Определение № А04-2180/2022 от 05.05.2022 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратилось  министерство имущественных отношений Амурской области (далее – заявитель) с заявлением к Контрольно – счетной палате Амурской области (далее – ответчики) с требованием:

- признать незаконным пункт 2 представления контрольно-счетной палаты Амурской области от 29.12.2021 № 71 («2. Соблюдать требования, установленные статьей 11 Федерального закона от 06.12.2011 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктом 79 Федерального стандарта «Концептуальные основы бухгалтерскою учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016 № 256н, Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 13.06.1995 № 49, пунктом 7 приказа Минфина России от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Обеспечить подтверждение дебиторами задолженности, числящейся по данным бухгалтерского учета Министерства»).

Ответчик возражал против заявленных требований по основаниям указанным в письменном отзыве. Указал, что заявление Министерства противоречит ч. 1 ст. 198 АПК РФ, а также пунктам 4,5 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как: во-первых, незаконными могут быть признаны решения и действия органов, осуществляющих публичные полномочия, а оспариваемое Представление является ненормативным правовым актом, во-вторых, в Заявлении Министерства не указано - каким именно законам или иным нормативным правовым актам не соответствует пункт 2 резолютивной части Представления.

Также указал, что соблюдение правовых норм федерального закона, а также правовых норм, установленных приказами Министерства финансов Российской Федерации, которые являются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, -это безусловная обязанность любой организации, любого юридического лица, в том числе и Министерства, в связи с чем требование Заявителя о признании незаконным в целом пункта 2 резолютивной части Преставления, является некорректным. Единственное, что может оспаривать Заявитель, это последнее предложение пункта 2 резолютивной части Преставления - «Обеспечить подтверждение дебиторами задолженности, числящейся по данным бухгалтерского учета Министерства».

Ответчик указал, что бюджетная отчетность, представляемая Министерством, как главным администратором доходов областного бюджета, должна быть достоверной, то есть содержащиеся в ней данные должны быть документально подтверждены.

Так, в Акте проверки указано, что по состоянию на 01.01.2021 задолженность арендаторов в областной бюджет по арендной плате за землю составила 35748,3 тыс. рублей и увеличилась за 2020 год на сумму 8 376,2 тыс. рублей.

В бухгалтерском учете Министерства задолженность по арендной плате за землю отражена в составе доходов от собственности на счете 205.23 «Расчёты по доходам от платежей при пользовании природными ресурсами», данные которого используются для формирования показателей бухгалтерской (бюджетной) отчетности Министерства, в частности Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности» (форма № 0503169).

При проверке расчетов по счету 205.23 «Расчёты по доходам от платежей при пользовании природными ресурсами» контрольно-счетной палатой было установлено, что Министерством перед составлением годовой бюджетной отчетности инвентаризация активов проведена не в полном объеме (акты сверок, подтверждающие верность расчетов, представлены не по всем арендаторам).

Таким образом, по мнению ответчика, имеются вполне обоснованные вопросы по достоверности представленной Министерством годовой бюджетной отчетности по доходам.

Контрольно – счетная палата Амурской области указывает, что в соответствии с п.4. ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотренное договором условие о составлении Акта сверки взаиморасчетов стало обязательным для обеих сторон договора.

Ответчик указывает, что Министерством (Отделом администрирования доходов) предусмотрена и проводится определенная работа по подтверждению дебиторами имеющейся задолженности и составлению актов сверок взаиморасчетов, но проводится она бессистемно.

В соответствии со ст. 137 АПК РФ судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Руководствуясь ст. 46, 137, 185 АПК РФ суд

определил:

Лицам, участвующим в деле, предлагается урегулировать спор путем применения примирительных процедур и представить следующие документы:

Заявителю: письменное обоснование требований с учетом отзыва ответчика.

Письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Заявления, ходатайства, отзывы и иные документы могут быть направлены в адрес суда по почте; сданы в канцелярию арбитражного суда нарочно (с 9.00 до 15.00 часов в рабочие дни) либо посредствам использования ящика приема корреспонденции, установленного в холле суда (с 8.30 до 17.30 часов в рабочие дни), а также представлены в Арбитражный суд Амурской области через систему «Мой арбитр» посредствам заполнения формы, размещенной на официальном сайте (http://amuras.arbitr.ru) арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Порядок подачи документов в арбитражные суды РФ в электронном виде, утвержденный приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016 №252, размещен на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://amuras.arbitr.ru – в разделе «Арбитражный процесс».

Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При подготовке письменных заявлений, отзывов  участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если установит, что истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Согласно ч. 1 ст. 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле копии решения, а также определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (ч. 1 ст. 177, ч. 1 ст. 186 АПК РФ).

В соответствии  со ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела. Ознакомление с материалами судебных дел осуществляется по предварительной записи.

Записаться на ознакомление с материалами судебных дел можно следующими способами: по телефону Арбитражного суда Амурской области номер 8 (4162) 59-59-41 (понедельник, вторник, среда и четверг с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до 16.00); направить заявление (ходатайство) по почтовому адресу суда: 675023, <...>; направить заявление (ходатайство) по адресу электронной почты суда, указанному на официальном сайте суда: e-mail: info@amuras.arbitr.ru  и посредствам запонения электронной формы ходатайства на официальном сайте суда в сети Интернет: http://amuras.arbitr.ru.

Ознакомление с материалами судебных дел производится по понедельникам – четвергам с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до 16.00 в каб. № 108.

Стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации, если это не противоречит федеральному закону.

Мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.

Информация о преимуществах мирового соглашения размещена на официальном сайте суда http://amuras.arbitr.ru/process/mediation.

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

Судья                                                                                                  В.И. Котляревский