Определение № А04-3822/10 от 27.09.2010 АС Амурской области

69/2010-28685(1)

Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
е-mail: info@amuras.arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О назначении судебного разбирательства по делу

Арбитражный суд в составе судьи: Д.В.Курмачева

рассмотрев заявление негосударственного частного образовательного учре- ждения дополнительного образования «Центр подготовки частных охранни- ков и детективов «СТРАЖЪ»

к отделу организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за

частной детективной и охранной деятельностью УВД по Амурской области

3-е лицо: Департамент охраны общественного порядка МВД России

об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (без-

действий) государственных органов, должностных лиц

при участии в заседании: заявитель: Кузьмин Т.И., по доверенности от

02.03.2010.

ответчик: Левина С.В., по доверенности от 11.01.2010. установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось негосударственное ча- стное образовательное учреждение дополнительного образования «Центр под- готовки частных охранников и детективов «СТРАЖЪ» с заявлением к отделу

организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной де- тективной и охранной деятельностью УВД по Амурской области о признании незаконными:

- бездействий, выразившихся в нарушении срока рассмотрения обращения учреждения;

- действий, выразившихся в направлении не в полном объеме материалов в Департамент охраны общественного порядка МВД России;

- бездействий, выразившихся в не предоставлении информации о выне- сенном заключении и не предоставлении самого заключения учреждению.

Заявитель уточнил требования. Просит признать незаконными:

- бездействие ООЛРР и КЧД и ОД и УВД по Амурской области, выразив- шееся в нарушении срока рассмотрения обращения Заявителя, о котором по- следнему стало известно 31.05.2010г. из письма УВД по Амурской области от 28.05.2010 № 8/1991;

- действия ООЛРР и КЧД и ОД и УВД по Амурской области, выразившее- ся в направлении не в полном объеме материалов в ДООП МВД РФ, о котором стало известно 12.07.2010г. из письма УВД по Амурской области от 07.07.2010 № 8/2561;

- бездействие ООЛРР и КЧД и ОД и УВД по Амурской области, выразив- шееся в не предоставлении информации о вынесенном заключении и не пре- доставлении самого заключения Заявителю о котором последнему стало из- вестно 31.05.2010г. из письма УВД по Амурской области от 28.05.2010 №8/1991.

Уточнение судом принято.

Заявителем также представлено ходатайство об истребовании доказа- тельств. Ходатайство судом удовлетворено. Вынесено определение об истребо- вании доказательств.

Ответчик требования не признал. По певрому требованию пояснил, что в соответствии с п.51 Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной приказом МВД РФ от 22 сентября 2006 г. N 750 обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетен- цию подразделения системы МВД России, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий государственный орган, орган ме- стного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых вхо- дит решение поставленных в обращении вопросов. При этом гражданин пись- менно уведомляется о переадресации его обращения.

Таким образом, настоящая Инструкция регламентирует порядок работы с обращениями граждан, а не юридических лиц. Кроме того, семидневный срок для направления обращения предусмотрен в случае, если поставленный вопрос не входит в компетенцию подразделений системы МВД РФ.

В соответствии с приказом МВД РФ от 08 апреля 2008 г. № 330 програм- мы обучения частных охранников и детективов согласовываются в ДООП МВД России, указанным приказом МВД РФ не установлен срок для направле- ния на согласования программ, в связи с чем довод о нарушении срока рас- смотрения обращения не состоятелен.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации' настоящим Федеральным законом регулируются правоотношении, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государст- венные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

По второму требованию пояснил, что в соответствии с Типовыми требова- ниями к оформлению и структуре программ обучения частных детективов и

частных охранников, перечень тем и основных вопросов, подлежащих изуче- нию, утвержденных приказом МВД РФ от 8 апреля 2008 г. N 330 программы обучения частных детективов и частных охранников представляются в ДООП МВД России в 2 экземплярах, прошитые (прошнурованные), пронумерованные и скрепленные на последнем листе печатью образовательного учреждения, к которым прилагаются: копия свидетельства о внесении записи в Единый госу- дарственный реестр юридических лиц, выписка из Единого госу- дарственного реестра юридических лиц; заключение подразделения лицензи- онно-разрешительной работы МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации о наличии имеющейся либо предполагаемой к использованию специ- альной учебной и стрелковой базы для обучения частных детективов и частных охранников, соответствующей требованиям МВД России.

Согласно сопроводительному письму в ДООП МВД России от 14.05.2010 г. № 8/ 1779 УВД по Амурской области направлен весь перечень документов, перечисленных в приказе МВД РФ № 330-2008.

По третьему требованию пояснил, что согласно ст.1 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотно- шения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закреп- ленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в го- сударственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавли- вается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Ссылка заявителя на ст. 5 названного Федерального закона не состоятель- на, так как юридическое лицо не является субъектом правоотношений, регули- руемых Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ.

Кроме того, приказом МВД РФ от 08 апреля 2008 г. № 330 не предусмот- рено направление заключения заявителю. УВД неоднократно в адрес заявителя направлялась информация об отправке программ на согласование.

Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель 3-го лица в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая, что в материалах дела имеются необходимые документы, суд завершает предварительное судебное заседание и назначает судебное разбира- тельство.

Руководствуясь ст. ст. 137, 185 АПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Признать дело подготовленным и окончить подготовку дела к судебному разбирательству.

Рассмотрение дела назначить на «26» октября 2010 г. на 13 час. 15 мин. в помещении суда: г. Благовещенск, ул. Ленина, 163, к. 109, тел. 59-59-00 (канце- лярия).

Ответчику: подлинник сопроводительного письма № 8/1779 от 14.05.2010, направленного в адрес 3-го лица, которым было дано положитель- ное либо отрицательное заключение о согласовании программ подготовки, по- вышения квалификации частных охранников и руководителей частных охран- ных организации НОУ ДПО «Стражъ».

3-му лицу: письменный отзыв, подлинник сопроводительного письма по- лученного от ответчика, которым было дано положительное либо отрицатель- ное заключение о согласовании программ подготовки, повышения квалифика- ции частных охранников и руководителей частных охранных организации НОУ ДПО «Стражъ», после чего был дан ответ начальнику УВД по Амурской области от 30.06.2010 № 12/4192 (на № 8/1779 от 14.05.2010).

Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

При подготовке письменных заявлений, отзывов участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременно- го информирования судом о движении дела.

В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела (каб. 109 время работы понедельник, среда, четверг с 09-16 часов; обед с 12 до 13 часов).

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.