Определение № А04-3099/09 от 09.09.2009 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью Артель старателей «Северная» с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области.

Заявитель в судебном заседании письменно уточнил заявленные требования – просит признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области выразившееся в невозмещении из бюджета налог на добавленную стоимость в сумме 1937870,04 рублей ООО Артель старателей «Северная», в порядке ч. 2 ст. 201 АПК РФ обязать Межрайонную ИФНС России № 7 по Амурской области возместить НДС в указанном размере путём возврата из федерального бюджета.

Уточнение требований судом принято на основании ст. 49 АПК РФ.

Заявитель дополнительно указал следующие обстоятельства.

Согласно данных налогового органа (акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 1325 стр.18 и стр.19) по состоянию с 01.01.2008г. по 31.12.2008 года у ООО артель старателей «Северная» по НДС за сверяемый период имелась переплата по НДС и пени по НДС в размере: 131 448  рублей по НДС (стр.18); 1 193 697  рублей по НДС (стр.19); 17 881,04 рублей - пени по НДС (стр.19). Итого: 1 343 026,04 рублей.

09 декабря 2008 года ООО Артель старателей «Северная» подало заявление о зачете суммы переплаты по НДС и суммы НДС, подлежащей возмещению по декларации за 3 квартал 2008 года, в счет имеющейся задолженности по уплате налогов и пени, а также начисленной по Акту выездной налоговой проверки № 86 от 01.12.2008 года, возврате оставшейся суммы в размере 1 985 330 рублей на расчетный счет ООО Артель старателей «Северная».

Налоговым органом на основании представленной ООО Артель старателей «Северная» декларации по НДС за 3 квартал 2008 года, 19 января 2009 года было принято Решение № 3 о возмещении ООО Артель старателей «Северная» полностью заявленного к возмещению НДС в сумме 9 402 905  рублей.

Таким образом, с учетом решения налогового органа о возмещении НДС в размере 9 402 905 рублей и имеющейся переплаты по НДС в размере 1 343 026,04 рублей, общая сумма НДС, подлежащая возврату, составляла 10 745 931,04 рублей.

Согласно п. 4 ст. 176 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговым органом производится самостоятельно зачет суммы налога, подлежащей возмещению, в счет погашения указанных недоимки и задолженности по пеням и (или) штрафам.

На основании извещений о принятом налоговым органом решении о зачете № 13303 от 19.01.2009г., № 15415 от 19.01.2009г.; № 13210 от 08.01.2009г.; № 13214 от 29.01.2009г.; № 13304 от 06.02.2009г. налоговым органом принято решение о зачете на общую сумму 10 206 973,96 рублей.

Решение о зачете принималось как на основании заявления ООО Артель старателей «Северная» от 09.12.2008 года, так и решения налогового органа по результатам выездной налоговой проверки № 11-09/65 от 23.12.2008 года.

Однако, в нарушение п. 6 ст. 176 НК РФ и п. 4 ст. 176 НК РФ налоговым органом в отсутствие задолженности, т.е. излишне, проведены следующие зачеты на общую сумму 1 398 912,96 рублей:

№ 5266 от 19.01.2009г. на сумму 955 489,46 рублей по НДФЛ;

№ 5300 от 28.01.2009г. на сумму 440 509,54 рублей по НДФЛ;

№ 6529 от 19.01.2009г. на сумму 2 913,96 рублей - пени по НДФЛ.

Поскольку, согласно решению № 11-09/65 от 23.12.2008г. налоговым органом выявлено наличие задолженности по НДФЛ за период с 01.07.2005г. по 31.07.2008г. в размере 1 395 999 рублей, а также доначислен НДФЛ в сумме 19 258 рублей, а всего 1 415 257 рублей, были начислены пени в размере 266 107,39 рублей.

По задолженности по НДФЛ налоговым органом проведен зачет за № 5267 от 19 января 2009 года по основному долгу, № 5274 от 19 января 2009 года - по пени.

Таким образом, правомерным следует признать зачет, проведенный налоговым органом, на общую сумму: 8 808 061 рублей (10 206 973,96 руб. - 1 398 912,96 руб.).

Следовательно, налоговый орган обязан был возвратить ООО Артель старателей «Северная» НДС в размере 1 937 870,04 рублей.

Согласно п. 6 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Решение о возврате суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично) (п. 7 ст. 176 НК РФ).

ООО Артель старателей «Северная» неоднократно: письмами № 194/03 от 17.02.2009г. и № 202 от 23.03.2009г. обращалось в налоговый орган с требованием произвести возврат НДС в порядке ст.ст.78, 176 НК РФ, которые до настоящего времени не исполнены налоговым органом.

В своем ответе № 10-18/7652 от 06.04.2009г. налоговый орган ссылается на отсутствие по состоянию на 01.04.2009г. переплаты по НДС, что не соответствует действительности, поскольку, как указано в данном ответе налоговым органом дважды проведен зачет суммы излишне уплаченного НДС в счет погашения недоимки по НДФЛ в размере 1 395 999 рублей, в то время как общая сумма недоимки по НДФЛ, по состоянию на 19 января 2009 года, составляла 1 415 257 рублей, из них: 1 395 999 рублей - недоимка по состоянию с 01.07.2005г. по 01.07.2008г. и 19 258 рублей - сумма доначисленного НДФЛ в результате проведения проверки.

Таким образом, в нарушение п.6 ст.78, п.7 ст.176 НК РФ налоговый орган не принял решение о возврате суммы налога в размере 1 937 870,04 рублей.

Ответчик в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до вынесения обвинительного приговора по возбужденному уголовному делу № 985163 по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Заявитель возражал по заявленному ходатайству, считает, что отсутствуют основания для приостановления производства по делу, налоговым органом не доказано предъявление обвинения по уголовному делу, не подтверждена соответствующими доказательствами стадия рассмотрения уголовного дела.

Статья 143 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусматривает, что арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Судом ходатайство отклонено, так как в нарушение ст. 143 АПК РФ не представлены доказательства рассмотрения уголовного дела в суде.

Суд считает, что дело не может быть рассмотрено в настоящем судебном заседании в связи с необходимостью исследования дополнительных доказательств.

Кроме того, суд считает необходимым назначить судебное заседание по рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа в связи с не явкой в настоящее судебное заседание представителя Межрайонной ИФНС России № 7 по Амурской области.

Также суд привлекает к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований Управление ФНС России по Амурской области.

Руководствуясь ст. 158, 184 АПК РФ, суд определил:

Привлечь в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных требований Управление ФНС России по Амурской области.

Отложить судебное разбирательство на 24 сентября 2009 года на 9 часов 00 минут в помещении арбитражного суда по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, кабинет 511, тел. 519-348 (канцелярия).

Судебное заседание по рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа назначить на 24 сентября 2009 года на 10 часов 00 минут.

Предложить представить:

Обязать стороны составить и представить в судебное заседание акты сверок по задолженности по налогам на 19.01.2009г., 28.01.2009г., 08.06.2009г. (даты проведения спорных зачетов).

Заявителю: вручить заявление и уточнение требований ответчику и 3 лицу, доказательства вручения представить в судебное заседание, доказательства уплаты задолженности по налогам: по налогу на доходы физических лиц в сумме 1 415 257 рублей; ЕСН (Ф) – 262 328 рублей; единый социальный налог – 26 257 рублей; единый социальный налог медстрах (Ф) – 9 961рублей; единый социальный налог медстрах (Т) – 18 109 рублей; страховые взносы – страховая часть 317 991,80 рублей; налог на имущество – 49 591 рублей; транспортный налог – 31 164 рублей; налог на добычу прочих полезных ископаемых – 5 224 622 рублей; штрафа в сумме 53 396,84 рублей, начисленного в соответствии с решением выездной налоговой проверки от 23.12.2008 года № 11-09/65; пени в сумме 1 748 734,55 рублей; либо возражения по их начислению, возражения подтвердить доказательствами. Представить налоговые декларации по указанным выше налогам за 2007-2008 годы; акты, решения налогового органа в отношении недоимки по указанным выше налогам, штрафам, пени. Доказательства соблюдения срока, установленного ст. 198 АПК РФ для обращения в суд с учетом заявленных требований и представленной переписки с налоговым органом.

Ответчику: письменный отзыв на уточнение требований заявителя, выписки из лицевого счета на 19.01.2009г., 28.01.2009г., 08.06.2009г. (даты проведения спорных зачетов), справки о состоянии расчетов по спорным зачетам, заявления налогоплательщика, на основании которых были проведены зачеты, решения о зачетах от 19.012009г. № 6529 на сумму 2 913,96 рублей, от 28.01.2009г. № 5300 на сумму 440 509,54 рублей,  доказательства, подтверждающие наличие задолженности в суммах на которые проведены зачеты 19.01.2009г., 28.01.2009г. и 08.06.2009г., акт сверки по состоянию на 10.02.2009г. (указан в письмах ООО АС «Северная»), доказательства уважительности причин не явки в судебное заседание, назначенное на 09.09.2009г., письменно пояснить и подтвердить соответствующим доказательствами, кому было поручено осуществлять подготовку к судебному заседания, каким образом была проведена подготовка к судебному заседанию, каким образом был осуществлен контроль подготовки к судебному заседанию, сведения о доходах руководителя Межрайонной ИФНС России № 7 по  Амурской области.

3 лицу: письменный отзыв на заявление, служебное расследование по факту не явки представителя инспекции в судебное заседание, назначенное на 09.09.2009г.

Явка лиц, участвующих в деле и представление документов обязательны.

В соответствии  со статьей 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела по адресу: г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, кабинет 109, время работы: понедельник, среда, четверг с 09.00 до16.00 часов,  обед с 12.00 до 13.00 часов.

Информацию о движении дела и о перерывах в судебных заседаниях,  лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

Судья                                                                                         В.И. Котляревский