Определение № А04-449/11 от 17.03.2011 АС Амурской области

7/2011-7697(1)

Арбитражный суд Амурской области
675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163
тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48
E-mail: amuras.info@arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела к судебному разбирательству

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.С. Заноза

При ведении протокола секретарем судебного заседания У.Ю. Паршуковой

рассмотрев в предварительном судебном заседании исковое заявление

открытого акционерного общества «Сельхозхимия»

к Отделу жилищно-коммунального хозяйства Администрации

Свободненского района (ОГРН 1032800181633, ИНН 2823007245);

Муниципальному образованию Свободненский район в лице Финансового

управления администрации Свободненского района (ОГРН 1022800761070,

ИНН 2823002624). о взыскании 1 391 731 руб. 53 коп.

третьи лица: Администрация Свободненского района Амурской области (ОГРН 1022800764470, ИНН 2823001050, Муниципальное унитарное предприятие Свободненского района «Управление жилищно-коммунального хозяйства района»

при участии в заседании: от истца: Романов Д.А. – дов. от 20.01.2011 г., паспорт

от муниципального образования Свободненского района в лице Финансового

управления администрации Свободненского района: Лебедев И.Л. – дов. от 16.03.2011 г., паспорт

от Администрации Свободненского района: Лебедев И.Л. – дов. от 16.03.2011 г., паспорт

Отдел жилищно-коммунального хозяйства Администрации Свободненского района: не явился, увед. з/п 20925

Муниципальное унитарное предприятие Свободненского района «Управление жилищно-коммунального хозяйства района»: не явился, увед. з/п 20928

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось открытое акционерное общество «Сельхозхимия» (далее – ОАО «Сельхозхимия») с исковым заявлением о взыскании с Администрации Свободненского района в порядке субсидиарной ответственности задолженности в сумме 1 276 330 руб. 29 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 115 401 руб. 53 коп.

Определением суда 15.02.2011 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Отдел жилищно-коммунального хозяйства Администрации Свободненского района (далее – Отдел ЖКХ Администрации Свободненского района) и Муниципальное образование Свободненского района в лице Финансового управления администрации Свободненского района (далее – МО Свободненского района в лице Финансового управления администрации Свободненского района).

В заседании 02.03.2011 г. представитель истца заявил ходатайства:

- заменить ответчика - администрацию Свободненского района Амурской области на Муниципальное образование Свободненского района в лице Финансового управления администрации Свободненского района;

- привлечь в качества второго ответчика Отдел жилищно- коммунального хозяйства Администрации Свободненского района;

- взыскать с Муниципального образования Свободненского района в лице Финансового управления администрации Свободненского района за счет казны муниципального образования в субсидиарном порядке долг в сумме 1 276 330 руб. 29 коп.;

- взыскать с Отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Свободненского района, а при отсутствии средств в субсидиарном порядке с Муниципального образования Свободненского района в лице Финансового управления администрации Свободненского района за счет казны муниципального образования проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 73 682 руб. 25 коп. за период с 10.12.2009 г. по 02.03.2011 г.

Ходатайство истца об уточнении требований судом принято к рассмотрению на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением суда от 02.03.2011 по ходатайствам истца ненадлежащий ответчик - администрация Свободненского района Амурской области заменен на надлежащего ответчика - Муниципальное образование Свободненского района в лице Финансового управления администрации Свободненского района; в качестве второго ответчика привлечен Отдел жилищно- коммунального хозяйства Администрации Свободненского района (<...> Октября, 84); к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Свободненского района Амурской области, Муниципальное унитарное предприятие Свободненского района «Управление жилищно-коммунального хозяйства района».

В заседании 17.03.2011 г. представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований – просит взыскать с Муниципального

образования Свободненского района в лице Финансового управления администрации Свободненского района за счет казны муниципального образования в субсидиарном порядке долг в сумме 1 276 330 руб. 29 коп.; взыскать с Отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Свободненского района, а при отсутствии средств в субсидиарном порядке с Муниципального образования Свободненского района в лице Финансового управления администрации Свободненского района за счет казны муниципального образования проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 76 154 руб. 81 коп. за период с 10.12.2009 г. по 17.03.2011 г.

Ходатайство истца об уточнении требований судом принято к рассмотрению на основании ст. 49 АПК РФ.

Свои требования истец обосновывает тем, что решением Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-3530/2009 от 10.09.2009 г. оставленным без изменения Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда № 06АП-4840/2009 от 09.12.2009 г. и Постановлением ФАС ДВО № Ф03-702/2010 от 27.02.2010 г. были удовлетворены требования ОАО «Сельхозхимия» к Отделу ЖКХ Свободненского района Амурской области о взыскании суммы основного долга и пени в размере 1 276 330 руб. 29 коп.

Однако решение суда не исполнено, исполнительный лист возвращен в адрес взыскателя (истца) в связи с упразднением Отдела жилищно- коммунального хозяйства администрации Свободненского района и закрытием лицевого счета в федеральном казначействе.

Поскольку Отдел жилищно-коммунального хозяйства Администрации Свободненского района по своей организационно-правовой форме является муниципальным учреждением, постольку в силу положений ст. 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), п. 7 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами

споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса РФ" указанная выше задолженность в сумме 1 276 330 руб. 29 коп. подлежит взысканию с соответствующего публично-правового образования.

Кроме того, в соответствии со ст. 395 ГК РФ подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами.

Истцу предоставлена отсрочка по уплате госпошлины.

Представитель истца в заседании 17.03.2011 г. на уточненных требованиях настаивал.

Представитель МО Свободненского района в лице Финансового управления администрации Свободненского района в отзыве на иск требования истца не признает по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (который вступил в силу в полном объеме с 1 января 2009 года) к вопросам местного значения района не относится жилищно-коммунальное хозяйство, следовательно, в бюджете района средства по разделу жилищно-коммунальное хозяйство предусмотрены только на реализацию целевых программ. Главным распорядителем средств является Администрация Свободненского района. Согласно ведомственной структуре расходов районного бюджета на 2011 год (приложение № 6 к решению Свободненского районного Совета народных депутатов от 23.12.2010 № 30 «О районном бюджете на 2011 год») средства но главному распорядителю - Администрации Свободненского района - по разделу жилищно-коммунальное хозяйство предусмотрены только на реализацию трех долгосрочных целевых программ «Жилищное строительство на 2009-2012 годы», «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Свободненском районе на 2010-2015 годы и «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры района на 2011-2014 годы. Отдел ЖКХ Администрации района не является бюджетополучателем средств районного бюджета в 2011 году, поскольку в соответствии с

распоряжением администрации Свободненского района от 24.11.2010 № 422 «О реорганизации унитарного муниципального предприятия и муниципального учреждения» Отдел ЖКХ Администрации района находится в процессе реорганизации, путем слияния в муниципальное унитарное предприятие.

Представитель МО Свободненского района в лице Финансового управления администрации Свободненского района в заседании 17.03.2011 г. поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Представитель Отдела ЖКХ Администрации Свободненского района в заседание 17.03.2011 г. не явился, письменного отзыва на иск и запрошенных документов не представил.

Представитель Администрации Свободненского района в отзыве на иск требования истца не признает, по следующим основаниям.

Отдел жилищно-коммунального хозяйства был создан в 2003 году как орган местного самоуправления и администрация Свободненского района не является его учредителем, а, следовательно, является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

В связи с тем, что Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям муниципальных районов в области жилищно-коммунального хозяйства отнесено только организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений, Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации района исключен из структуры администрации Свободненского района решением Свободненского районного Совета народных депутатов от 29.10.2009 № 20. В структуре администрации района отдел ЖКХ упразднен. Решение об утверждении структуры администрации принимается только представительным органом. Решение о ликвидации отдела ЖКХ как муниципального учреждения не принималось. В настоящее время идет процесс реорганизации Отдела ЖКХ Администрации района, правопреемником Отдела

является МУП Свободненского района «Управление жилищно- коммунального хозяйства района», которого ответчик просит привлечь к участию в деле.

В заседании 17.03.2011 г. представитель Администрации Свободненского района поддержал позицию Финуправления, указал, что Отдел жилищно- коммунального хозяйства Администрации Свободненского района находится в стадии реорганизации в форме слияния.

Представитель Муниципального унитарного предприятия Свободненского района «Управление жилищно-коммунального хозяйства района» в заседание 17.03.2011 г. не явился, как следует из ответа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Амурской области от 14.03.2011 г. отсутствуют сведения о юридическом лице МУП Свободненского района «Управление жилищно-коммунального хозяйства района».

В силу ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон; определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству и др.

Руководствуясь ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, исследовав материалы дела, считает, что дело подготовлено к судебному разбирательству и может быть рассмотрено с вынесением решения, в связи с чем, суд считает необходимым завершить подготовку и назначить дело к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 137, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

1. Подготовку дела к судебному разбирательству считать оконченной.

2. Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда на

“ 12 “ апреля 2011 г. на 10 час. 15 мин. в помещении

суда по адресу <...> (канцелярия)

Ленина, 163

Лицам, участвующим в деле, предлагается представить:

Истцу: вручить копии иска, уточнение исковых требований и приложенных документов надлежащим ответчикам и третьим лицам, доказательства вручения представить в суд.

Финансовому управлению администрации Свободненского района представить доказательства того, какой орган является главным распорядителем средств бюджета Свободненского района.

Отделу жилищно-коммунального хозяйства Администрации Свободненского района представить копии документов о статусе юр. лица и постановке на налоговый учет (свидетельства), копию Положения об Отделе ЖКХ, доказательства того, кто является собственником имущества Отдела ЖКХ, доказательства ликвидации Отдела ЖКХ (свидетельство налогового органа о внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица), доказательства того, кто является правопреемником Отдела ЖКХ с приложением документов, подтверждающих факт правопреемства (учредительные документы, акты и т.п.) и доказательства внесения в ЕГРЮЛ сведений о правопреемнике Отдела ЖКХ (регистрация вновь созданного юридического лица), доказательства исполнения решения Арбитражного суда Амурской области от 10.09.2009 г. № А04-3530/2009, письменный отзыв на иск с документальным обоснованием возражений в случае наличия таковых.

Администрации Свободненского района представить копии документов о статусе Отдела ЖКХ Администрации Свободненского района и постановке на налоговый учет (свидетельства), копию Положения об Отделе ЖКХ, доказательства того, кто является собственником имущества Отдела ЖКХ,

доказательства ликвидации Отдела ЖКХ (свидетельство налогового органа о внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица), доказательства того, кто является правопреемником Отдела ЖКХ с приложением документов, подтверждающих факт правопреемства (учредительные документы, акты и т.п.) и доказательства внесения в ЕГРЮЛ сведений о правопреемнике Отдела ЖКХ (регистрация вновь созданного юридического лица).

Муниципальному унитарному предприятию Свободненского района «Управление жилищно-коммунального хозяйства района» представить копии документов о статусе МУП и постановке на налоговый учет (свидетельства), копию Устава, доказательства того, что МУП является правопреемником Отдела ЖКХ Администрации Свободненского района, доказательства ликвидации Отдела ЖКХ (свидетельство налогового органа о внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица), доказательства того, что правопреемнику перешли права и обязанности Отдела ЖКХ, в том числе по договору от 03.07.2006 г. № 18, письменный отзыв на иск с документальным обоснованием возражений в случае наличия таковых.

Суд предлагает сторонам заключить мировое соглашение в порядке, предусмотренном главой 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В случае заключения сторонами мирового соглашения и неявки в заседание лиц, заключивших мировое соглашение, лицам, участвующим в деле, решить вопрос об утверждении арбитражным судом мирового соглашения в их отсутствие (ст. 141 АПК РФ).

Документы необходимо направлять по почте в адрес суда, либо сдавать в канцелярию арбитражного суда (кабинет 107).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять

формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в порядке, установленном в пределах своих полномочий Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Временный порядок подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде, утвержденный приказом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.01.2011 № 1, размещен на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru. - в разделе «Арбитражный процесс».

Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.

В соответствии со ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела (каб. 115, время работы: понедельник, среда, четверг с 09-16 часов, обед с 12 до 13 часов).

Информацию о движении дела и об объявленных перерывах в судебных заседаниях лица, участвующие в деле, могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru