Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Амурской области обратилось ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» с исковым заявлением к Отделу здравоохранения Администрации Благовещенского района, Финансовому Управлению Администрации Благовещенского района, Министерству финансов Амурской области о взыскании убытков, понесенных в результате предоставления гражданам социальной поддержки по оплате электроэнергии согласно Закону Амурской области № 99-ОЗ от 05.12.2005 г. «О социальной поддержке граждан отдельных категорий».

В обоснование заявленных требований истец указывает, что между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», в лице Филиала ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» и Отделом здравоохранения Администрации Благовещенского района был заключен договор №48-08/07 от 11 сентября 2007 года на возмещение выпадающих доходов от предоставления мер социальной поддержки медицинским работникам Отдела здравоохранения Администрации Благовещенского района, по оплате электрической энергии, имеющим на то право в соответствии с Законом Амурской области № 99-03 от 05.12.2005 года «О социальной поддержке граждан отдельных категорий».

Пунктом 2.2.3. договора №48-08/07 от 11.09.07 г. предусмотрена обязанность Отдела здравоохранения Администрации Благовещенского района в соответствии с постановлением Губернатора Амурской области от 23.12.2005 г. № 702 «Об утверждении порядков предоставления гражданам отдельных категорий мер социальной поддержки и предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций на их реализацию» ежемесячно перечислять ОАО «ДЭК» денежные средства на возмещение выпадающих доходов от предоставления мер социальной поддержки.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, ОАО «ДЭК» исполнило свои обязательства по предоставлению льгот по оплате электрической энергии медицинским работникам Отдела здравоохранения Администрации Благовещенского района, имеющим право на социальную поддержку, предусмотренную Законом Амурской области «О социальной поддержке граждан отдельных категорий». Отдел здравоохранения Администрации Благовещенского района до настоящего времени не возместил ОАО «ДЭК» убытки от предоставления социальной поддержки по оплате электроэнергии. Так, убытки, понесенные в результате предоставления социальной поддержки гражданам по оплате электрической энергии, в соответствии с Законом Амурской

области № 99-03 от 05.12.2005 года «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» составляют 72811 рублей 74 копейки за период с 01.09.07 по 30.11.07.

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Открытое акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» создано в результате реорганизации ОАО «Амурэнерго» в форме слияния с ОАО «Хабаровскэнерго», ОАО «Южное Якутскэнерго», ОАО «Дальэнерго», ЗАО «ЛуТЭК».

ОАО «ДЭК» является правопреемником в отношении части прав и обязанностей ОАО «Амурэнерго», в соответствии с договором о слиянии от 10.08.2006 года.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что требования предъявляет к Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области, просит взыскать убытки, понесенные в результате предоставления гражданам социальной поддержки по оплате электроэнергии согласно Закону Амурской области № 99-ОЗ от 05.12.2005 г. «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» с Министерства финансов Амурской области за счет казны Амурской области.

Представитель Отдела здравоохранения Администрации Благовещенского района исковые требования не признает, по доводам, изложенным ранее, считает себя ненадлежащим ответчиком, пояснил, что отдел здравоохранения администрации Благовещенского района не может удовлетворить требования в виду отсутствия финансирования со стороны администрации Амурской области.

Представитель Администрации Благовещенского района заявленными требованиями по взысканию задолженности в размере 72
811,74 рублей с отдела здравоохранения администрации Благовещенского района по
предоставлению мер социальной поддержке отдельных категорий граждан, в
частности компенсации за электроэнергию работникам здравоохранения, не согласился, считает их несостоятельными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9 Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению гражданам мер

социальной поддержки и их финансирование" Законом Амурской области от 05.12.2005 № 99-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются отдельными государственными полномочиями по предоставлению гражданам мер социальной поддержки.

Финансовое обеспечение предусмотренных настоящим Законом мер социальной поддержки граждан производится за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенций. Порядок расходования, учета средств субвенций и форма отчетности устанавливаются губернатором области.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.

Объем средств на выплату ежемесячных денежных выплат определяется исходя из числа граждан, имеющих право на выплату ежемесячных денежных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Средства на предоставление гражданам мер социальной поддержки носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Контроль над целевым использованием средств областного бюджета осуществляется уполномоченным органом.

Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в департамент социальной защиты населения Администрации области отчеты об осуществлении ими государственных полномочий, в том числе о расходовании предоставленных субвенций.

В соответствии с Бюджетным кодексом остаток денежных средств оставшихся на начало текущего финансового года могут быть использованы на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства.

Финансовым управлением администрации Благовещенского района направлен запрос в Министерство финансов Амурской области о возможности расходования денежных средств оставшихся на начало текущего финансового года на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства. Однако ответа до настоящего момента не получено.

Считает, что отделом здравоохранения администрации Благовещенского района нарушений условий договора №48-08/07 от 11.09.2007 не имеется. Все необходимые меры по исполнению вышеуказанного Закона были приняты.

Поскольку Закон от 05.12.2005 № 99-03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан" является законом Амурской области и финансирование данного закона производится за счет средств областного бюджета путем зачисления в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов отдел образования Благовещенского районная является не надлежащим ответчиком.

На основании вышеизложенного считаем предъявленные ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" в лице филиала "Амурэнергосбыт" о взыскании 72 811,74 рублей к отделу здравоохранения Благовещенского района требования незаконными и необоснованными.

Представитель Финансового управления Администрации Благовещенского района в судебном заседании поддержала доводы представителя Администрации Благовещенского района.

Представитель Министерства финансов Амурской представил письменный отзыв, пояснил, что Министерство финансов Амурской не согласно с заявленными требованиями в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с Законом Амурской области от 05.12.2005 № 99-03 «О социальной
поддержке граждан отдельных категорий» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются отдельными государственными полномочиями по предоставлению гражданам мер социальной поддержки на неопределенный срок.

Средства на реализацию передаваемых органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенций.

В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий по оплате за жилое помещение и коммунальные услуг, утвержденным постановлением губернатора области от 23.12.2005 № 702, меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение (содержание и ремонт жилого помещения, вывоз твердых бытовых отходов, плата за наем) и коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение; водоотведение; электроснабжение; газоснабжение, в т.ч. поставка бытового газа в баллонах; отопление, в т.ч. поставка твердого топлива при наличии печного отопления) предоставляются гражданам в соответствии с размерами социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги, утвержденными Законом.

В соответствии с отчетом Благовещенского района об использовании субвенций на за декабрь 2007 года из областного бюджета на реализацию льгот предоставляемых специалистам проживающим в сельской местности из областного бюджета выделено 6557 тыс. руб. Остаток средств на конец отчетного периода 108,7 тыс. руб.

В соответствии с п. 5 статьи 158 АПК РФ, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Суд считает, что в настоящем судебном заседании дело не может быть рассмотрено из-за отсутствия документов, необходимых для принятия законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст. 158 АПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Отложить рассмотрение дела на 11 марта 2008 года на 13-15.

Истцу: представитьподробный расчет предъявленной к взысканию суммы с указанием тарифа, направить документы, приложенные к иску Министерству финансов Амурской области, доказательства отправки представить суду, уточнить исковые требования и ответчика, представить другие документы, имеющие отношение к делу.

Ответчику: Министерству финансов Амурской области - Устав (Положение), свидетельство о госрегистрации и о записи внесении ЕГР юр. лиц, свидетельство постановки на налоговый учет (заверенные копии в дело, подлинники для обозрения); письменный отзыв на иск с документальным обоснованием своих возражений и со ссылкой на действующее законодательство, либо признания иска, копию отзыва направить в адрес истца, доказательства направления и уведомление о вручении представить в суд; из каких средств и кем финансируются льготы; передавались ли в 2007 годах в бюджет Благовещенского района из бюджета Амурской области денежные средства, и в каком размере;

Ответчику: Финансовому управлению администрации Благовещенского района - Устав (Положение), свидетельство о госрегистрации и о записи внесении ЕГР юр.лиц, свидетельство постановки на налоговый учет (заверенные копии в дело, подлинники для обозрения); письменный отзыв на иск с документальным обоснованием своих возражений и со ссылкой на действующее законодательство, либо признания иска, копию отзыва направить в адрес истца, доказательства направления и уведомление о вручении представить в суд, сведения о поступлении из областного бюджета средств на реализацию в 2007 году Закона Амурской области № 99-03 от 05.12.2005г. «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» в части предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг указанной категории граждан, а также их расходования (распределения); бюджет Благовещенского района на 2007 г. и отчет о его исполнении с указанием сумм, предусмотренных на реализацию соответствующих льгот; доказательства перечисления сумм полученных субвенций Отделу здравоохранения администрации Благовещенского района на реализацию указанных льгот, документально подтвердить потребность Благовещенского района в 2007 году в денежных средствах на компенсацию затрат по предоставленным льготам, подробный акт сверки расчетов с истцом по сумме заявленного иска, другие документы, имеющие отношение к делу.

Третьему лицу: документы о статусе юридического лица: письменный отзыв на иск с обоснованием своих возражений, возражения подтвердить документально, сведения о финансировании Отдел здравоохранения администрации Благовещенского района, из каких средств и кем финансируются льготы; передавались ли в 2007 годах из бюджета Амурской области в бюджет района денежные средства и в каком размере, отчет об использовании выделенных денежных средств, доказательства их целевого использования, причины возникновения задолженности и какие меры принимаются для ее погашения, другие документы, имеющие отношение к делу.

Документы представлять в подлинниках – для исследования в судебном заседании, в копиях – для приобщения к материалам дела.

Явка лиц, участвующих в деле и представление запрошенных документов обязательна.

Представителям сторон иметь при себе паспорт и надлежащим образом заверенную доверенность. В соответствии со ст. 41 АПК РФ лица участвующие в деле имеют право знакомиться с материалами дела (каб.109 время работы понедельник, среда, четверг с 09-16 часов; обед с 12 до 13 часов).

Явка лиц, участников судебного разбирательства и представление запрашиваемых документов обязательна.

Все документы необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда в кабинет № 107, в указанный в определении срок.

Судья Китаев В. В.