Определение № А04-3928/09 от 27.07.2009 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное учреждение Амурской области Центр занятости населения г.Свободного с заявлением о признании недействительным представления о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса от 10.06.2009 № 23-01-17/1340, предъявленное Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области к Государственному учреждению Амурской области Центру занятости населения г.Свободного.

Дело рассматривалось в предварительном судебном заседании в порядке ст.136 АПК РФ.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемое представлениенарушает права заявителя и налагает на заявителя незаконные обязанности по изданию приказа, направленного на устранение выявленных финансовых нарушений, определение мер ответственности к лицам, допустившим нарушения.

По мнению заявителя, оспариваемый акт не соответствует Бюджетному Кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст.7.1. Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 35 «Об утверждении Методики определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения». Представление основано на неверной трактовке действующего законодательства Российской Федерации, которое позволяет заявителю в целях осуществления переданных Российской Федерацией производить расходы на текущий ремонт имущества, приобретение компьютерного оборудования, автомобилей.

Определением суда от 29.06.2009 на основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченоУправление занятости населения Амурской области.

В предварительном судебном заседании представители заявителя, третьего лица на требовании настаивали.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика требований не признал, в устных пояснениях, письменном отзыве указал, что в силу перечисленных выше норм законодательства, а также ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества обязан нести его собственник. В связи с этим расходы по текущему ремонту административного здания должны быть оплачены за счет бюджета Амурской области.

Кроме этого, средства субвенции в сумме 1 170 900 рублей по ППП 908 ФКР 0401 КЦСР 5100200 КВР 001 использованы Центром на цели, не предусмотренные условиями получения, а фактически израсходованы на приобретение основных средств по коду классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) 310 «Увеличение стоимости основных средств», приобретение которых Методикой определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения», не предусмотрены. На указанную сумму субсидий Центром приобретен автомобиль японского производства стоимостью 500 000 рублей, компьютерная техника и кондиционеры на сумму 670 900 рублей.

Арбитражный суд, определил, что дело подготовлено к судебному разбирательству и  может быть рассмотрено с вынесением решения.

Руководствуясь ст.136, ст.137 АПК РФ  Арбитражный суд признает дело подготовленным и  выносит определение о назначении дела к судебному разбирательству.

определил:

Предложить представить:

Ответчику: письменно уточнить в какой части признаются требования заявителя; со ссылкой на нормы права обосновать вынесение оспариваемого представления в части обязания издать приказ; в полном объеме заверенные копии материалов проверки на основании которых было вынесено оспариваемое представление; письменные пояснения по существу спора с учетом наличия постановления об отказе в возбуждения уголовного дела от 06.09.2009.

Явка лиц, участвующих в деле и представление запрошенных документов обязательна!

Документы, пояснения и уточнения необходимо представить стороне и в суд до 15.08.2009.

 Суд предлагает сторонам рассмотреть вопрос о внесудебном разрешении спора.

 В случае не предоставления сторонами запрошенных судом документов, не явки сторон в судебное заседание, суд предупреждает о наложении судебного штрафа в рамках Главы 11 АПК РФ (п.1. ст.119 АПК РФ на организацию  - до тысячи, на должностных лиц – до пятьдесят, на граждан до двадцати пяти установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда).

 Суд разъясняет, что в соответствии со ст. 66 АПК РФ копии документов, представленные в суд лицом, участвующим в деле, в том числе отзыв на иск, письменные уточнения направляются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Доказательства отсылки предоставляются в суд.

Судья                                                                                                  П.А. Чумаков