Определение № А04-3279/2022 от 21.09.2022 АС Амурской области

5573/2022-75734(2)

Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возобновлении производства по делу

г. Благовещенск Дело № А04-3279/2022  “ 21 “ сентября 2022 г. 

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С., в порядке  взаимозаменяемости за судью Котляревского В.И. 

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью  «Газпром переработка Благовещенск» (ОГРН1142722003467, ИНН 2722130919) 

к Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору по  Амурской области (ОГРН 1047796607650, ИНН 7709561778), Дальневосточному  управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному  надзору (ОГРН 1092721003605, ИНН 2721168170) 

о признании недействительным предписания и решения,
установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной  ответственностью «Газпром переработка Благовещенск» (далее – заявитель) с заявлением  к Дальневосточному управлению Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору (далее – ответчик) с требованием: признать  недействительными и отменить: 

- предписание об устранении нарушений требований промышленной безопасности  от 31.01.2022 № П-372-8-02А-07 с актом внеплановой выездной проверки от 31.01.2022 №  А-372-8-02А-07 Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, 

[A1]

[A2] технологическому и атомному надзору в отношении ООО «Газпром переработка  Благовещенск»; 

- решение № 202203150000355404001 Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору по итогам рассмотрения жалобы № 1822374809  ООО «Газпром переработка Благовещенск». 

Определением от 12.05.2022 заявление принято к производству.
20.06.2022 заявитель уточнил требования и просил суд:

- Положение о производственном контроле за соблюдением требований  промышленной безопасности в ООО «Газпром переработка Благовещенск», утвержденное  приказом Общества от 17.08.2021 № 1-838-21; 

- Декларация промышленной безопасности на объект, как составной части  проектной документации, имеющей положительное заключение государственной  проектной документации ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 14.07.2016 № 781-16/ГГЭ- 10619/02 (в Едином государственном реестре заключений от 06.10.2020 № 28-1-1-3049740-2020, от 16.06.2021 № 01005-21/ГГЭ-10619 (2042-2021)) и не требующей  самостоятельного заключения экспертизы промышленной безопасности декларации  промышленной безопасности опасного производственного объекта; 

- Полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца  опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте №  GAZX12186535722000; 

- Положение о системе управления промышленной безопасностью ООО «Газпром  переработка Благовещенск», утвержденное приказом Общества от 30.08.2021 № 1-877-21; 

[A3] - Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на  Амурском газоперерабатывающем заводе, утвержденные приказом Общества от 26.  И.2020 № 1-563-20; 

- Порядок проведения технического расследования причин, учета и анализа  техногенных событий, происшедших на опасном производственном объекте ООО  «Газпром переработка Благовещенск», утвержденный приказом Общества от 17.08.2021   № 1-839-21; 

- Журнал учета аварий, произошедших на опасном производственном объекте  (приложение № 13 к Порядку проведения технического расследования причин, учета и  анализа техногенных событий, происшедших на опасном производственном объекте ООО  «Газпром переработка Благовещенск», утвержденному приказом Общества от 17.08.2021   № 1-839-21); 

- Журнал учета инцидентов, произошедших на опасном производственном объекте  (приложение 14 к Порядку проведения технического расследования причин, учета и  анализа техногенных событий, происшедших на опасном производственном объекте ООО  «Газпром переработка Благовещенск», утвержденному приказом Общества от 17.08.2021   № 1-839-21); 

- Акт о проведении противоаварийной тренировки на территории Амурского  газоперерабатывающего завода ООО «Газпром переработка Благовещенск» от 20.10.2021; 

- Акт о проведении противоаварийной тренировки на территории Амурского  газоперерабатывающего завода ООО «Газпром переработка Благовещенск» от 21.10.2021; 

- Акт о проведении противоаварийной тренировки на территории Амурского  газоперерабатывающего завода ООО «Газпром переработка Благовещенск» от 22.10.2021; 

- Обоснование безопасности на объект, как составной части проектной  документации, имеющей положительное заключение государственной проектной  документации ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 14.07.2016 № 781 -16/ГГЭ-10619/02 (в  Едином государственном реестре заключений от 06.10.2020 № 28-1-1-3-049740-2020, от  16.06.2021 № 01005-21/ГГЭ-10619 (2042-2021)) и не требующей самостоятельного  заключения экспертизы промышленной безопасности на обоснование безопасности  опасного производственного объекта; 

- План работ в области промышленной безопасности ООО «Газпром переработка  Благовещенск» на 2021 год, утвержденный генеральным директором Общества  22.03.2021; 

[A4] - План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности в  ООО «Газпром переработка Благовещенск» на 2022 год, утвержденный приказом  Общества от 28.01.2022 № 1-68-22. 

- предписание об устранении нарушений требований промышленной безопасности  от 31.01.2022 № П-372-8-02А-07 Дальневосточного управления Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО «Газпром  переработка Благовещенск»; 

- решение № 202203150000355404001 Федеральной службы по экологическому,  технологическому и атомному надзору по итогам рассмотрения жалобы № 1822374809  ООО «Газпром переработка Благовещенск». 

Уточнение требований судом принято на основании статьи 49 АПК РФ.
В ходе судебного заседания стороны поддержали ранее изложенные позиции.

В ходе судебного заседания судом поставлен вопрос о приостановлении  производства по делу до рассмотрения Девятым кассационным судом общей юрисдикции  жалобы ООО «Газпром переработка Благовещенск» на постановление Свободненского  городского суда Амурской области от 07.02.2022 по делу № 5-112/2022, решения  Амурского областного суда от 04.03.2022 по делу № 7/1-59/2022.  

Стороны ответили, что не возражают против приостановления производства по делу. 

Определением от 29.06.2022 (резолютивная часть определения от 27.06.2022) суд  приостановил производство по делу до рассмотрения Девятым кассационным судом  общей юрисдикции жалобы ООО «Газпром переработка Благовещенск» на постановление  Свободненского городского суда Амурской области от 07.02.2022 по делу № 5-112/2022,  решения Амурского областного суда от 04.03.2022 по делу № 7/1-59/2022. 

Постановлением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от  02.08.2022 суд оставил постановление судьи Свободненского городского суда Амурской  области от 7 февраля 2022 года и решение судьи Амурского областного суда от 4 марта  2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3  статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в  отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Газпром  переработка Благовещенск» без изменения, жалобу генерального директора ООО  «Газпром переработка Благовещенск» ФИО1 - без удовлетворения. 

Указанное постановление вступило законную силу 02.08.2022.

[A5] 19.09.2022 от Дальневосточного управления Федеральной службы по  экологическому, технологическому и атомному надзору поступило ходатайство о  возобновлении производства по настоящему делу. 

В соответствии со ст. 146 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса РФ  арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в  деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его  приостановление. 

Таким образом, в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для  приостановления производства по делу, суд возобновляет производство по настоящему  делу. 

Руководствуясь ст. 146, 147, 185 АПК РФ суд

определил:

Лицам, участвующим в деле, к судебному заседанию представить письменные  пояснения по заявлению с учетом постановления Девятого кассационного суда общей  юрисдикции от 02.08.2022, постановления судьи Свободненского городского суда  Амурской области от 7 февраля 2022 года и решения судьи Амурского областного суда от  4 марта 2022 года. 

Письменные доказательства представляются в арбитражный суд в подлиннике или в  форме надлежащим образом заверенной копии. 

Заявления, ходатайства, отзывы и иные документы могут быть направлены в адрес  суда по почте; сданы в канцелярию арбитражного суда нарочно (с 9.00 до 15.00 часов в  рабочие дни) либо посредствам использования ящика приема корреспонденции,  установленного в холле суда (с 8.30 до 17.30 часов в рабочие дни), а также представлены в  Арбитражный суд Амурской области через систему «Мой арбитр» посредствам  заполнения формы, размещенной на официальном сайте (http://amuras.arbitr.ru)  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Порядок подачи документов в арбитражные суды РФ в электронном виде,  утвержденный приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016   № 252, размещен на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области -  http://amuras.arbitr.ru – в разделе «Арбитражный процесс». 

[A6] Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле,  направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы  отсутствуют. 

В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона  в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой  стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не  вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения  относительно существа заявленных требований. 

При подготовке письменных заявлений, отзывов участникам процесса предлагается  указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные  сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении  дела. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 135 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, сторонам разъясняется, что они вправе не позднее, чем за  месяц до начала судебного разбирательства заявить ходатайство о рассмотрении дела с  участием арбитражных заседателей, а также передать спор на разрешение третейского  суда, обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора, заключить  мировое соглашение. 

Согласно ч. 1 ст. 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами  получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса  определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении  производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания,  судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний  или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам,  участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством  размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

По ходатайству лиц, участвующих в деле копии решения, а также определения,  вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в  арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под  расписку (ч. 1 ст. 177, ч. 1 ст. 186 АПК РФ). 

В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании  присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в  предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного 

[A7] заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены  возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить  предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции,  за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется  коллегиальное рассмотрение данного дела. 

В соответствии с ч.4 ст.159 АПК РФ лица, участвующие в деле, до назначения дела к  судебному разбирательству вправе заявить ходатайство об участии в судебном заседании  путем использования систем видеоконференц-связи с указанием арбитражного суда или  суда общей юрисдикции, при содействии которых заявитель может участвовать в  судебном заседании, в порядке, определенном ст. 153.1 АПК РФ. 

В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право  знакомиться с материалами дела. Ознакомление с материалами судебных дел  осуществляется по предварительной записи. 

Записаться на ознакомление с материалами судебных дел можно следующими  способами: по телефону Арбитражного суда Амурской области номер 8 (4162) 59-59-41  (понедельник, вторник, среда и четверг с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до  16.00); направить заявление (ходатайство) по почтовому адресу суда: 675023, <...>; направить заявление (ходатайство) по адресу  электронной почты суда, указанному на официальном сайте суда: e-mail:  info@amuras.arbitr.ru и посредствам заполнения электронной формы ходатайства на  официальном сайте суда в сети Интернет: http://amuras.arbitr.ru. 

Ознакомление с материалами судебных дел производится по понедельникам –  четвергам с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до 16.00 в каб. № 108.  Информируем о работе "Комнаты примирения" в Арбитражном суде Амурской области. 

Предварительная запись на консультацию к профессиональному медиатору  осуществляется на сайте Арбитражного суда Амурской области в разделе  "примирительные процедуры - Запись на прием к медиаторам"  (http://amuras.arbitr.ru/mediation_room), либо по телефону <***>, либо у  специалиста в кабинете № 107 Арбитражного суда Амурской области. 

Стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или применяя  другие примирительные процедуры, в том числе процедуру медиации, если это не  противоречит федеральному закону. 

Мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии  арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. 

[A8] Информация о преимуществах мирового соглашения размещена на официальном  сайте суда http://amuras.arbitr.ru/process/mediation. 

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях,  лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда  Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru. 

Судья В.С. Воробьева