Определение № А04-3046/14 от 08.06.2014 АС Амурской области

1200/2014-25642(1)

Арбитражный суд Амурской области
675000, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд в составе судьи Курмачева Дениса Валерьевича

рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Инжпромстрой» (ОГРН 1045002900821, ИНН 2804010965)

к Министерству природных ресурсов Амурской области (ОГРН

1082801003350, ИНН 2801130936) об оспаривании ненормативного правового акта

Протокол вел секретарь судебного заседания А.А.Михайлова

при участии в заседании:

от заявителя: Натальченко О.С., директор, Горяева Ц.Н. по доверенности от 05.06.2014;

от ответчика: Мельников Н.В., по доверенности от 14.01.2014, Куценко И.Ю., по доверенности от 15.12.2013г.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Инжпромстрой» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с требованием о признании незаконным пункта 1.4 приказа Министерства природных ресурсов Амурской области от 20.02.2014 № 16-ОД о досрочном

прекращении права пользования участком недр по лицензии БЛГ 80193 ТР и ее аннулированию.

Представитель заявителя на требованиях, изложенных в заявлении, настаивает.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании и в письменном отзыве пояснил, что 17 июня 2013 года на заседании Комиссии было установлено, что ООО «Инжпромстрой» систематически нарушает существенное условие лицензии БЛГ 80193 ТР по уровню добычи минерального сырья (пп. 3.1.1 п. 3.1 лицензионного соглашения) - в течение последних двух лет (2011-2012 гг.) добыча песка предприятием не производилась.

Решением Комиссии, утвержденным приказом Министерства от 01.07.2013 № 83-ОД, Министерству было рекомендовано направить письменное уведомление ООО «Инжпромстрой» о возможном досрочном прекращении права пользования недрами по лицензии БЛГ 80193 ТР по итогам 2013 года по факту непринятия предприятием мер по устранению допущенных нарушений на основании пунктов 2, 5 части второй статьи 20 Закона РФ «О недрах» - нарушение пользователем недр существенных условий лицензии, пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах.

Уведомление от 29.07.2013 № 07-07/2141 было направлено предприятию 29.07.2013, получено ООО «Инжпромстрой» 02.08.2013.

По итогам 2013 года ООО «Инжпромстрой» в адрес Министерства 20.12.2013 была представлена государственная отчетность по форме 5-гр, из которой следовало, что предприятие в 2013 году не вело добычу полезного ископаемого.

10 февраля 2014 на заседании Комиссии был рассмотрен вопрос о выполнении ООО «Инжпромстрой» условий лицензии БЛГ 80193 ТР. Было установлено, что за прошедший отчетный добычной период (2013 год) ООО «Инжпромстрой» не было предпринято никаких мер (действий),

направленных на устранение нарушения по уровню добычи минерального сырья. Комиссия установила, что ООО «Инжпромстрой» продолжает систематически нарушать существенное условие лицензии БЛГ 80193 ТР по уровню добычи минерального сырья (п. 3.1.1 п. 3.1 лицензионного соглашения) - в течение последних 3-х лет (2011-2013 гг.) добыча песка предприятием не производилась. Согласно п. 7.6 лицензионного соглашения к лицензии БЛГ 80193 ТР право пользования недрами может быть досрочно прекращено при невыполнении недропользователем условий пользования участком недр, оговоренных в пункте 3.1 лицензионного соглашения. Комиссией было рекомендовано Министерству досрочно прекратить право пользования ООО «Инжпромстрой» участком недр по лицензии БЛГ 80193 ТР на основании пункта 2 части второй статьи 20 Закона РФ «О недрах» - нарушение пользователем недр существенных условий лицензии, - с аннулированием лицензии БЛГ 80193 ТР.

Отметил, что письменные обращения ООО «Инжпромстрой» в Министерство не содержали никаких сведений о сложившихся форс- мажорных обстоятельствах, связанных с затоплением участка недропользования (карьера) из-за наводнения, а только лишь сообщали о возникших трудностях Общества по реализации песка по договорам с потребителями.

Кроме того, в обращении от 24.09.2013 № 219 ООО «Инжпромстрой» просило об увеличении ежегодного уровня добычи полезного ископаемого на 200 тыс. м - до 600 тыс. м (при установленном лицензией БЛГ 80193 ТР ежегодном уровне добычи в 400 тыс. м3), что также указывает на нелогичность (увеличение уровня добычи песка при затоплении карьера), указанных в исковом заявлении доводов Общества о невозможности выполнения существенного условия лицензионного соглашения по уровню добычи полезного ископаемого.

В течении 2013 года ООО «Инжпромстрой» представляло в Министерство ежеквартальные отчеты (копии отчетов за I-IV кварталы 2013

г. прилагаются) о добыче полезного ископаемого, составленные маркшейдером В.В. Юречко и утвержденные генеральным директором С.В. Бобылевым. Во всех отчетах предприятием было указано об отсутствии добычи песка по лицензии БЛГ 80193 ТР.

20 декабря 2013 года в Министерство поступил отчет ООО «Инжпромстрой» об объемах добычи полезных ископаемых за IV квартал 2013 года (письмо от 10.12.2013 № 284) в пояснительной записке к которому были указаны причины отсутствия добычи песка по лицензии БЛГ 80193 ТР: из-за отсутствия потребителей; наличия на месторождении избыточного количества намытого (добытого) песка; форс-мажорные обстоятельства из-за наводнения с июля по сентябрь месяцы 2013 года. Необходимо отметить, что к данному отчету Обществом не были представлены документальные доказательства затопления участка недропользования (фотографии, справки от гидрометеорологической службы, муниципальных органов власти и др.). Кроме того, данный отчет Общества не содержал никаких просьб по внесению изменений в лицензию БЛГ 80193 ТР.

Таким образом, в течении 2013 года ООО «Инжпромстрой» не представило в Министерство должным образом оформленных заявочных документов на внесение изменений в лицензию БЛГ 80193 ТР с целью снижения ежегодного уровня добычи песка из-за форс-мажорных обстоятельств (наводнение), при которых Общество не смогло приступить к добыче песка, а таюке не обжаловало в судах ответы Министерства на вышеуказанные обращения Общества.

Обращения ООО «Инжпромстрой» от 24.02.2014 № 41 и от 25.02.2014 № 44 (о форс-мажорных обстоятельствах) были направлены и поступили в Министерство после заседания 10.02.2014 Комиссии на которой был рассмотрен вопрос о выполнении ООО «Инжпромстрой» условий лицензии БЛГ 80193 ТР, и после издания Министерством 20 февраля 2014 года приказа №16-ОД о досрочном прекращении права пользования участком недр по лицензии БЛГ 80193. Просит в удовлетворении требований отказать.

В соответствии со ст. 137 АПК РФ судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 137, 185 АПК РФ суд

определил:

1. Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.

2..Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на

“ 09 “ июля 2014 г. на 10 час. 00 мин. в помещении

суда по адресу <...> (канцелярия)

СТОРОНАМ ПРИНЯТЬ МЕРЫ ДЛЯ УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРА ВО ВНЕСУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПУТЕМ МЕДИАЦИИ ИЛИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ МИРОВОГО СОГЛАШЕНИЯ.

Заявителю: доказательства добычи песка в период июль-август 2013 года; доказательства направления пояснений и приложенных документов ответчику не позднее 03.07.2014.

Документы необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда (кабинет 107). Подлинники документов представляются к судебному разбирательству.

В соответствии со статьей 131 АПК РФ ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении.

В случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления. При этом арбитражный суд может отнести на ответчика судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 135 АПК РФ, сторонам разъясняется, что они вправе не позднее, чем за месяц до начала судебного разбирательства заявить ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей, а также передать спор на разрешение третейского суда, обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора, заключить мировое соглашение. Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно содержать обоснование особой сложности дела и (или) необходимости использования специальных знаний и быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства, в том числе при каждом новом рассмотрении дела (часть 2 статья 19 АПК РФ).

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а также лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно принимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии с частью 1 статьи 41 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в порядке, установленном в пределах своих полномочий Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Порядок подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утвержденный Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 80, размещен на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области – http://www.amuras.arbitr.ru - в разделе «Арбитражный процесс».

В соответствии со статьей 66 АПК РФ, копии документов, представленные в суд лицом, участвующим в деле, направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Доказательства отсылки предоставляются в суд.

При подготовке письменных заявлений, отзывов участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.

При отсутствии возражений сторон, уведомленных надлежащих образом о времени и месте судебного заседания, суд в порядке статьи 137 АПК РФ может завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, до назначения дела к судебному разбирательству вправе заявить ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц - связи с указанием арбитражного суда, при содействии которого заявитель может участвовать в судебном заседании.

В соответствии со статьей 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с материалами дела в арбитражном суде области (кабинет 108) в понедельник, вторник, среду, четверг с 9 час. 00 мин. до 17

час. 00 мин., перерыв с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин., в предпраздничные дни – с 09 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин.

Информацию о движении дела, в том числе о перерывах в судебном заседании, стороны могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.