Определение № А04-2724/09 от 09.06.2009 АС Амурской области

Муниципальное унитарноег.но 28.от 26.етарного предпр_________________________________________________________________________________________________ предприятия «Служба заказчика ЖКХ» Белогорского района (далее – МУП «Служба заказчика ЖКХ») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к министерству финансов Амурской области о взыскании убытков в размере 31 388 руб. 31 коп., понесенных в результате предоставления гражданам – работникам культуры льгот по оплате твердого топлива за период с 01.01.06г. г. по 31.12.07г., в соответствии со ст.ст. 16, 1069 ГК РФ. 

Свои требования истец обосновывает тем, что между истцом (исполнитель) и Администрацией Некрасовского сельсовета с.Некрасовка Белогорского района (заказчик) заключены муниципальные контракты на поставку угля б/н от 29.12.2007г., от 18.10.2007г., по условиям которых истец принял на себя обязательства по поставке в 2007 году угля, согласно Закону Амурской области № 99-ОЗ от 05.12.2005г. «О социальной поддержки граждан отдельных категорий».

Согласно условиям указанных договоров, заказчик производит возмещение предприятию (истцу) расходов, связанных с оказанием мер социальной поддержки по льготной оплате работникам культуры. 

Истец свои обязательства исполнил полностью, однако, ему не возместили затраты за предоставленные льготы,  в связи с чем,  истец  просит удовлетворить заявленные требования.

Определением от 25.05.2009г. арбитражный суд в силу ст.51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство финансов Российской Федерации, Муниципальное учреждение «Финансовое управление Администрации МО Белогорского района», Администрацию Некрасовского сельсовета с.Некрасовка Белогорского района.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен заказным письмом от 26.05.09г. вручено 27.05.09г., отзыва на иск и  запрошенных судом документов не представил.

Третье лицо – МУ «Финансовое управление Администрации МО Белогорского района» в предварительное судебное заседание не явилось, извещалось заказным письмом от 26.05.09г. вручено 27.05.09г., согласно направленного отзыва на иск от 08.06.09г. № 02-12/172 указало, что задолженность возникла в связи с отсутствием финансирования из областного бюджета, согласно ходатайства от 08.06.09г. № 02-12/173 просит провести судебное заседание без своего участия.

Дело рассматривается в предварительном судебном заседании в порядке ст.136 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившихся ответчика и третьего  лица.

Судом разъяснены права, в т.ч. право о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.

В силу ст.136 АПК РФ арбитражный суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон; определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству и др.

Истец в предварительном судебном заседании заявил ходатайство об уменьшении размера  исковых требований, просит суд взыскать с Амурской области, в лице министерства финансов Амурской области за счет средств Казны Амурской области убытки, в связи с предоставлением льгот по оплате твердого топлива работникам культуры, согласно Закона Амурской области № 99-03 от 05.12.2005г. «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» в общей сумме 28 810 руб. 45 коп. за период с 01.01.06г. по 31.12.07г. по двум муниципальным контрактам на поставку угля б/н от 29.12.2007г., от 18.10.2007г., в т.ч. за 2006г. в сумме 11 337 руб. 16 коп., за 2007г. в сумме 17 473 руб. 29 коп.

Арбитражный суд, рассмотрев указанное ходатайство истца, в силу  ст.49 АПК РФ его удовлетворил, уменьшение размера исковых требований до 28 810 руб. 45 коп.  принял, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем, в остальной части в удовлетворении иска следует отказать.

Третье лицо - Министерство финансов Российской Федерации обоснованного письменного отзыва на иск в суд не представило.

Третье лицо – Администрация Некрасовского сельсовета с.Некрасовка Белогорского района, согласно отзыва на иск от 09.06.09г. № 103/40 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Арбитражный суд, определил, что дело подготовлено к судебному разбирательству и   может быть рассмотрено с вынесением решения.

Истец не возражал и дал свое согласие на назначение дела к судебному разбирательству.

Арбитражный суд обязывает повторно лиц, участвующих в деле к следующему судебному заседанию представить документы запрошенные определением суда от 25.05.09г. в полном объеме, в случае не явки, не представления доказательств, суд предупреждает о наложении судебного штрафа в судебном разбирательстве в порядке Главы 11 АПК РФ.

Арбитражный суд обязывает истца, ответчика  и третьих лиц в порядке ст.ст. 65, 125, 126 АПК РФ к  следующему судебному заседанию представить доказательства направления друг другу отсутствующих у них документов, на которые они будут ссылаться в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со ст.136, ст.137 АПК РФ  Арбитражный суд признает дело подготовленным и  выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Руководствуясь ст.ст. 137, 185 АПК РФ суд

определил:

Истцу: направить в адрес ответчика и третьих лиц  отсутствующие у них документы, доказательства направления и уведомление о вручении представить в суд; уточнить и указать период взыскания задолженности по предоставленным льготам по каждому договору отдельно; уточнить последствия и размер причинённых убытков, вину причинителя  и причинную связь между размером причинённых убытков и виной причинителя; подробный расчет исковых требований отдельно по каждому периоду и договору, с указанием конкретных граждан пользующихся льготами; доказательства права граждан (каждого) на предоставление им льгот, представить подробные списки граждан, получивших льготы за предъявленный период (с указанием полных данных самого лица - ФИО, адреса, должности); подробный акт сверки расчётов на день рассмотрения дела с Администрацией Некрасовского сельсовета по каждому договору по сумме заявленного иска, где указать №договора, счета, категорию льготников, платёжные требования, период, цены (тариф), сумму; доказательства направления и вручения ответчику счетов-фактур; доказательства полной или частичной оплаты ответчиком долга; другие документы имеющие отношение к делу.

Ответчику: представить учредительные документы, в т.ч. Устав Свидетельство о госрегистрации и о записи внесении ЕГР юр.лиц, о постановке на налоговый учет (копии в дело, подлинники для обозрения); письменный отзыв на иск, с обоснованием своих возражений, либо признание иска, копию отзыва  направить  в адрес суда и истца, в т.ч. отсутствующие у истца документы, доказательства направления и уведомление о вручении представить в суд; доказательства полной или частичной оплаты долга истцу; причины возникновения задолженности и какие принимаются меры для её погашения; указать из каких средств и кем финансируются льготы; предусматривались ли средства на реализацию указанных льгот в спорный период, передавались ли они из федерального бюджета бюджету Амурской области и району и в каком размере; отчёт об использовании выделенных денежных субвенций в 2006г., в 2007г. по Белогорскому району, доказательства их целевого использования; другие документы имеющие отношение к делу.

Третьим лицам: представить учредительные документы, в т.ч. Устав Свидетельство о госрегистрации и о записи внесении ЕГР юр.лиц, о постановке на налоговый учет (копии в дело, подлинники для обозрения); письменный отзыв на иск, с обоснованием своих возражений, копию отзыва  направить  в адрес суда и истца, в т.ч. отсутствующие у истца документы, доказательства направления и уведомление о вручении представить в суд; указать из каких средств и кем финансируются льготы; передавались ли в бюджет Амурской области и района из федерального бюджета денежные средства в спорный период и в каком размере; отчёт об использовании выделенных денежных субвенций в 2006г., в 2007г. по Белогорскому району, доказательства их целевого использования; причины возникновения задолженности и какие меры принимаются для ее погашения; другие документы имеющие отношение к делу.

Обязанность по составлению акта сверки расчётов возложить на истца и Администрацию Некрасовского сельсовета, в случае уклонения от составления актов сверки суд предупреждает о наложении судебного штрафа в рамках Главы 11 АПК РФ в следующем судебном заседании (п.1. ст.119 АПК РФ на организацию  - до тысячи, на должностных лиц – до пятьдесят, на граждан до двадцати пяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда).

Сторонам рассмотреть вопрос о возможности заключения мирового соглашения.

В случае заключения сторонами мирового соглашения, заблаговременно  представить в суд его проект соответствующий требованиям ст.140 АПК РФ, в случае невозможности явки в судебное заседание дать письменное согласие на рассмотрение указанного вопроса в отсутствие представителя (п.3 ст.141 АПК РФ).

Представителям сторон  иметь при себе паспорт и надлежащим образом заверенную доверенность.

Явка лиц, участвующих в деле и представление запрошенных документов обязательна.

В случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок, а также в случае, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с настоящим Кодексом была признана обязательной арбитражным судом, суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и в размерах, которые предусмотрены в главе 11 настоящего Кодекса. (п.9. ст.66, п.4. ст.156 АПК РФ)

Представители сторон могут ознакомиться  с материалами дела в кабинете № 109 в понедельник, среду, четверг с 09 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., перерыв с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин.

Информацию о движении дела лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

Судья                                                                           О.А.Шишов