Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Хабаровскремпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения

третьи лица: администрация Благовещенского района; учредитель общества с ограниченной ответственностью «Хабаровскремпроект» ФИО1; генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Хабаровскремпроект» ФИО2,

при участии в заседании: от заявителя – ФИО3, паспорт., по дов. от 02.02.2022, ФИО4, паспорт., по дов. от 24.06.2022; от ответчика - ФИО5, сл.уд., по дов. от 07.12.2021; от администрации Благовещенского района – ФИО6, паспорт., по дов. от 19.10.2021, ФИО7, паспорт., по дов. от 04.04.2022;

остальные участвующие лица не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось ООО «Хабаровскремпроект» (далее – заявитель, общество) с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Амурской области о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 01.04.2022 по делу № РНП-28-27/2022 о внесении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков.

В обоснование требований заявитель ссылается на ничтожность решения заказчика об одностороннем отказе исполнения контракта ввиду его подписания, лицом, находящимся под арестом, предъявление требований к подрядчику, непредусмотренных контрактом в части представления вариантов трассы, нарушение заказчиком срока согласования вариантов трассы.

Кроме того, в рамках выполнения обязательств по контракту выявились обстоятельства, препятствующие выполнению контракта. Согласно п. 5 задания заключенного контракта, защитные гидротехнические сооружения (далее по тексту - ГТС) относятся к III классу.

По требованию Центррегиоводхоза и Федерального Агентства Водных Ресурсов РФ (распорядителя федеральных финансовых средств по строительствупроектируемого (корректируемого) объекта, муниципальный заказчик, предоставил заявителю сведения о численности населения с. Владимировки, с. Усть-Ивановка, с. Гродеково (письмо администрации Благовещенского района от 27.12.2021 №10839), согласно которому численность постоянного населения в 2021г. составляет в с. Владимировка -1113 чел., в с. Усть-Ивановка – 2 619 чел., с. Гродеково- 506 чел., что переводит проектируемый объект (ГТС), по заключенному контракту, из «III класса» (третьего) в особо опасный «II класс» (второй).

Данное обстоятельство обосновано Постановлением Правительства РФ от 5 октября 2020 г. № 1607 Раздел IV, где класс ГТС определяется в зависимости от числа постоянно проживающих людей, которые могут пострадать от аварии ГТС: III класс - до 500 чел.; II класс - от 500 до 3000 чел.

Вышеуказанное повышение класса ГТС неизменно повлечет за собой увеличение стоимости строительства объекта и значительно превысит предельную стоимость объекта, указанную в п. 33 Задания к Контракту, которая составляет 5,6 млрд. руб. и которую, при проведении корректировки проектной документации, подрядчик, не имеет права превысить.

Возникшее обстоятельство по изменению класса ГТС с третьего на второй, не соответствует Техническому Заданию к заключенному контракту (п.5. п. 33 Задания к Контракту) и является препятствием по дальнейшему выполнению обязательств обеими сторонами по заключенному контракту, так как необходимо вносить изменения в контракт, и, более того, контрактом предусмотрена предельная стоимость строительства проектируемого объекта, сумма которой составляет 5,6 млрд. рублей и выше которой, согласно условиям контракта, эта сумма для строительства больше быть не может. Но ГТС 2 класса (особо опасный объект) не может быть запроектировано в соответствии с установленной Муниципальным Заказчиком предельной ценой строительства 5, 6 млрд. рублей, это будет более высокая стоимость строительства.

Таким образом, в рамках выполнения обязательств по вышеуказанному контракту выявились обстоятельства, препятствующие выполнению контракта, которые связаны с определением класса гидротехнического сооружения.

В связи с этими ООО «Хабаровскремпроект» 30 декабря 2021 г. (исх. № 1379) направил в адрес муниципального заказчика уведомление о возникновении обстоятельств, препятствующих дальнейшему выполнению обязательств, о приостановлении выполнения Подрядчиком обязательств по заключенному муниципальному контракту.

При этом после направления указанного уведомления заявитель также предпринимал действия по исполнению контракта.

Ответчик в обоснование возражений указал на то, что ООО «Хабаровскремпроект» в материалы дела № РНП-28-27/2022 не представлены документы (за исключением писем общества, направленных в адрес заказчика), из которых антимонопольный орган мог бы однозначно сделать вывод об изменении класса проектируемого обществом объекта (ГТС), и, следовательно, невозможности исполнения муниципального контракта от 23.08.2021 № 89/21. В полномочия антимонопольного органа не входит самостоятельное определение каких-либо технических характеристик в отношении объекта закупки (в частности, надлежащего класса ГТС).

При этом результаты частичного выполнения работ по контракту не приняты заказчиком.

Администрация Благовещенского района позицию ответчика поддержала, указав на отсутствие результата работ заявителя по спорному контракту.

В судебном заседании представители участвующих лиц настаивали на своих позициях с учетом письменных дополнений.

Представитель администрации ходатайствовал об отложении судебного разбирательства для представления дополнительных документов и пояснений.

Судом ходатайство удовлетворено.

Руководствуясь ст.ст. 51, 158, 185 АПК РФ суд определил по ходатайству администрации Благовещенского района привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: государственное казенное учреждение Амурской области «Строитель» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 675004, <...>).

Отложить судебное разбирательство на 26.07.2022 на 10 час. 30 мин. в помещении суда по адресу <...>, тел. <***> (канцелярия).

Сторонам предлагается представить:

Заявителю повторно!!: документальные доказательства того, что обществу заказчиком или иным лицом было предъявлено требование или направлены разъяснения о необходимости изменении класса ГТС.

Администрации Благовещенского района: со ссылкой на реквизиты документов, переписку письменно в хронологическом порядке подтвердить обстоятельства неисполнения контракта заявителем; письменные возражения на доводы заявителя о нарушении сроков согласования технического решения, предъявления подрядчику требования о необходимости изменении класса ГТС на второй.

ГКУ Амурской области «Строитель»: письменные пояснения по существу спора, в том числе в отношении доводов заявителя об изменении класса проектируемого ГТС на второй при заключении государственного контракта № 60 от 28.04.2022.

Запрошенные документы (заявление, дополнения, отзыв) должны быть представлены в канцелярию арбитражного суда и лицам, участвующим в деле, до 22.07.2022.

В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Ознакомление с материалами судебных дел производится по понедельникам – четвергам с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до 16.00 в каб. № 108. Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

Судья П.А. Чумаков