Определение № А04-3611/09 от 17.08.2009 АС Амурской области

63/2009-21701(1)

Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу

при участии секретаря судебного заседания Широковой О. Ф.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации

Ромненского района

о признании права собственности

Третьи лица - министерство имущественных отношений Амурской области,

Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области.

протокол вела Широкова О. Ф.

при участии в заседании:

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилась Администрация Ромненского района с исковым заявлением о признании права собственности Ромненского района на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 2551 Га, кадастровые номера земельных участков 28:20:012108:0030, 28:20:012109:0012, 28:20:012108:0027, 28:20:012108:0028 сформированные за счет невостребованных земельных долей и расположенные в границах бывшего совхоза «Рогозовский»

Ромненского района Амурской области в кадастровых кварталах 28:20:102109 и 28:20:012108.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.07. 2002 года № 101ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 9 Закона Амурской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» от 11.12. 2003 № 278-ОЗ были образованы земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей на землях бывшего совхоза «Рогозовский», общей площадью 2551 Га, расположенные в границах бывшего совхоза «Рогозовский» Ромненского района Амурской области с кадастровыми номерами 28:20:012109:0012, 28:20:012108:0027, 28:20:012108:0028 и 28:20:0120108:0030.

В мае 2008 года Администрация Ромненского района обратилась в Департамент администрации Амурской области по управлению государственным имуществом области с просьбой рассмотреть вопрос о выделении в отдельный земельный участок невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 2564 га на землях бывшего совхоза «Рогозовский» Ромненского района Амурской области с последующей регистрацией его в муниципальную собственность Ромненского района.

В областной газете «Амурская правда» от 08.05. 2007 года № 80 было опубликовано извещение о выделение 257 невостребованных земельных долей общей площадью 2564 га, с указанием собственников земельных долей, описанием местоположения выделяемого земельного участка. На данное извещение поступило одно возражение от Кубесова Б.Ж. о его праве оформить наследование на земельную долю площадью 13 га.

18.05. 2007 года на заседании Межведомственной комиссии по решению проблем земельных и имущественных отношений и внедрению системы работы органов государственной власти и органов местного самоуправления по принципу «одного окна» было принято решение о предоставлении

администрации Ромненского района возможности подачи заявления в суд о признании права муниципальной собственности района на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 2564 га, формируемый в счет невостребованных земельных долей бывшего совхоза «Рогозовский» Ромненского района.

8 июня 2007 года Департаментом администрации Амурской области по управлению государственным имуществом области было принято Распоряжение от 08.06. 2007 № 366 «Об отказе области от права обращения в суд». В котором область отказывалась от преимущественного права подачи заявления в суд о признании государственной собственности области на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 2564 га, формируемый в счет невостребованных земельных долей и расположенный в границах бывшего совхоза «Рогозовский» Ромненского района в кадастровых кварталах 28:20:012109 и 28:20:012108.

По истечении девяноста дней со дня опубликования сообщения, Администрация Ромненского района провела землеустроительные работы по выделению земельных участков общей площадью 2551 га (2564 га минус 13 га по возражению Кубесова Б.Ж.).

Постановлением Главы Ромненского района от 10.01. 2008 № 4 был образован земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей на землях бывшего совхоза «Рогозовский», общей площадью 2551 га.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора судом привлечены министерство имущественных отношений Амурской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области.

В судебное заседание истец, третьи лица извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения заседания, явку своих представителей не обеспечили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, министерство в порядке пункта 5 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на земельные участки, сформированные за счет невостребованных земельных долей. В обоснование исковых требований министерство ссылается на следующие обстоятельства.

В силу пункта 5 статьи 13 Закона (в редакции Федерального закона от 18.07.2005 № 87-ФЗ) земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Если собственники невостребованных земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение девяноста дней со дня опубликования указанного сообщения не заявят о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, устанавливаются границы этого земельного участка. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

В соответствии со статьей 15 Закона земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из

земель сельскохозяйственного назначения. Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности Администрации Ромненского района на спорные земельные участки влечет прекращение права собственности у собственников земельных долей. Поэтому ответчиками по иску о признании права собственности на земельные участки, образованные за счет невостребованных земельных долей, должны выступать собственники данных долей (либо их наследники), так как исковые требования прямо затрагивают их права и обязанности. Субъектом нарушения публичного интереса в связи с неиспользованием сельскохозяйственных земель являются собственники невостребованных земельных долей.

В силу положений статьи 28 Арбитражного процессуального кодекс РФ арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

В соответствии с ч.2 ст.27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и

имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Как установлено выше, ответчиками по настоящему делу должны выступать физические лица - собственники невостребованных земельных долей, в связи с чем, дело не подлежит рассмотрению арбитражным судом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии со ст.333.40 НК РФ при прекращении производства по делу истец освобождается от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 150 ч. 1 п. 4, 151, 185 АПК РФ, суд

определил:

Производство по делу прекратить.

Возвратить Администрации Ромненского района из федерального бюджета РФ государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению № 5075 от 16.06.2008 в размере 2 000 рублей.

Определение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской