Определение № А04-4555/08 от 05.11.2008 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратилась Администрация поселка городского типа Магдагачи Амурской области с заявлением к Управлению государственного заказа и государственного регулирования тарифов Амурской области о признании недействующим приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 7 декабря 2007г. № 112-пр/т «Об утверждении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями на 2008 год» в части установления тарифа на тепловую энергию в виде горячей воды для котельной поселка Магдагачи Магдагачинской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Свободненского отделения Забайкальской железной дороги филиала ОАО «РЖД».

Ответчик в судебном заседании 30.10.2008г. ходатайствовал об истребовании у ОАО «Российские железные дороги» филиал - Забайкальская железная дорога Свободненское отделение Магдагачинская дистанция гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения документов, подтверждающих факт демонтажа котельной стройдвора.

Судом вынесено определение от 30.10.2008г. об истребовании у ОАО «Российские железные дороги» филиал - Забайкальская железная дорога Свободненское отделение Магдагачинская дистанция гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения доказательств, необходимых для рассмотрения дела. В связи с истребованием доказательств по делу в судебном заседании объявлен перерыв до 5 ноября 2008 года до 16 часов 10 минут.

Третье лицо – ОАО «Российские железные дороги» филиал - Забайкальская железная дорога Свободненское отделение Магдагачинская дистанция гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения в судебном заседании после перерыва пояснило следующие обстоятельства. При разработке тарифов на тепловую энергию для п. Магдагачи на 2008 год расходы и выработка тепловой энергии принимались к учету по котельным ПЧ, ШЧ, НОДХСМ, ВЧД, Стройдвор, которые расположены в п. Магдагачи. Тарифы на теплоснабжение для п. Магдагачи на 2008 год для утверждения были предоставлены в Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области в мае 2007 года, а демонтаж котельной стройдвора был произведен в июле 2007 года. Поэтому при разработке тарифов на теплоснабжение расходы по этой котельной на 2008 год учитывались. После закрытия котельной стройдвора ожидаемой экономии по расходам не было получено, в связи со следующими обстоятельствами: до демонтажа котельной стройдвора, общая тепловая нагрузка по котельной ПЧ составляла 0,44 Гкал/час, по котельной стройдвора до демонтажа общая тепловая нагрузка составляла 0,42 Гкал/час, после подключения объектов от котельной стройдвора к котельной ПЧ общая тепловая нагрузка стала 0,86 Гкал/час.

Расчетная мощность котельной ПЧ не была рассчитана на данное количество выработки Гкал, поэтому для обеспечения выработки 0,86 Гкал/час были установлены и введены в действие 2 новых более мощных котла, были произведены работы по смене насосов и дымососов.

В связи с изменившейся производительностью котлов и расходом угля в смену, был произведен новый расчет норматива численности, согласно методике «Рекомендации по нормированию труда рабочих, обслуживающих котельные и тепловые сети организации железнодорожного транспорта общего пользования» № 616р от 24.06.2003 г. таб.4, на основании чего вместо 4 машинистов кочегаров стало 8 машинистов кочегаров. Поэтому машинисты кочегары котельной стройдвора были переведены на котельную ПЧ. На основании вышесказанного, расходы по фонду заработной платы и расходы по единому социальному налогу не уменьшились, также же, как и расходы по топливу не уменьшились в связи с увеличением КПД новых котлов .

Расходы по электроэнергии также не уменьшились, так как на котельную ПЧ было установлено более мощное оборудование (котлы, насосы, дымососы), при котором расход электроэнергии увеличился.

Расходы по материалам не уменьшились, так как при подключении объектов от котельной стройдвора к котельной ПЧ протягивали новую теплотрассу, также на котельной устанавливали новое оборудование.

При установке новых котлов на котельную ПЧ привлекали подрядную организацию ООС «Темп», которой оплатили за работу сумму в размере 816 тыс.руб., данные расходы при формировании тарифов на 2008 год в общие расходы не были заложены, так как эти средства были выделены немного позже, чем формировали тарифы из лимита начальника отделения дороги - титульный список Свободненского отделения.

Притом что на 2008 год при утверждении тарифов Управление регулирования цен и тарифов по Амурской области по котельным п. Магдагачи утвердили расходы 16743,66 тыс.руб., фактически с учетом сложившихся расходов за 9 месяцев 2008 года и планируемыми расходами за 4 квартал ожидаемые расходы за 2008 год по котельным в п. Магдагачи составят: 13785,2 тыс. руб. (за 9 месяцев) + 8112 тыс.руб.(4 квартал) = 21897,2 тыс.руб.

В результате чего, при демонтаже котельной стройдвора, когда просчитали расходы, сделали выводы, что снижения расходов не произойдет.

Снижение по выработке тепловой энергии также не было, так как объекты, отапливаемые от котельной стройдвора, были подключены к котельной ПЧ.

ОАО «Российские железные дороги» филиал - Забайкальская железная дорога Свободненское отделение Магдагачинская дистанция гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения просит отложить рассмотрение настоящего дела в виду того, что в срок до 5 ноября 2008г. не имеется возможность представить дополнительно запрошенные документы, согласно определению арбитражного суда от 30 октября 2008г., а также в связи с подготовкой расчетов и представлением дополнительных доказательств в отношении общих расходов, имеющихся по котельным п. Магдагачи.

Представитель заявителя просит разрешить ходатайство об отложении рассмотрения дела на усмотрение суда. Представитель ответчика поддерживает заявленное ходатайство, считает, что довод о демонтаже котельной стройдвора не подтвержден соответствующим доказательствами, в связи с чем судебное разбирательство должно быть отложено.

В соответствии со ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Суд считает, что дело не может быть рассмотрено в настоящем судебном заседании в связи с необходимостью исследования дополнительных доказательств.

Руководствуясь ст. 158 АПК РФ, суд 

определил:

Отложить судебное разбирательство в заседании арбитражного суда на  25 ноября 2008 года на 13 часов 15 минут в помещении суда по адресу <...>, каб. № 511, тел./факс <***> (канцелярия).

Предложить представить

Заявителю: письменно со ссылкой на закон обосновать право на обращение в суд с заявленным требованием, а также нарушение оспариваемым нормативным правовым актом публичных интересов, доказательства подтверждающие довод о демонтаже котельной стройдвора, письменно обосновать заявленные требования с учетом доводов ответчика и 3 лица, проверить документы и расчет, составленный 3 лицом, в случае наличия возражений письменное обоснование своей позиции.

Ответчику: проверить документы и расчет, составленный 3 лицом, в случае наличия возражений письменное обоснование своей позиции, Расчет амортизационных отчислений в размере 32 т.р. исключенных из Расчета тарифа, расчет экономически обоснованного тарифа с учетом дополнительных расходов.

3 лицу: письменный подробный отзыв на заявленные требования, письменное пояснение о дате фактического демонтажа котельной и оборудования, фактическом использовании котельной и оборудования котельной в настоящее время, о причине не представления документов о демонтаже котельной регулирующему органу при подаче заявления об утверждении тарифа на 2008 год, о достоверности документов представленных для утверждения тарифа, а также о фактическом влиянии демонтажа котельной на документы представленные для утверждения тарифа, доказательства обращения для утверждения тарифа в Управление госзаказа в мае 2007 года (из материалов дела следует, что документы были представлены 22.10.2008г.), все имеющиеся документы, подтверждающие факт демонтажа котельной стройдвора (акт демонтажа, договор на осуществление соответствующих работ, бухгалтерские документы о выбытии котельной и соответствующего оборудования, карточки учета основных средств), договор подряда № 212 от 28 мая 2007 года, акт о приемке выполненных работ от 27.07.2007г., отношение № 746 от 13.09.2007г., штатное расписание от 21.07.2007г.; приказ по отделению дороги о создании рабочей комиссии по вопросам демонтажа котельной, акт обследования котельной, с указанием причин для вывода котельной из эксплуатации, доказательства подтверждающие перемещение основных средств инвентарная карточка основных средств (форма ОС-1), документы, подтверждающие подключение объектов отапливаемых котельной стройдвора к котельной ПЧ, расчет, подтверждающий довод об увеличении расходов связанных с регулируемой деятельностью и документы, подтверждающие указанный расчет.

ОАО «Российские железные дороги» филиал - Забайкальская железная дорога Свободненское отделение Магдагачинская дистанция гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения вручить документы суду и лицам, участвующим в деле в срок до 17.11.2008г. Заявителю и ответчику представить в суд документы, запрошенные определением в срок до 21 ноября 2008 года.

Признать обязательной явку представителя ОАО «Российские железные дороги» филиал - Забайкальская железная дорога Свободненское отделение Магдагачинская дистанция гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения в судебное заседание, назначенное на 25 ноября 2008 года на 13 часов 15 минут.

В случае не представления соответствующих документов и неявки представителя в судебное заседание будет рассмотрен вопрос о наложении штрафа на лицо виновное в не исполнении требований суда и не явке в судебное заседание.

Председательствующий                                               М.А. Басос

Судьи                                                                            С.А. ФИО1

ФИО2