Определение № А04-3135/10 от 10.08.2010 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Комсервис» (далее по тексту – заявитель, общество) с заявлением к Управлению государственного регулирования цен и тарифов по Амурской области     (далее по тексту – ответчик, управление) о признании незаконным предписания № 07-06/16-пред. от 23.03.2010 года.

В обоснование заявленных требований указал, что общество предоставляет жителям многоквартирных домов коммунальные и жи­лищные услуги в соответствии с договорами управления. 15 апреля 2010 года получено предписание от 23.03.2010 № 07-06/16-пред. в ко­тором ответчик требует привести размер платы граждан за коммунальные услуги на 2010 по му­ниципальным образованиям Малиновский сельсовет, Старорайчихинский сельсовет в соответст­вии с предельным индексом, установленным приказом управления от 12.10.2009 № 77-пр.

Заявитель считает, что в связи с превышением предельного индекса роста коммунальных услуг, управление должно был выдавать предписание ор­гану регулирования муниципального образования о досрочном пересмотре, установленных органом регулирования муниципального образования, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к та­рифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае установления их на уровне выше максимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов, изменения пре­дельных индексов, установленных органом регулирования субъекта Российской Федерации.

Заявитель указал, что ООО «Комсервис» не является органом регулирования муниципального образо­вания, следовательно, предписание от 23.03.2010г. № 07-06/16-пред., выданное ООО «Комсервис» в приведении размера платы граждан за коммунальные услуги на 2010 год по муни­ципальным образованиям Малиновский сельсовет, Старорайчихинскии сельсовет в соответствии с предельным индексом, установленным приказом управления от 12.10.2009г. № 77-пр. является не­законным. В случае изменения размера платы за ЖКУ, управляющая компания ООО «Комсервис» не сможет произвести полный расчет за теплоэнергию с энергоснабжающими организациями. Считает, что ООО «Комсервис» не имеет полномочий для изменения тарифов и норма­тивов утвержденных Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской об­ласти и органами местного самоуправления

Ответчик в отзыве указал, что Управление в соответствии с Положением об управлении, является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Амурской области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), подлежащие государственному регулированию. В силу своих полномочий управление ежегодно устанавливает предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям и осуществляет контроль за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов.

ООО «Комсервис» является управляющей организацией на территории Малиновского и Старорайчихинского муниципального образования. Генеральным директором ООО «Комсервис» утверждены ставки (размеры) платы жилищно- коммунальных услуг для населения с. Малиновка, с. Старая Райчиха. Приказом управления от 12.10.2009 № 77-пр «Об утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Амурской области на 2010 год» (опубликован в газете "Амурская правда", N 187, 14.10.2009) утверждены предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги (Приложение № 3 к приказу), в том числе: для Малиновского сельсовета -110%; для Старорайчихинского сельсовета- 110%. Это означает, что рост   размеров   платы граждан   за коммунальные услуги в 2010 году по сравнению с 2009 годом должен быть не более 10 %. Управлением в результате проведенных плановых контрольных мероприятий было установлено, что фактический рост размеров платы граждан составил: для Малиновского сельсовета -111%; для Старорайчихинского сельсовета- 110,34%. Таким образом, размеры платы, установленные и применяемые ООО «Комсервис» для начисления гражданам за потребленные коммунальные услуги превышают установленные приказом управления от 12.10.2009 № 77-пр предельные индексы, в связи с чем управлением выдано оспариваемое предписание.

Предписание выдано ООО «Комсервис», а не органам регулирования муниципальных образований ввиду того, что органами регулирования муниципальных образований на момент выдачи предписания решения об установлении размеров платы граждан не принимались, а были утверждены руководителем заявителя.

Ответчик указал, что предписание было получено заявителем 14.04.2010, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, заявление об оспаривании предписания управления было подано в арбитражный суд Амурской области с нарушением трехмесячного срока (входящий от 16.07.2010 № 3135).

В соответствии со статьей 137 АПК РФ судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 137, 185 АПК РФ суд определил:

Предложить представить:

Заявителю: письменно обосновать заявленные требования с учётом отзыва ответчика;

Ответчику: материалы проверки ООО «Комсервис» в полном объёме; расчёт превышения расчётных индексов; письменно обосновать полномочия управления на вынесение оспариваемого предписания.

Явка лиц, участвующих в деле и представление документов обязательны.

     Документы представлять в подлинниках для обозрения и копиях для приобщения к материалам дела.

 Представителям сторон иметь при себе паспорт и надлежащим образом оформленную доверенность.

Все документы  необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда (кабинет 107).

Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

При подготовке письменных заявлений, отзывов  участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.

В соответствии  со статьей 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела по адресу: <...>, кабинет 115, время работы: понедельник, среда, четверг с 09.00 до16.00 часов,  обед с 12.00 до 13.00 часов.

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

Судья                                                                                        В.И. Котляревский