Гражданский кодекс часть 1

к ОАО «Российские железные дороги» (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) в лице Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области (ОГРН 1022800524867, ИНН 2801075330), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 1042800036730, ИНН 2801100402), администрации Михайловского района Амурской области (ОГРН 1022801198650, ИНН 2820001453), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 1102801004712, ИНН 2801150690) о признании недействительными постановлений, договора аренды, незаконными дей- ствий, обязании осуществить кадастровый учет земельного участка

Третьи лица: открытое акционерное общество «Поярковский элеватор» (ОГРН Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подпися- ми судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

1022801201389, ИНН 2820003972), Федеральное агентство железнодорожного транспорта в лице Дальневосточного территориального управления

В судебном заседании 19.06.2018 был объявлен перерыв до 21.06.2018 до 13 час. 10 мин. при участии в заседании до и после перерыва: от заявителя: Хоречко С.Л. по доверенности № 27 АА0600881 от 16.12.2017, паспорт.

от ответчика Федеральная кадастровая палата: не явился, извещен.
от ответчика Управление Росреестра по Амурской области: не явился, извещен.
от ответчика филиал ОАО «РЖД»: не явился, извещен.
от ответчика Администрация Михайловского района: не явился, извещен.

от ответчика филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области: не явился, извещен.

от ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области: Гройсфирер М.С. по доверенности № 113 от 05.09.2017, паспорт.

третье лицо «Поярковский элеватор»: не явился, извещен.
установил

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Амурагроцентр» (далее – заявитель, общество) с требованиями:

5. Признать недействительным договор аренды земельного участка от 07.07.2003 № 25, заключенный с ОАО «РЖД» в лице ФГУП «Забайкальская железная дорога», заре- гистрированный 26.11.2003, номер государственной регистрации 28-01/01-2/2003-2168, в редакции соглашения к договору аренды запись № 07/400/2014-273 от 10.02.2014, приме- нить последствия недействительной сделки в виде исключения из ЕГРП соответствующих сведений (записей);

Требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Право постоянного бессрочного пользования ОАО «Поярковский элеватор» на земельный участок с кадастровым номером 28:18:010211:0006 прекращено 19.08.2003 на основании Постановления от 19.08.2003 № 69-за Администрации Поярковского сельсовета Амурской области Михайловского района в связи с его предоставлением в аренду ОАО «Поярковский элеватор».

Право аренды на земельный участок с кадастровым номером 28:18:010211:6 в соответствии с порядком, установленным законом, передано ООО «Амурагроцентр» в связи с передачей ООО «Амурагроцентр» посредством продажи в 2014-2016 г.г. объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке.

В свете необходимости проведения кадастровых работ по уточнению границ и пло- щади земельного участка с кадастровым номером 28:18:010211:6, 30.11.2017 года Обще- ством с ограниченной ответственностью «Амурагроцентр» подано в Управление Росреестра по Амурской области заявление № 28-0-1-87/3503/2017-5395 об изменении границ указанного земельного участка с приложением межевого плана и акта муниципального ор- гана об утверждении схемы границ земельного участка.

Уведомлением от 05.12.2017, полученным представителем Общества 14.12.2017 по сроку выдачи результата рассмотрения заявления, обозначенного в расписке, процедура рассмотрения указанного заявления приостановлена в рамках части 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».

Основанием для приостановления послужило выявленное специалистом ФКП пере- сечение земельного участка с кадастровым номером 28:18:010211:6 с земельным участком с кадастровым номером 28:18:000000:1.

В уведомлении указано, что земельный участок с кадастровым номером 28:18:000000:1 постановлен на кадастровый учет на основании межевого плана от 01.01.2001, подготовленного кадастровым инженером ООО «Мегаполис-Амур».

В процессе установления истины по обозначенной выше проблеме заявителем уста- новлено следующее.

Постановлением от 26.12.2001 № 427 Администрации Михайловского района Амурской области утверждены материалы инвентаризации земель в полосе отвода Забайкальской железной дороги на перегоне граница Бурейского района — граница с.Поярково в границах Михайловского района, на основании которых Постановлением от 26.12.2001 № 428 Администрации Михайловского района Амурской области ФГУП «Забайкальская железная дорога» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок полосы отвода Забайкальской железной дороги площадью 830,16 га для нужд железнодорожного транспорта.

Данный земельный участок сегодня имеет кадастровый номер 28:18:000000:1 и пере- секает земельный участок с кадастровым номером 28:18:010211:6 (аренда ООО «Амурагроцентр»), ранее принадлежавший ОАО «Поярковский элеватор» с 2003 года по 2016 год на праве аренды, с 25.09.1992 г. по 19.08.2003 — на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Указанные материалы, подготовленные ООО «Мегаполис-Амур», утверждены без учета прав смежного землепользователя — ОАО «Поярковский элеватор».

Согласно выписке из ЕГРН право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 28:18:000000:1 зарегистрировано 19.12.2002 ( № запи- си 28-01/01-2/2002-1518).

Право аренды данного объекта недвижимости возникло у ФГУП «Забайкальская железная дорога» 26.11.2003 ( № записи 28-01/01-2/2003-2168).

По информации, предоставленной Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области» письмом от 01.03.2018 № 03-0829/18, следует, что земельный участок с кадастровым номером 28:18:000000:1 был поставлен на кадастровый учет 08.02.2002.

Однако постановка на кадастровый учет произведена на основании материалов инвентаризации в виде, не позволяющем установить его точные границы и корректно отра- зить месторасположение.

Вместе с тем, в период с 2012 по 2016 неоднократно проводились межевые работы, связанные с уточнением или изменением границ земельного участка 28:18:010211:6. И ни разу не возник вопрос о пересечении с земельным участком с кадастровым номером 28:18:000000:1.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, ходатайство- вал о проведении экспертизы по делу.

Определением суда от 21.06.2018 ходатайство заявителя удовлетворено, по делу назначена экспертиза со сроком предоставления результатов экспертизы не позднее 23.07.2018.

Представитель администрации Михайловского района в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал, что администрация района, принимая оспариваемые по- становления, действовала в пределах своих полномочий.

Так, границы спорных земельных участков согласованы главой Воскресеновской сельской администрации, главой Дубовской сельской администрации, главой Поярковской сельской администрацией. Земельный участок с кадастровым номером 28:18:010211:6 рас- положен на территории с. Поярково. Поярковская сельская администрация согласовала границы смежеств землепользователей. В связи с чем, считает, что администрация Михайловского района утвердила материалы инвентаризации земель в полосе отвода Забайкальской железной дороги правомерно, с учетом актов согласования границ смежеств земле- пользователей, в том числе, Поярковской сельской администрацией.

На основании утвержденных постановлением № 427 от 26.12.2001 материалов инвентаризации земель, земельный участок полосы отвода Забайкальской железной дороги общей площадью 830.16 га был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ГУП «Забайкальская железная дорога».

Кроме того, оспариваемые постановления администрации Михайловского района от № 427 и № 428 были вынесены в 2001г. задолго до приобретения ООО «Амурагроцентр» права аренды на земельный участок с кадастровым номером 28:18:010211:6 и не могли нарушить права заявителя.

Как указывает ответчик, администрация Михайловского района не заключала дого- вор аренды земельного участка с кадастровым номером 28:18:000000:1 с ОАО «РЖД» в лице ФГУП «Забайкальская железная дорога».

Согласно кадастровой выписке о земельном участке правообладателем земельного участка с кадастровым номером 28:18:000000:1 является Российская Федерация, собствен- ность № 28-01/01-2/2002-1518 от 19.12.2002г. Следовательно, арендодателем земельного участка с кадастровым номером 28:18:000000:1 является соответствующий государ- ственный орган по распоряжению государственным имуществом. В связи с чем, администрация Михайловского района не может являться ответчиком по настоящему делу.

Представитель ответчика – Управления Росреестра по Амурской области с требованиями заявителя не согласился, в отзыве указал, что заявленные к Управлению требования: «обязать Управление произвести снятие с кадастрового учета земельного участка...»; «обязать Управление осуществить кадастровый учет.....» главой 24 АПК РФ не предусмот- рены, какие - либо действия Управления также не обжалуются, Управление не нарушало законных прав и интересов заявителя.

Вместе с тем, согласно нормам Закона о регистрации требования об обязании орга- нов, осуществляющих государственную регистрацию недвижимости, совершить регистра- ционные действия могут быть предъявлены только в случаях обжалования приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, а также в случае отказа в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН. Следо- вательно, требования, заявленные ООО «Амурагроцентр» к Управлению, являются невер- ным (не предусмотренным действующим законодательством) способом защиты нарушен- ного права.

По существу требований ответчик указал, что 30.11.2017 ООО «Амурагроцентр» в лице представителя ФИО1 обратилось в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете изменений (изменение площади земельного участка, изменение описания местоположения его границ) земельного участка с кадастровым номером 28:18:010211:6, расположенного по адресу: <...>.

К заявлению были приложены: доверенность от 16.12.2014, межевой план от 23.08.2017, подготовленный кадастровым инженером ООО «Меридиан» ФИО2

- 28:18:000000:611 (с видом разрешенного использования - берегоукрепление с при- чальной стенкой, границы земельного участка установлены на основании межевого плана от 24.11.2015, подготовленного кадастровым инженером Букат А.П.).

- 28:18:000000:1 (с видом разрешенного использования - железная дорога, границы земельного участка установлены на основании межевого плана от 01.01.2001, подготовленного кадастровым инженером ООО «Мегаполис-Амур»).

Управление отмечает, что в связи с истечением срока приостановления осуществления государственного кадастрового учета и не устранением причин, послуживших основа- нием для приостановления государственного кадастрового учета, 05.03.2018 государственным регистратором на основании ст. 27 Закона о регистрации было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Кадастровая палата с предъявленными требованиями также не согласилась, указав, что Филиал с 1 января 2017 года не наделен полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета. Функции по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществляет Управление Росреестра по Амурской области.

Вместе с тем, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 28:18:000000:1, 28:18:010211:6 Филиал сообщает следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 28:18:000000:1 поставлен на кадастровый учет в 08.02.2002 году на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет от 26.12.2001 г. № 18/01-56, поданного ФГУП «Забайкальская железная дорога».

Как отмечает Филиал на территории Амурской области, при переходе объектов недвижимости из иных систем координат в МСК28 выявлены случаи некорректной загрузки сведений о местоположении границ земельных участков. Указанная ошибка могла возник- нуть из-за неправильного формирования списка координат, так как по правилам коорди- нирования счет должен начинаться от северо-западной точки и по часовой стрелке. При конвертации координат из иных систем в МСК28, сформированная не по правилам графи- ческая составляющая не подлежит автоматическому пересчёту.

Земельный участок с кадастровым номером 28:18:010211:6 поставлен на государ- ственный кадастровый учет 20.06.2003 г., на основании Заявления о постановке на кадастровый учет № 3-18/03-11 от 11.06.2003 г. поданного ОАО «Поярковским элеватором» с приложенным описанием границ земельного участка от 27.05.2003 г.

Порядок осуществления Государственного кадастрового учета объектов недвижимости был определен Федеральным законом от 02.01.2000 № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".

Представитель ТУ Росимущества в Амурской области в судебном заседании ходатайство о проведении экспертизы поддержал, представил свой вопрос, который необходимо поставить перед экспертом, а также заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Федерального агентства железнодорожного транспорта.

Представитель заявителя против привлечения к участию в деле соответчика Федерального агентства железнодорожного транспорта возражал.

Суд, рассмотрев ходатайство ТУ Росимущества в Амурской области о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Федерального агентства железнодорожного транспорта, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 46 АПК РФ при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции при- влекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

Процессуальное соучастие допускается, если: предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков; права и (или) обязанности не- скольких истцов либо ответчиков имеют одно основание; предметом спора являются одно- родные права и обязанности.

В части 6 статьи 46 АПК РФ указано, что в случае если федеральным законом преду- смотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд

первой инстанции по своей инициативе привлекает его к участию в деле в качестве соответчика.

Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявлен- ному иску (часть 5 статьи 47 АПК РФ).

Исходя из системного толкования положений указанных норм АПК, следует, что привлечение соответчика к участию в деле возможно лишь при согласии истца, а при от- сутствии такого согласия истца лишь в случае, когда федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика.

Заявитель против привлечения к участию в деле соответчика Федерального агентства железнодорожного транспорта возражал.

Судом федерального закона, на основании которого для участия в настоящем деле подлежит обязательному привлечению в качестве соответчика Федеральное агентство железнодорожного транспорта не установлено.

Таким образом, поскольку воля заявителя на привлечение Федерального агентства железнодорожного транспорта в качестве соответчика и предъявления к указанному лицу каких-либо требований отсутствуют, суд отказывает в привлечении к участию в деле в качестве соответчика Федерального агентства железнодорожного транспорта.

В соответствии со статьей 51 АПК РФ, суд считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относитель- но предмета спора, Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

Согласно статье 144 АПК РФ арбитражный суд вправе приостановить производство по делу в случае назначения арбитражным судом экспертизы.

В связи с тем, что для производства экспертизы необходимо время, и необходимо- стью представления лицами, участвующими в деле, письменной позиции по делу с учетом экспертного заключения, а также с учетом пробега почты, суд считает необходимым при- остановить производство по настоящему делу.

Руководствуясь ст. 144, 145, 147 АПК РФ, суд определил:

В удовлетворении ходатайства Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Федерального агентства железнодорожного транспорта отказать.

Привлечь Федеральное агентство железнодорожного транспорта в лице Дальневосточного территориального управления (680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ком- сомольская, д. 30, к. 2) в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Приостановить производство по делу до 2 августа 2018 года.

Назначить судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу на 2 августа 2018 года на 10 часов 00 мин. в помещении суда по адресу <...>.

Предложить представить сторонам доказательства направления своей позиции по де- лу привлеченному третьему лицу, пояснения по делу с учетом заключения эксперта.

Истцу: письменное уточнение требований в части указания ответчиков по каждому уточненному требованию, а также от отказа от требований по ранее привлеченным ответ- чикам, к которым требования не заявляются.

Федеральному агентству железнодорожного транспорта в лице Дальневосточного территориального управления: письменный отзыв.

Определение в части отказа в привлечении к участию в деле соответчика может быть обжаловано лицом, подавшим соответствующее ходатайство, в срок, не превышающий де- сяти дней со дня его вынесения в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хаба- ровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Определение в части приостановления производства по делу может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Ха- баровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.И. Котляревский