Определение № А04-480/09 от 23.04.2009 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратилась Организация научного обслуживания «Опытно-производственное хозяйство Государственного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт сои» Россельхозакадемии с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 64 678 руб. 86 коп. в возмещение выпадающих доходов по оплате жилищно-коммунальных услуг.

На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Отдел образования, Финансовое управление администрации Тамбовского района и министерство финансов Амурской области.  

Заявленные требования обоснованы тем, что в соответствии с Законом Амурской области от 05.12.2005 № 99-ОЗ «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» и договором от 17.01.2007, заключенным истцом и Отделом образования администрации Тамбовского района, в 2007 году истец предоставил педагогическим работникам меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Отдел образования обязательства по возмещению выпадающих доходов не исполнил, задолженность составила 64 678 руб. 86 коп. На основании статьи 16 ГК РФ истец просит взыскать указанную сумму с Министерства финансов РФ.                     

В судебном заседании 31.03.2009 представитель истца уточнил исковые требования, просил взыскать с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации убытки в сумме 64 678 руб. 86 коп.

Уточненные требования приняты судом к производству в порядке ст.49 АПК РФ.

В судебном заседании 22.04.2009 представитель истца на требовании настаивал.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, ссылаясь на то обстоятельство, что в соответствии с действующим законодательством компенсация расходов на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, должна осуществляться за счет средств бюджетов субъектов РФ. В связи с этим, по утверждению ответчика, в 2007 году средства на компенсацию расходов, связанных с предоставлением льгот педагогическим работникам, из федерального бюджета в доход областного бюджета не передавались. По этой причине указал на отсутствие правовых оснований для взыскания убытков с Российской Федерации.

Представитель министерства финансов Амурской области по существу заявленных требований пояснил, в частности, о том, что расходы по предоставлению льгот отдельным категориям потребителей должны быть возложены на публично-правовое образование – Российскую Федерацию, поскольку органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством. Российской Федерацией не передавались средства в 2007 году на реализацию льгот граждан, являющихся педагогическими работниками и проживающими в сельской местности.

Финансовое управление администрации Тамбовского района, Отдел образования администрации Тамбовского района явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель истца ходатайствовал об отложении судебного разбирательства с целью предоставления суду дополнительных пояснений и доказательств по существу спора.

Представитель ответчика и третьего лица по заявленному ходатайству возражений не представили.

Рассмотрев ходатайство истца об отложении судебного разбирательства, суд счел возможным его удовлетворить, рассмотрение дела в порядке статьи 158 АПК РФ отложить.

Руководствуясь статьями 158, 185 АПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Лицам, участвующим в деле, к судебному разбирательству представить:

Истцу: представить подлинники документов, приложенных к иску, для обозрения; уточнить основания исковых требований; письменное обоснование исковых требований со ссылкой на нормы законодательства; развернутый расчет исковых требований с расшифровкой характера предоставленных услуг (в том числе указать площадь жилых помещений, тарифы на квартплату и коммунальные услуги – чем установлены, стоимость за какие услуги вошла в представленные счета-фактуры); документальные доказательства тому, что жилые помещения, в которых проживают работники образования, стоят на балансе истца; договорные отношения с организацией, предоставляющей коммунальные услуги, в том числе по исследуемым помещениям; доказательства несения истцом расходов по приведенным жилым помещениям в рассматриваемый период времени; акт сверки расчетов с обслуживающей организацией;  направить копию искового заявления и дополнения к нему привлеченному третьему лицу, доказательства направления (уведомления о вручении) представить в суд; иные документы, имеющие отношение к делу.

Ответчику: предоставить письменный отзыв на исковое заявление с обоснованием возражений, возражения подтвердить документально; другие документы, имеющие отношение к делу.

Третьему лицу – Финансовому управлению администрации Тамбовского района: документально подтвердить порядок распределения поступивших из областного бюджета денежных средств; доказательства перечисления денежных средств Отделу образования администрации Тамбовского района для последующей компенсации расходов, связанных с предоставлением льгот; другие документы, имеющие отношение к делу.

Третьему лицу – министерству финансов Амурской области: письменный отзыв на исковое заявление с обоснованием возражений, возражения подтвердить документально; другие документы, имеющие отношение к делу.

Документы представлять в подлинниках для обозрения и копиях для приобщения к материалам дела.

СТОРОНЫ МОГУТ УРЕГУЛИРОВАТЬ СПОР ПОСРЕДСТВОМ ЗАКЛЮЧЕНИЯ МИРОВОГО СОГЛАШЕНИЯ.

Лицам, участвующим в деле, направить друг другу копии документов, которые представляются в суд (ст.66 АПК РФ), раскрыть доказательства до начала судебного разбирательства. Сторонам разъясняется, что в соответствии со ст.156 АПК РФ в случае непредставления отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, запрошенных судом, дело будет рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам.

При подготовке письменных заявлений и отзывов участникам процесса предлагается указывать фактическое местонахождение (место жительства), контактные телефоны и иные сведения о средствах связи с целью своевременного информирования судом о движении дела.

Информацию о движении дела стороны могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области – http://www.amuras.arbitr.ru. Информацию об объявлении в судебном заседании перерывов можно получить на информационном стенде, расположенном в фойе Арбитражного суда Амурской области.  

Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с материалами дела в арбитражном суде области (каб. 109) в понедельник, среду, четверг с 9 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., перерыв с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин.

Судья                                                                                              С.М. Фадеев