Определение № А04-1814/09 от 12.05.2009 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратилось ФГОУ СПО «Благовещенский торгово-экономический колледж» (далее – истец) с заявлением к ОАО «Амурские коммунальные системы»  (далее – ответчик) об урегулировании разногласий по государственному контракту № 217 от 01.01.2009 г. и принятии Приложения № 4 к государственному контракту в редакции истца:

1. «Границы эксплуатационной ответственности  ФГОУ СПО «Благовещенский торгово-экономический колледж» по водопроводным сетям устанавливается в зданиях учебного корпуса и общежития от места присоединения подводящего трубопровода к внутренней сети водопровода – (вводного вентиля), расположенного при выходе подводящего трубопровода из земли в границах здания, включая внутренние сети водопровода».

2. «Границы эксплуатационной ответственности ФГОУ СПО «Благовещенский торгово-экономический колледж» на наружные канализационные сети от учебного корпуса начинаются от выпусков из здания и заканчиваются после третьего колодца слева с западной стороны здания, а на наружные канализационные сети, протяженностью 85,05 пог.м. начинается от выпусков из здания общежития и заканчиваются у четвертого колодца справа с восточной стороны здания, являющимися последними – при примыкании к ним соединительной линии канализации».

В заседании 12.05.2009 г. истец уточнил требования – просит принять приложение № 4 к государственному контракту  № 217 в следующей редакции:

1. Границы эксплуатационной ответственности ФГОУ СПО «БТЭК» по водопроводным сетям устанавливаются в местах примыкания к внутреннему водопроводу, расположенных при выходе подводящего трубопровода из земли, в границах зданий, включая внутренние сети водопровода:

- в учебном корпусе от вводного вентиля, находящегося перед (камерой) узлом учета;

- в общежитии перед узлом учета;

2. Границы эксплуатационной ответственности ФГОУ СПО «БТЭК» на наружные канализационные сети  от учебного корпуса  начинаются:

- от первого выпуска из здания и заканчиваются до первого колодца,

- от второго выпуска из здания и заканчиваются до второго колодца,

- от третьего  выпуска из здания и заканчиваются до третьего колодца, слева с западной стороны здания;

- от общежития протяженностью 85,05 п.метра от выпусков из здания до четвертого колодца справа с восточной стороны здания, являющегося последним при примыкании к соединительной линии канализации.

Ходатайство истца судом удовлетворено на основании ст. 49 АПК РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области; Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска.

Свои требования истец обосновывает тем, что при заключении государственного контракта на отпуск воды и прием сточных вод № 217 от 01.01.2009 г., между сторонами возникли разногласия по Приложению № 4 к контракту (акт № 217 разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них).

Как следует из протокола согласования разногласий от 31.03.2009 г., ответчиком признана эксплуатационная ответственность по водопроводной сети к общежитию, протяженностью 23,5 пог.м., от стены здания, в то время как следовало от – места присоединения подводящего трубопровода, либо вводного вентиля, либо до водомера (согласно введения в Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94(ОКОФ), утв. Постановлением Госстандарта от 26.12.1994 г. № 359 с изменениями 1/98).

В итоге по акту № 217 разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них, являющимся Приложением 4 к государственному контракту № 217 от 01.01.2009 г. осталась не урегулированной эксплуатационная ответственность по водопроводным и канализационным сетям учебного корпуса. А граница разграничения эксплуатационной ответственности ФГОУ СПО «БТЭК» по наружным водопроводным сетям к общежитию должна начинаться не от стены здания, а от места присоединения к внутренним сетям (либо водомер, либо вводный вентиль).

Истец считает, что ответчиком необоснованно отклоняется редакция истца по границам эксплуатационной ответственности сети водопровода к зданию учебного корпуса, несмотря на то, что при утверждении акта государственной комиссии от 16.05.1972 г. по приему в эксплуатацию торгового техникума в квартале 153 Решением Исполнительного комитета Благовещенского городского Совета депутатов трудящихся от 17.05.1972 № 422, трасса водопровода протяженностью 238,3 погонных метров (такова протяженность водопровода от Красноармейской по ул. Б.Хмельницкого до места присоединения – вводного вентиля колледжа, согласно исполнительной схемы проекта), сметной стоимостью 9 677 руб. передана на баланс управлению водопроводно–канализационного хозяйства. На балансе колледжа водопроводной сети не значится.

По границе эксплуатационной ответственности по канализационным сетям от здания учебного корпуса стороны к согласию также не пришли по следующим основаниям:

- балансе колледжа канализационные сети от учебного корпуса не передавались и в учете не значатся из-за отсутствия основания постановки на учет;

- в эту канализационную сеть, которую ответчик считает принадлежащей истцу, согласно техническим условиям, выданным «Амурводоканал» без согласия колледжа, врезана канализация от насосной станции к жилому многоквартирному дому, расположенному по адресу Октябрьская, 162

Истец является Федеральным образовательным учреждением, оплачивающим содержание имущества и налоги за счет средств федерального бюджета. На эксплуатационное содержание имущества не числящееся на балансе, бюджетных ассигнований, не выделяется, а использование иных статей бюджетного финансирования на эксплуатационное содержание сетей водопровода и канализации учебного корпуса считается нецелевым использованием бюджетных средств.

Истец в заседании 12.05.2009 г. на удовлетворении  уточненных исковых требований настаивал.

Ответчик в заседаниях и в отзыве на иск, считает требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

При строительстве здания, согласно строительным нормам и правилам, для обеспечения пожаротушения здания колледжа требовалась прокладка уличного водопровода и присоединения ввода водопровода от двух независимых водоводов. Для этого от водовода д-600 мм по ул. Красноармейской до водовода д-400мм ул. Октябрьской по ул.Б. Хмельницкого   в 1972 году построен уличный водовод д-400.

В соответствии с условиями действующего законодательства на момент строительства учебного корпуса ФГОУ СПО «Благовещенский торгово-экономический колледж» была составлена исполнительная схема и продольный профиль водопровода от 24.01.1972г. данной исполнительной схемой, точкой подключения в колодце ВК-27' является ввод водопровода в здание ФГОУ СПО «Благовещенский торгово-экономический колледж».

Решением № 422 от 17 мая 1972г. исполнительного комитета Благовещенского городского Совета депутатов трудящихся, на основании исполнительной схемы, на баланс управлению водопроводно-канализационного хозяйства передана водопроводно-канализационная трасса водопровода от колодца с ВК-25 до ВК-27, расположенного по ул. Б.Хмельницкого д-400 мм.

Правилами пользования коммунальными водопроводом и канализацией, утвержденными министерством коммунального хозяйства РСФСР и решением № 104 от 09.02.1970г. исполнительного комитета Благовещенского городского совета депутатов трудящихся, в п. 15 закреплено, что домовым вводом считается ответвление от уличной разводящей сети до водомера. Трубопроводы, уложенные отточки подключения магистральной водопроводной сети, с соединяющей водопроводную сеть с внутренним водопроводом здания являются внутренней водопроводной сетью, принадлежащей абоненту. Таким образом, участок водопроводной сети, расположенный от точки ВК-27' до здания истца находится на обслуживании и содержании (балансе) ФГОУ СПО «БТЭК» и входят в состав внутреннего водопровода здания, являющегося индивидуальным строением.

В соответствии с п. 4.1. СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий»: системы внутреннего водопровода включают: вводы в здания, водомерные узлы, разводящую сеть, стояки, подводки к санитарным приборам и технологическим установкам, водоразборную, смесительную и запорную и регулирующую арматуру. В зависимости от местных условий и технологии производства в систему внутреннего водопровода надлежит включать насосные установки и запасные и регулирующие емкости, присоединенные к системе внутреннего водопровода. Таким образом, точкой разграничения эксплуатационной ответственности является место расположения запорной арматуры в колодце на ул. Б.Хмельницкого в колодце (ВК-27').

Утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 359 «Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94» закреплено, что в состав зданий входят коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации, как-то: система отопления, включая котельную установку для отопления   (если   последняя   находится   в   самом   здании);   внутренняя   сеть   водопровода,   газопровода   и осветительной арматурой; внутренние телефонные и сигнализационные сети; вентиляционные устройства общесанитарного назначения; подъемники и лифты. Водо-, газо- и теплопроводные устройства, а также устройства канализации, включают в состав зданий, начиная от вводного вентиля или тройника у зданий или от ближайшего смотрового колодца, в зависимости от места присоединения подводящего трубопровода. Таким образом, сеть водоснабжения и водоотведения являющаяся предметом данного спора включена в состав здания. Выше указано, что трасса от вводного вентиля от ближайшего смотрового колодца либо вводного вентиля, расположенного в точке ВК-27'.

Аналогичное положение закреплено в п.1 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999г. № 167.

На балансе администрации города Благовещенска находится трасса водопровода, расположенная по ул. Б.Хмельницкого между ул. Красноармейской и Октябрьской. На основании договора аренды Комитетом по управлению имуществом г. Благовещенска указанный участок трассы водопровода передан ОАО «Амурские коммунальные системы». На балансе истца - ФГОУ СПО «Благовещенский торгово-экономический колледж» находится ввод водопровода входящий в состав внутренней сети, расположенный между зданием колледжа и точкой подключения к городской водопроводной сети, где установлена запорная арматура - ВК-27'. Утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. N 167 «Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» в п. 14. закреплено, что разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности. Как указывалось выше, балансовая принадлежности сети от точки ВК-27' до здания истца принадлежит ФГОУ СПО «БТЭК».

Кроме того, истцом по ранее заключенным договорам был подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям и сооружениям водоснабжения и водоотведения № 217от 01 января 2004 года, границей раздела ответственности по водопроводу проходила от колодцев в точках ВК2 и ВК1. При рассмотрении указанного акта и исполнительного профиля, точка ВК1 соответствует точке ВК-27'. На дату подписания акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности № 217 от 01.01.04г. разногласий не возникало. В период существования договорных отношений писем и заявлений о расторжении либо переоформлении акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности не поступало.

Кроме этого, согласно решения  № 398  исполнительного комитета  Благовещенского городского совета депутатов трудящихся от 30 апреля  1994 года здание общежития было принято и произведено разделение трассы наружной канализации и водопровода. Так, трасса канализации передана на баланс техникума советской торговли (ФГОУ СПО «БТЭК»), трасса наружного водопровода передано на баланс управлению городского водоканализационного хозяйства. Между истцом и ответчиком подписан акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них, согласно которого точкой раздела ответственности является внешняя стена общежития, что соответствует прилагаемым решениям исполнительного комитета Благовещенского городского совета депутатов трудящихся.

Ответчик в заседании 12.05.2009 г. заявил ходатайство  об отложении судебного разбирательства  в связи с непредставлением КУМИ г. Благовещенска запрошенных документов.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области  в заседании 12.05.209 г. поддержал позицию истца, письменный отзыв не представил.

Представитель Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска  в заседание  12.05.2009 г. не явился, направил ходатайство  об отложении рассмотрения дела в связи невозможностью обеспечить явку представителя  и необходимостью предоставления дополнительного времени для подготовки запрошенных документов.

Суд считает необходимым удовлетворить ходатайства ответчика и КУМИ г. Благовещенска, в связи чем судебное разбирательство отложить.

 Руководствуясь ст. ст. 157, 158 АПК РФ, суд                                 

О П Р Е Д Е Л И Л :

Судебное  разбирательство  отложить   на

в помещении суда по адресу <...>,  каб. № 233  тел./факс <***>, 59-59-00 (канцелярия).

Ответчику: представить  подлинные для обозрения, копии в дело:   доказательства передачи  ответчику  водопроводных и канализационных сетей г. Благовещенска и основания такой передачи,  доказательства наличия у истца прав на спорные водопроводные и канализационные сети.

Сторонам составить и подписать схему водопроводных и канализационных сетей с указанием  мест присоединения  подводящего трубопровода, вводного вентиля или водомера, врезки  иных сетей.

Третьим лицам представить  подлинные для обозрения, копии в дело:   доказательства права федеральной или муниципальной собственности на водопроводные и канализационные сети  (внутренние, наружные)  учебного корпуса и общежития истца, техническая документация на здания и сети, доказательства передачи спорных сетей истцу ли ответчику и основания такой передачи (аренда, оперативное управление и т.п.), письменные отзывы на иск.

Сторонам рассмотреть вопрос о возможности урегулирования разногласий и заключения мирового соглашения.

В случае заключения сторонами мирового соглашения и неявки в заседание лиц, заключивших мировое соглашение, лицам, участвующим в деле, решить вопрос об утверждении арбитражным судом мирового соглашения в их отсутствие (ст. 141 АПК РФ).

В соответствии со ст. 41 АПК РФ, лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела. Ознакомиться с материалами дела можно в Арбитражном суде Амурской области по адресу: <...>, каб. 109 (дежурный специалист) в следующие дни недели: понедельник, среда, четверг -  с 09-00 до 16-00, перерыв на обед с 12-00 до 13-00.

Информацию о движении дела, в том числе   об объявленных перерывах в заседаниях суда,  стороны могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

Судья                                                                    Н.С. ЗАНОЗА