Определение № А04-4856/09 от 08.09.2009 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратился  индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИП ФИО1, предприниматель) с заявлением об оспаривании ненормативных правовых актов об отказе в выборе земельного участка под строительство гаражей боксового типа, расположенного по адресу: <...>, выраженных в письмах: Администрации г. Благовещенска № 02-19/1750 от 20.04.2009; Министерства имущественных отношений Амурской области № 14-35/2665 от 15.05.2009.

Право на обращение в суд обосновывает нарушением ответчиками положений ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, что повлекло на рушение прав заявителя на ведение предпринимательской деятельности в сфере строительства.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве на заявление указал на правомерность действий администрации. Считает, что администрация при наличии явного несоответствия использования запрашиваемого земельного участка и объекта капитального строительства экологическим, градостроительным и иным условиям использования территории, вправе отказать в его предоситавлении без соблюдения процедуры выбора.

Ст. 31 ЗК РФ не возлагает обязанности на органы местного самоуправления по разработке варианта выбора земельного участка.

Размещение гаражей на запрашиваемом земельном участке не соответствует требованиям СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160; СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы»:

-по запрашиваемому земельному участку проложены инженерные коммуникации – теплотрасса, электрические кабели. Расстояние от подземных тепловых сетей до фундаментов зданий, сооружений должна составлять 5 м;  охранная зона вдоль электрических сетей должна составлять 1 метр в каждую сторону.

В границах запрашиваемого земельного участка находятся металлические гаражи (самовольная постройка) и контейнерная площадка для сбора ТБО.

В границы запрашиваемого земельного участка входит земельный участок с кадастровым номером 28:01:130061:0113, сформированный для многоквартирного дома по ул. Фрунзе, 91.

Представитель Министерства имущественных отношений считает, что требования к нему Министерству не обоснованы, поскольку Закон Амурской области от 29.12.2008 № 166-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» устанавливает исключительные полномочия органов местного самоуправления по обеспечению выбора земельного участка для строительства и оформлению акта выбора. Контроль за действиями органов местного самоуправления в этой сфере на Министерство имущественных отношений не возложен, в связи с чем, оспариваемый отказ является единственно возможным.

В процессе судебного разбирательства установлено, что рассмотрение дела по существу в данном судебном заседании невозможно. Для фактического установления обстоятельств необходим совместный выезд заявителя и представителя администрации г. Благовещенска на запрашиваемый земельный участок с целью установления возможности его предоставления для использования под строительство гаражей боксового типа с учетом сформированных земельных участков, придомовой территории, контейнерной площадки для сбора ТБО, прохождения электрокабеля, теплотрассы, канализации.

Руководствуясь ст. ст. 158, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Лицам, участвующим в деле, к судебному разбирательству представить письменную позицию с учетом установленных актом обстоятельств, наличия факта нарушения оспариваемым отказом прав и интересов заявителя; иные доказательства по делу.

Суд возлагает на заявителя и на администрацию г. Благовещенска совместно, с выездом на местность, установить место нахождения запрашиваемого земельного участка, относительно сформированных земельных участков, придомовой территории, контейнерной площадки для сбора ТБО, прохождения электрокабеля, теплотрассы, канализации.

Акт, подписанный двумя сторонами, представить в судебное заседание.

Документы представлять в подлинниках для обозрения и копиях для приобщения к материалам дела.

Информацию о движении дела, в том числе о перерывах в судебном заседании, стороны могут получить на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области - http://www.amuras.arbitr.ru.

Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с материалами дела в арбитражном суде области (каб.109) в понедельник, среду, четверг с 9 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., перерыв с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин.

Судья                                                                            С.А. Антонова