Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Амурской области обратилась Муниципальное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 5 (МОУ СОШ № 5) с исковым заявлением к Финансовому управлению администрации г. Зея, Финансовому департаменту администрации Амурской области о взыскании 47 198 руб. 75 коп., в том числе, 5 198 руб. 75 коп. - проценты на сумму недофинансирования, 42 000 руб. – компенсация морального вреда, а также обязании осуществить финансирование.

В обоснование заявленных требований истец указал, что п. 3 Приложения № 17 к закону Амурской области от 23.12.2005 «Об областном бюджете на 2006 год» для г. Зеи была утверждена субвенция на реализацию закона Амурской области от 21.01.2005 «О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего образования в общеобразовательных учреждениях» в размере 67 297 000 руб.

По состоянию на 01.01.2007 исполнение бюджета по указанному показателю составило 65 368 000 руб. Таким образом, задолженность Финансового департамента, как главного распорядителя бюджетных средств Амурской области составила 1 929 000 руб.

В результате недофинансирования образовалась задолженность по заработной плате перед учителями и работниками школ г. Зея. Задолженность по заработной плате была выплачена в марте 2007 года. Решением мирового судьи Зейского городского судебного участка от 28.04.2007 с МОУ СОШ № 5 в пользу части учителей и работников школ взыскана денежная компенсация за задержку заработной платы и моральный вред. Часть исковых заявлений до настоящего времени не рассмотрена.

Истец считает указанные суммы убытками, возникшими по вине Финансового Департамента Амурской области, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Определением от 18.05.2007 судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Отдел образования администрации г. Зея.

В предварительное судебное заседание представитель истца не явился, запрошенных документов не представил.

Представитель Финдепартамента в предварительном судебном заседании что-либо пояснить относительно заявленных требований затруднился, заявил о том, что исковое заявление в Финдепартамент не поступало.

Представитель Финуправления в предварительное судебное заседание не явился, в суд по факсу направил отзыв на иск, в котором требования истца считает обоснованными, поскольку по вине Финдепартамента денежные средства в необходимом количестве на реализацию Закона Амурской области «О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, общего образования в общеобразовательных учреждениях» в бюджет г. Зея переданы не были, кредиторская задолженность Финдепартамента составила 1 929 000 руб.

Представитель отдела образования требования истца считает обоснованными.

В судебное заседание 17.07.2007 представитель истца не явился, в суд предоставил заявление, в котором на исковых требованиях настаивает, просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель Финуправления в судебном заседании исковые требования не признает по ранее изложенным основаниям.

Представитель Финдепартамента исковые требования не признает, представил отзыв на иск, в котором указал, что в соответствии с пунктом 13 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Законом Амурской области от 21 января 2005 года № 420-03 «О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных учреждениях» предусмотрено предоставление бюджетам муниципальных районов, городских округов субвенций из областного бюджета для финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из бюджетов муниципальных образований.

Частью 2 статьи 29 Закона Амурской области от 23.12.2005г. № 128-03 «Об областном бюджете на 2006 год» установлено, что средства на реализацию Закона Амурской области «О финансовом обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях» в первоочередном порядке направляются на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений.

По состоянию на 01.12.2006 г. бюджету города Зея указанные субвенции перечислены в полном объеме согласно отчету, представленному в финансовый департамент Администрации области в соответствии с пунктом 9 Порядка расходования и учета средств субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных учреждениях, утвержденного постановлением губернатора области от 26.01.2006г. № 22.

Письмом от 15.11. 2006г. № 02-03/762 финансовое управление администрации города Зея представило в финансовый департамент Администрации области как главному распорядителю средств областного бюджета по названым субвенциям сведения о потребности в средствах, которые в части заработной платы и начислений на нее составили 4 776 тыс.руб. Платежными поручениями от 07.12.2006г. № 3319 на сумму 4 664 тыс.руб., от 22.12.2006г. № 3382 на сумму 112 тыс.руб. средства областного бюджета в размере указанной потребности перечислены в полном объеме.

Учитывая изложенное, задолженность областного бюджета по предоставлению субвенции на заработную плату работников образовательных учреждений г.Зея за 2006 год отсутствует.

Представитель отдела образования в судебное заседание не явился, в суд предоставил отзыв на иск, в котором требования истца считает обоснованными, просит рассмотреть дело без его участия.

В связи с тем, что для рассмотрения дела по существу необходимы дополнительные документы, рассмотрение дела следует отложить.

Руководствуясь ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Отложить судебное разбирательство в заседании арбитражного суда на 14 августа 2007 года на 09 часов 00 минут в помещении суда по адресу г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, каб. №230.

К судебному заседанию представить:

Истцу: доказательства уплаты государственной пошлины в установленном Налоговым кодексом Российской Федерации размере; уточнить исковые требования с учетом того, Решением Мирового судьи с истца была взыскана сумма 37 083 руб. 22 коп., в том числе компенсация морального вреда в сумме 32 500 руб.; подробный расчет процентов на сумму недофинансирования со ссылкой на платежные документы, с указанием фамилий учителей; указать основания взыскания процентов на сумму недофинансирования; доказательства понесения убытков истцом – документы о выплате учителям денежных средств, взысканных по решению суда; указать правовые основания в части требований об обязании произвести финансирование, с учетом того, что Финдепартаментом денежные средства были перечислены с размере запрошенном Финуправлением; представить копии документов, подтверждающих потребность школы в средствах, необходимых для оплаты труда работников образовательного учреждения в декабре 2006 и предоставленных в отдел образования (заявки и пр.).

Финансовому управлению администрации г. Зея: копии документов, предоставленных отделом образования в Финуправление, содержащих сведения о потребности всех школ города в средствах необходимых для оплаты труда работников школ в декабре 2006, в том числе отдельно по школе №5.

Отдел образования: сведения о том, по каким школам, на какие статьи расходов и в каком количестве были распределены средства в сумме 4 776 тыс.руб., перечисленные в декабре 2006 г. Финуправлением; отчет об исполнении сметы.

Суд предлагает сторонам заключить мировое соглашение.

В случае заключения сторонами мирового соглашения и неявки в заседание лиц, заключивших мировое соглашение, лицам, участвующим в деле, решить вопрос об утверждении арбитражным судом мирового соглашения в их отсутствие (ст. 141 АПК РФ).

Судья А.А. Шведов