необходимым рассмотрение дела отложить в связи с удовлетворением ходатайства заявителя и необходимостью представления им дополнительных доказательств.

Руководствуясь статьями 158, 185 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

определил:

Лицам, участвующим в деле, к судебному заседанию представить:

заявителю – документальные доказательства относительно довода о границе товарного рынка – станции г.Белогорск; заявки на взвешивание груза на территории Амурской области на сумму 84 270 рублей (108000-23730), доказательство их регистрации в книги входящей корреспонденции и акты взвешивания по данным заявкам, счета-фактуры по данным услугам и т.д.; иные доказательства в обоснование требований; полномочия ФИО3 на подписание справки от имени филиала ОАО «РЖД» Забайкальской железной дороги от 27.08.2010 года № НЮ-1290;

ответчику – письменные пояснения по доводам заявителя, прозвучавшим в заседании; основания для исчисления суммы штрафа в размере трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке субъекта, если правонарушение установлено на территории рынка г.Белогорск; доказательство того, что административным органом исследовано и установлен надлежащим образом место совершения административного правонарушения – Амурская область; документы по спору.

Явка представителей сторон, представление документов, обязательны.

В соответствии с частью 3 статьи 210 АК РФ арбитражный суд может признать обязательной явку представителя административного органа, принявшего оспариваемое решение, и лица, обратившегося в суд с заявлением, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. Неявка указанных лиц, вызванных в судебное заседание, является основанием для наложения штрафа в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса.

Документы представлять в подлинниках для обозрения и заверенных копиях для приобщения к материалам дела.

При подготовке письменных заявлений, отзывов  участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.

Информацию о движении дела, в том числе о перерывах в судебном заседании, стороны могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с материалами дела в арбитражном суде области (каб.115) в понедельник, среду, четверг с 9 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., перерыв с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин.

Судья                                                                     И.А. Москаленко