Определение № А04-4468/2022 от 07.06.2022 АС Амурской области

в Арбитражный суд Амурской области обратилось акционерное общество «Коммунальные системы БАМа» (далее – истец) с исковым заявлением к администрации Дипкунского сельсовета (далее – ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги в общем  за жилое помещение, расположенное по адресу: <...> за период 01.09.2021 по 30.09.2021 г. в размере 4 011 руб. 19 коп.,  за жилое помещение, расположенное по адресу: <...> за период с 01.09.2021 по 31.10.2021 в размере 9 725 руб. 19 коп.,  пени в сумме 967,48 руб. за период с 12.10.2021 по 31.03.2021  (в расчете указано по 31.03.2022).

Исковые требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате коммунальных услуг по указанным пустующим квартирам.

В заседание 07.07.2022 от ответчика и третьего лица поступили отзывы, просят в иске отказать, в отзывах пояснили следующее:

Квартира 27 дома № 5 по ул. Мира, в п. Дипкун, является муниципальной собственностью Тындинского муниципального округа. 25.10.2010 с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № 665, который в дальнейшем был перезаключен 21.12.2010 (договор № 674). В названные договоры были включены члены семьи нанимателя - сын ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 совместно с членами семьи снялась с регистрационного учета 24.05.2019, однако заявление о расторжении договора социального найма жилого помещения № 674 в связи с переездом в другое место жительства написано ФИО4 20.09.2021, которое поступило в администрацию Дипкунского сельского совета 23.09.2021. На основании указанного заявления администрация Дипкунского сельского совета вынесло распоряжение № 114/1 от 01.10.2021 о расторжении договора социального найма жилого помещения № 674 (изменения и дополнения к договору № 665). Соответственно,  ФИО4 по своей инициативе воспользовалась правом, предусмотренным ст. 83 Жилищного кодекса РФ о расторжении нанимателем договора социального найма, соответственно в период с 01.09.2021 по 30.09.2021 ФИО4 являлась нанимателем указанной квартиры по договору социального найма жилого помещения и должна оплачивать задолженность за оказанные коммунальные услуги в вышеуказанный период времени в сумме 4 011 руб. 19 коп.

Квартира 1 дома № 9 по ул. Мира, в п. Дипкун, является муниципальной собственностью Тындинского муниципального округа. 19.01.2009 с ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения № 351. В указанный договор включены члены семьи нанимателя - жена ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Наниматель ФИО5 и члены его семьи в августе 2021 года снялись с регистрационного учета, однако в администрацию Дипкунского сельсовета заявление о переоформлении или о расторжении договора социального найма жилого помещения не направляли. Также наниматель ФИО5 и члены его семьи имели задолженность за найм жилого помещения за период с июня 2016 года по июль 2021 года в сумме 15 341, 61 руб., которые были взысканы  решением Тындинского районного суда Амурской области от 21.09.2021(дело № 2-1274/2021). На основании решения Тындинского районного суда администрацией Дипкунского сельсовета вынесено распоряжение № 132 от 01.11.2021 «О расторжении договора социального найма по адресу <...> с ФИО5». В соответствии со ст. 83 Жилищного кодекса РФ расторжение договора социального найма с ФИО5 происходило по требованию наймодателя (администрации Дипкунского сельсовета) в судебном порядке, соответственно в период с 01.09.2021 по 31.10.2021 ФИО5 являлся нанимателем указанной квартиры по договору социального найма жилого помещения и должен оплачивать задолженность за оказанные коммунальные услуги в вышеуказанный период времени в сумме 9 725 руб. 19 коп.

Кроме того, от ответчика и третьего лица  поступили ходатайства о проведении  предварительного судебного заседания без участия их  представителей,  не возражает против перехода к судебному разбирательству.

На основании ст. 51 АПК РФ, суд считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (Забайкальский край, Чернышевский район, ст. Ульякан, ул. Лапанина д. 28), ФИО5  (Хабаровский край, г. Комсомольск на Амуре, ул. Орджоникидзе д. 21 кв. 118; ФИО6 (Республика Бурятия, Кабанский район пгт. Селенгинск мкр. Солнечный д. 23 кв. 9), ФИО8 (Республика Бурятия, Кабанский район пгт. Селенгинск мкр. Солнечный д. 23 кв. 9).

Кроме того, суд считает необходимым произвести замену ответчика -  администрации Дипкунского сельсовета на правопреемника – администрацию Тындинского муниципального округа Амурской области на основании следующего:

Статьей 48 АПК РФ определено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. На замену стороны ее правопреемником или на отказ в этом арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте, который может быть обжалован.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц администрация Дипкунского сельсовета с 02.06.2021 находится в стадии ликвидации.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ).

Согласно части 10 статьи 85 Закона № 131-ФЗ   органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона. При этом органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками по имущественным обязательствам, возникшим вследствие действий (бездействия) местных Советов народных депутатов (районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских), их исполнительных комитетов и должностных лиц, в случае, если совершение таких или аналогичных действий относится в соответствии с законодательными актами Российской Федерации к решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории, на которой ранее действовали местные Советы народных депутатов (районные, городские, районные в городах, поселковые, сельские), их исполнительные комитеты и должностные лица. В случае, если имущественные обязательства, в том числе о возмещении ущерба, возникли вследствие действий (бездействия) как местных Советов народных депутатов (районных, городских, районных в городах, поселковых, сельских), их исполнительных комитетов и должностных лиц, так и иных органов государственной власти и управления РСФСР и их должностных лиц и если на момент предъявления требований по обязательствам совершение таких или аналогичных действий осуществляется органами местного самоуправления и органами государственной власти в соответствии с установленным законодательными актами Российской Федерации разграничением полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления, требования по указанным обязательствам удовлетворяются органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти в равных долях, если иное распределение бремени имущественной ответственности между ними не установлено федеральными законами.

Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанный передаточный (разделительный) акт утверждается законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 13 Закона № 131-ФЗ  определены формы и порядок преобразования муниципальных образований, в частности предусмотрена такая форма преобразования муниципального образования, как объединение муниципальных образований (часть 1); преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации, в том числе по инициативе населения, которая реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для выдвижения инициативы проведения местного референдума, а также по инициативе органов местного самоуправления, органов государственной власти, оформляемой решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти (часть 2); объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений (часть 3).

Законом Амурской области от 24.12.2020 № 664-ОЗ  (далее закон №664-ОЗ)                                    сельские поселения Аносовский, Беленький, Восточный,  Дипкунский,  Кувыктинский,  Ларбинский,  Лопчинский, Маревский, Моготский,    Муртыгитский,    Нюкжинский,    Олекминский,    Первомайский, Соловьевский,   Тутаульский,   Урканский,  Усть-Нюкжинский,  Хорогочинский, Чильчинский,  Юкталинский  сельсоветы, входящие в состав Тындинского района Амурской   области   преобразованы путем объединения          во  вновь  образованное  муниципальное  образование  -  Тындинский муниципальный округ Амурской области.

В связи с преобразованием Тындинский район и Аносовский, Беленький, Восточный, Дипкунский, Кувыктинский, Ларбинский, Лопчинский, Маревский, Моготский, Муртыгитский, Нюкжинский, Олекминский, Первомайский, Соловьевский, Тутаульский, Урканский, Усть-Нюкжинский, Хорогочинский, Чильчинский, Юкталинский сельсоветы утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

Статьёй 5 Закона № 664 -ОЗ определено, что органы местного самоуправления муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками преобразованных органов местного самоуправления.

Закон Амурской области в указанной части вступил в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата опубликования 29.12.2020), соответственно, с этой даты Дипкунский сельсовет Тындинского  района Амурской области выбыл из правоотношений в связи с объединением на основании статьи 13 Закона № 131-ФЗ территорий муниципальных образований, входящих в состав Тындинского   района, с образованием нового муниципального образования – Тындинский  муниципальный округ Амурской области.

В соответствии с абзацем 10 части 5 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

Суд учитывает обстоятельства фактического выбытия администрации Дипкунского сельсовета  из возникших по настоящему делу правоотношений в связи с утратой статуса муниципального образования на основании Закона Амурской области от 24.12.2020 № 664-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Тындинского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Тындинский муниципальный округ Амурской области».

Таким образом, вновь образованное муниципальное образование -  Тындинский  муниципальный округ в силу закона является правопреемником по обязательствам, возникшим у администрации Дипкунского сельсовета.

В связи с заменой ответчика на правопреемника, администрация Дипкунского сельсовета привлекается судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на основании ст. 51 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 136, 137 АПК РФ, суд считает необходимым  завершить подготовку и назначить  дело к  судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 48, 51, 137, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Лицам, участвующим в деле, предлагается представить:

истцу: вручить копии иска и приложенных документов третьим лицам, доказательства вручения представить суду; письменно уточнить период взыскания пени (конечную дату); в случае оплаты задолженности представить платежные документы; составить совместно с ответчиком акт сверки расчетов на момент рассмотрения дела в суде, обязанность по составлению акта и направлению его ответчику судом возлагается на истца; рассмотреть вопрос о заключении с ответчиком мирового соглашения; иные документы в обоснование исковых требований;

ответчику, администрации Дипкунского сельсовета: вручить копии отзывов привлеченным третьим лицам, доказательства вручения представить суду; представить доказательства того, когда ФИО9  и П-вы были выписаны  из спорных помещений;

ФИО9 и ФИО10 представить доказательства того, когда они  были выписаны  из спорных помещений, в том числе копии паспортов;  письменные отзывы на иск.

Лица, участвующие в деле, могут принять участие в заседании Арбитражного суда Амурской области с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания). Подробная информация размещена на сайте суда по ссылке: https://amuras.arbitr.ru/node/15755.

Заявления, ходатайства, отзывы и иные документы могут быть направлены в адрес суда по почте; сданы в канцелярию арбитражного суда нарочно (с 9.00 до 15.00 часов в рабочие дни) либо посредствам использования ящика приема корреспонденции, установленного в холле суда (с 8.30 до 17.30 часов в рабочие дни), а также представлены в Арбитражный суд Амурской области через систему «Мой арбитр» посредствам заполнения формы, размещенной на официальном сайте (http://amuras.arbitr.ru) арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Порядок подачи документов в арбитражные суды РФ в электронном виде, утвержденный приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016 №252, размещен на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://amuras.arbitr.ru – в разделе «Арбитражный процесс».

При подготовке письменных заявлений, отзывов  участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны, иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.

Согласно ч. 1 ст. 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле копии решения, а также определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (ч. 1 ст. 177, ч. 1 ст. 186 АПК РФ).

В соответствии с ч.4 ст.159 АПК РФ лица, участвующие в деле, до назначения дела к судебному разбирательству вправе заявить ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи с указанием арбитражного суда или суда общей юрисдикции, при содействии которых заявитель может участвовать в судебном заседании, в порядке, определенном ст. 153.1 АПК РФ.

В соответствии  со ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела. Ознакомление с материалами судебных дел осуществляется следующими способами:

1. по ходатайству стороны, поданному с использованием информационной системы «Мой арбитр», в электронном виде: «Порядок ознакомления с материалами дел в электронном виде», утвержденный Приказом председателя суда, размещен на сайте суда в сети Интернет:                                          по ссылке - https://amuras.arbitr.ru/process/poryadok_ozn_el или по ссылке -  https://amuras.arbitr.ru/files/pdf/Instrukciya_AS.pdf.

2. по предварительной записи в помещении суда. Записаться на ознакомление с материалами судебных дел в помещении суда можно следующими способами: по телефону Арбитражного суда Амурской области номер 8 (4162) 59-59-41 (понедельник, вторник, среда и четверг с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до 16.00); направить заявление (ходатайство) по почтовому адресу суда: 675023, <...>; направить заявление (ходатайство) по адресу электронной почты суда, указанному на официальном сайте суда: e-mail: info@amuras.arbitr.ru  и посредствам заполнения электронной формы ходатайства на официальном сайте суда в сети Интернет: http://amuras.arbitr.ru. Ознакомление с материалами судебных дел производится по понедельникам – четвергам с 9.00 до 17.00, в предпраздничные дни – с 9.00 до 16.00 в каб. № 108.

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях, лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

Определение в части замены стороны правопреемником может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                            Н.С. Заноза