Определение № А04-2593/10 от 07.07.2010 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Стройтехресурс» с заявлением к Управлению занятости населения Амурской области о признании недействительным, как не соответствующим закону, решения от 05.02.2010 № 01-04/322 о нецелесообразности привлечения и использования иностранных работников, также взыскании 300 000 руб., уплаченных в виде государственной пошлины в качестве возмещения материального ущерба, причиненного действиями ответчика в результате вынесения оспариваемого решения.

Указанные требования были приняты судом к производству в рамках дела № А04- 2076/2010.

В обоснование требований заявитель ссылался на нарушение ответчиком ст.ст. 18,19 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,  Правилам определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 783, п. 62 Административного регламента предоставления Федеральной Миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству № 1/4/1/2 от 11.01.2008, Приказу Федеральной службы по труду и занятости от 05.02.2010 № 34 «Об утверждении уточненных сведений о рабочих местах, на которые предполагается привлечение иностранных работников в 2010 году».

Заявитель пояснил, что оспариваемый им отказ предшествует полученному им разрешению от 11.02.2010, и повлек за собой необходимость уплаты государственной пошлины в размере 300 000 руб., размер которой был увеличен с 28.01.2010.

Определением суда от 08.06.2010 г. суд удовлетворил ходатайство истца о привлечении по иску о возмещении убытков в качестве второго ответчика – казну Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области.

Определением суда от 08.06.2010 г. требование Общества с ограниченной ответственностью «Стройтехресурс» о возмещении за счет казны Амурской области убытков, причиненных незаконными действиями Управления занятости населения Амурской области, выразившимися в вынесении несоответствующего закону решения от 05.02.2010 № 01-04/322 о нецелесообразности привлечения и использования иностранных работников, в сумме 300 000 рублей, дополнительно уплаченной ООО «Стройтехресурс» в виде государственной пошлины в связи с увеличением её размера выделено в отдельное производство.

Определением суда по настоящему делу от 15.06.2010 г. выделенное требование принято к производству, назначена дата предварительного заседания на 07.07.2010 г.

Дело рассматривается в предварительном судебном заседании в порядке ст. 136 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика (Амурской области в лице министерства финансов Амурской области), извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

От истца поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью направить своего представителя в судебное заседание.

Представитель ответчика Управления занятости населения Амурской области пояснил, что решением Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-2076/2010 действия Управления занятости населения Амурской области признаны незаконными. На момент настоящего судебного заседания решение в полном объеме не изготовлено, но будет обжаловано ответчиком.

Амурская область в лице министерства финансов Амурской области письменного отзыва на исковые требования не представила.

Согласно п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» если в предварительном судебном заседании арбитражный суд установит наличие обстоятельств, препятствующих назначению судебного заседания суда первой инстанции, он вправе отложить предварительное судебное заседание по правилам статьи 158 АПК РФ.

В связи с необходимостью предоставления сторонами дополнительных доказательств по делу, суд считает необходимым предварительное судебное заседание отложить.

Руководствуясь ст.ст.  136, 185 АПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отложить предварительное судебное задание на

в помещении суда по адресу <...>,  каб.  № 405  тел./факс <***>, 59-59-00 (канцелярия).

Сторонам явиться в судебное заседание и предложить  представить:

Истцу: копию заявления и приложенных к нему документов направить в адрес привлеченного судом ответчика заказным письмом с уведомлением о вручении согласно части 3 статьи 125 АПК РФ, доказательства направления указанных документов представить в суд; уточнить позицию по делу с учетом вынесенного решения по делу № А04-2076/2010, уточнение требования заблаговременно представить в суд и направить в адрес лиц, участвующих в деле; представить в судебное заседание для обозрения подлинники документов, приложенных к заявлению; иные документы в обоснование заявленных требований.

Ответчикам: копии документов о статусе юридического лица (свидетельства), Положение о министерстве; письменный отзыв на иск с правовым и документальным обоснованием своей позиции по делу; документы представлять в копиях для приобщения к материалам дела, подлинники документов представить в судебное заседание для обозрения. 

Документы предоставлять в подлинниках для исследования в судебном заседании и надлежащим образом заверенных копиях для приобщения к материалам дела.

Сторонам рассмотреть вопрос о возможности заключения мирового соглашения. В случае заключения сторонами мирового соглашения, представить в суд его проект, соответствующий требованиям ст. 140 АПК РФ, в случае невозможности явки в судебное заседание решить вопрос об утверждении мирового соглашения в отсутствие представителей сторон (п. 3 ст. 141 АПК РФ).

Суд разъясняет, что в случае неисполнения обязанности представить истребуемые судом доказательства по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок, а также в случае, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с настоящим Кодексом была признана обязательной арбитражным судом, суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и в размерах, которые предусмотрены в главе 11 настоящего Кодекса. (п.  9 ст. 66, п. 4  ст. 156 АПК РФ).

При этом сторонам разъясняется, что в соответствии со ст. 156 АПК РФ, в случае, непредставления отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, запрошенных судом, дело будет рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам.

При подготовке письменных заявлений, отзывов  участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.

В соответствии  со ст. 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела (каб. 109 время работы понедельник, среда, четверг с 09-16 часов; обед с 12 до 13 часов).

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

Судья                                                                                    Г.В. Лисовская