Определение № А04-237/07 от 01.03.2007 АС Амурской области

         ОАО «Амурэнерго»,  в лице ФАО «Амурэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к Департаменту социальной защиты населения Администрации Амурской области, Управлению социальной защиты населения Администрации  г. Белогорскао взыскании  убытков в сумме 275 325 руб. 50 коп., понесенных в результате предоставления гражданам мер социальной поддержке по оплате энергии, согласно Закона Амурской области № 99-ОЗ от 05.12.2005г. «О социальной поддержке отдельных категорий» по договору № 10-20/06 от 19.01.2006г., в соответствии со ст.ст.16, 1069 ГК РФ.

Свои требования истец обосновывает тем, что по договору от 19.01.06г. № 10-20/06 «О возмещении в 2006 году выпадающих доходов от предоставления гражданам социальной поддержки по оплате электроэнергии согласно Закону Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий», заключенному с Администрацией г. Белогорска, истец, согласно п.2.1.1. договора, взял на себя обязательство предоставлять социальную поддержку по оплате электрической энергии многодетным семьям, ветеранам труда, реабилитированным лицам и лицам, признанные пострадавшими от политических репрессий, почетным донорам Амурской области, проживающим в г. Белогорске, предусмотренную Законом Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий». 

Согласно п. 2.2.2.  договора, ответчик обязался в соответствии с Постановлением губернатора Амурской области от 23.12.2005г. № 702 «Об утверждении порядков предоставления гражданам отдельных категорий мер социальной поддержки и предоставления бюджета муниципальных районов и городских округов субвенций на их реализацию», ежемесячно, по мере поступления средств из областного бюджета, перечислять истцу денежные средства на возмещение выпадающих доходов от предоставления мер социальной поддержки на основании документов, указанных в п.2.1.3. договора (списки и т.д.).

По состоянию на 01.01.2007г. задолженность ответчика по договору по договору, согласно актов сверок , составляет 275 325 руб. 50 коп., а именно:

- по многодетным семьям задолженность составляет 16 882 руб. 54 коп.;

- по ветеранам труда – 255 367 руб. 08 коп.;

- по почетным донорам – 3 075 руб. 88 коп.

Ответчик - Департамент социальной защиты населения Администрации Амурской области в предварительное судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения уведомлено надлежащим образом, з/п от 30.01.07г. вручено 31.01.07г., отзыва и запрошенных судом документов не представил.

Дело рассматривается в предварительном судебном заседании в порядке ст.136 АПК РФ.

Судом разъяснены права, в т.ч. право о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.

В силу ст.136 АПК РФ арбитражный суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон; определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству и др.

Истец в предварительном судебном заседании заявил ходатайство (заявление от 26.02.07г. №07-12/49) об уточнении исковых требований, просит суд в соответствии со ст.120 ГК РФ, ст. 161 БК РФ, ст. ст. 16, 1069, 1071 ГК РФ взыскать с казны Амурской области, в лице финансового департамента администрации Амурской области по обязательствам Управления социальной защиты населения г.Белогорска и Департамента социальной защиты населения администрации Амурской области по договору №10-20/06 от 19.01.2006 года в пользу ОАО «Дальневосточной энергетической компании», в лице филиала «Амурэнергосбыт» убытки, нанесенные в результате предоставления гражданам мер социальной поддержки по оплате энергии согласно Закона Амурской области №99-03 от 05.12.2005 года «О социальной поддержки граждан отдельных категорий» в размере 275 325 руб. 50 коп., в том числе:

- по многодетным семьям в сумме 16 882 руб. 54 коп.;

- по ветеранам труда (областной регистр) в сумме 255 367 руб. 08 коп.,

- по почетным донорам Амурской области в сумме 3 075 руб. 88 коп.

Арбитражный суд рассмотрев ходатайство истца об уточнении исковых требований, в силу ст.ст. 49, 51, 159 АПК РФ его удовлетворяет, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Истец в предварительном судебном заседании  заявил ходатайство (заявление от 28.02.07г. № 07-12/48), в котором просит суд привлечь в качестве ответчика по делу Финансовый Департамент Администрации Амурской области.   

Арбитражный суд ходатайства истца в силу  ст.51, ст.159 АПК РФ удовлетворяет, к участию в деле в   качестве   третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора привлекает - Финансовый Департамент Администрации Амурской области.

Ответчик - Управление социальной защиты населения Администрации  г. Белогорска в предварительном судебном заседании, согласно отзыва на иск от 22.02.2007г. № 08-156, просит суд в иске к нему отказать.

Финансовый департамент Администрации Амурской области в  предварительном судебном заседании, согласно отзыва на иск от 01.03.2007г. б/н, сообщил, что по состоянию на 01.03.2007г. городу Белогорску перечислено из областного бюджета по следующим категориям: реабилитированным лицам, и лицам, признанным пострадавшим от репрессий – 982 504 руб., гражданам, имеющим звание «Почетный донор Амурской области» - 1 352 000 руб., многодетным семьям – 1 989 190 руб., ветеранам труда – 30 256 173 руб.

Арбитражный суд в силу ст.163 АПК РФ в судебном заседании 26.02.07г. объявил перерыв до 01.03.07г. до 11 час. 30 мин.

01.03.07г. в 11 часов 30 минут судом объявлено об окончании перерыва и продолжении судебного заседания.

После перерыва суд продолжил рассмотрение дела по существу     

 Арбитражный суд заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела определил, что дело не подготовлено к судебному разбирательству и   не может быть рассмотрено с вынесением решения, без предоставления лицами, участвующими в деле дополнительных доказательств,  в связи с чем, считает необходимым назначить рассмотрение дела вновь в предварительном судебном заседании.

Арбитражный суд обязывает повторно лиц, участвующих в деле к следующему  судебному заседанию представить документы запрошенные определением  суда от 30.01.07г., в случае не явки, не представления доказательств, суд предупреждает о наложении судебного штрафа в судебном разбирательстве в порядке Главы 11 АПК РФ.

Арбитражный суд обязывает истца, ответчиков  и третьих лиц в порядке ст.ст. 65, 125, 126 АПК РФ к  следующему судебному заседанию представить доказательства направления друг другу отсутствующих у них документов, на которые они будут ссылаться в обоснование своих требований и возражений.

Руководствуясь ст.ст. 51,  136, 184 АПК РФ суд

определил:

1. Предварительное судебное заседание назначить на 05.04.07г.  в  14 час. 30 мин.

2. Привлечь в качестве ответчика по делу - Финансовый Департамент Администрации Амурской области.

Истцу повторно:письменно уточнить и обосновать исковые требования с учётом норм действующего законодательства, ГК РФ и АПК РФ по каждой заявленной категории льгот, уточнить период взыскания помесячно, уточнить последствия и размер причинённых убытков, вину причинителя  и причинную  связь между размером причинённых убытков и виной причинителя; заблаговременно направить  в адрес суда и лиц, участвующих в деле  уточнения по иску, а также отсутствующие у них документы, доказательства направления  и уведомление о вручении представить в суд (ст.ст.65, 125-126 АПК РФ);заблаговременно представить подробный письменный расчет суммы исковых требований, раздельно по каждой категории льготников, в т.ч. с указанием вида льгот,  периода взыскания помесячно, №счета, №платёжных поручений,   сумму понесенных расходов и  оплаты по каждому виду льготников; заблаговременнопредставитьпо описичерез канцелярию судавсе  первичные документы подтверждающие понесенные расходы, в т.ч. все счета-фактуры, платежные поручения, акты сверок, реестры,  подробные списки граждан которым были предоставлены льготы за данный период по каждой категории льготников с отметкой органа соцзащиты (с указанием полных данных – ФИО, адреса) и т.д.; доказательства полного или частичного возмещения  ответчиками, либо третьим лицом понесенных расходов (платежные поручения); составить  подробные акты сверки расчётов по заявленной сумме убытков с третьим лицом (подписанного руководителями и глав.бух.), с указанием вида льгот,  периода взыскания помесячно, №счета, №платёжных поручений,   сумму понесенных расходов и  оплаты по каждому виду льготников;  другие документы имеющие отношение к делу,  в случае отсутствия запрошенных судом документов дать письменное обоснование  о причинах их отсутствия.

Ответчикам: представить Положение, свидетельство о госрегистрации и о записи внесении ЕГР юр.лиц, о постановке на налоговый учет (копии в дело, подлинники для обозрения); письменный отзыв на иск, с обоснованием своих возражений по существу заявленных требований  с учетом норм материального права – ГК РФ и АПК РФ и   уточненных исковых требований истцом, либо признания иска, копию отзыва  заблаговременно направить  в суд, в адрес истца и третьего лица, в т.ч. отсутствующие у них документы, доказательства направления и уведомление о вручении представить в суд (ст.65, ст.66, ст.131 АПК РФ); доказательства полного или частичного возмещения истцу понесенных  расходов; указать порядок и пояснить из каких средств и кем финансируются льготы по каждой заявленной категории льготников в спорный период; передавались ли  из федерального бюджета денежные средства в областной бюджет и муниципальный бюджет на реализацию данных льгот и в каком размере, в т.ч. указать реальную потребность субъекта и фактическое финансирование (письменно обосновать и документально подтвердить); другие документы имеющие отношение к делу,  в случае отсутствия запрошенных судом документов дать письменное обоснование  о причинах их отсутствия.

Третьему лицу повторно: письменный отзыв на иск, с обоснованием своих возражений с учетом уточненных требований истцом; указать порядок и пояснить из каких средств и кем финансируются льготы по каждой заявленной категории; письменно обосновать и документально подтвердить предусматривались ли средства   на реализацию данных льгот и передавались ли  они муниципальному образованию в 2006г. и в каком размере, указать их реальную потребность и фактическое финансирование; представить отчёт об использовании выделенных денежных средств и  доказательства их целевого использования;  причины возникновения задолженности и какие меры принимаются для ее  погашения; другие документы имеющие отношение к делу,  в случае отсутствия запрошенных судом документов дать письменное обоснование  о причинах их отсутствия.

Обязанность по составлению актов сверки расчётов возложить на истца и третье лицо, в случае уклонения от составления актов сверки суд предупреждает о наложении судебного штрафа в рамках Главы 11 АПК РФ в следующем судебном заседании (п.1. ст.119 АПК РФ на организацию  - до тысячи, на должностных лиц – до пятьдесят, на граждан до двадцати пяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда).

Сторонам рассмотреть вопрос о возможности заключения мирового соглашения.

В случае заключения сторонами мирового соглашения, заблаговременно  представить в суд его проект соответствующий требованиям ст.140 АПК РФ, в случае невозможности явки в судебное заседание дать письменное согласие на рассмотрение указанного вопроса в отсутствие представителя (п.3 ст.141 АПК РФ).

Представителям сторон  иметь при себе паспорт и надлежащим образом заверенную доверенность.

Явка лиц, участвующих в деле и представление запрошенных документов обязательна.

В случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок, а также в случае, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с настоящим Кодексом была признана обязательной арбитражным судом, суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и в размерах, которые предусмотрены в главе 11 настоящего Кодекса. (п.9. ст.66, п.4. ст.156 АПК РФ)

Представители сторон могут ознакомиться  с материалами дела в кабинете № 464 в понедельник, среду, четверг с 08 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., перерыв с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин.

Судья                                                                           О.А.Шишов